王海燕

被忽視的放射性廢物問題

三聯(lián)生活周刊：談到核，人們通常會(huì)擔(dān)心安全事故，那怎么理解放射性廢物處置的重要性？

潘自強(qiáng)：在核工業(yè)中，核安全和放射性廢物處置是兩個(gè)并重的問題，其中核安全是確保核設(shè)施正常運(yùn)行，預(yù)防事故，限制可能的事故后果;放射性廢物處置是把放射性廢物放在專門設(shè)施中，不再回取，防止放射性廢物污染環(huán)境。

兩者不一樣，從環(huán)保的概念講，放射性廢物必須經(jīng)過專門處置。很多放射性廢物本身的危險(xiǎn)性很大，人是完全不能接觸的，有些高水平放射性廢物要衰變到?jīng)]有危險(xiǎn)，至少需要上萬年，有的還要上百萬年。國內(nèi)對(duì)核工業(yè)的關(guān)注主要集中在核安全，對(duì)放射性廢物處置的關(guān)注至少是不夠的。

中國工程院院士潘自強(qiáng)

三聯(lián)生活周刊：可以詳細(xì)解釋一下幾類放射性廢物的來源和處置方法嗎？

潘自強(qiáng)：對(duì)廢物我們一般都分為低、中、高水平放射性廢物（以下簡稱低、中、高放廢物），國際共識(shí)就是進(jìn)行地下處置，簡單來說就是填埋到地下，并永久封存。不同的廢物對(duì)封存要求不一樣，低中放廢物一般進(jìn)行近地表和中等深度地質(zhì)處理，要求封存500到1000年;高放廢物需要進(jìn)行深地質(zhì)處理，起碼埋到300米以下，要求封存期上萬年。

三聯(lián)生活周刊：目前中國的放射性廢物主要來自哪里？

潘自強(qiáng)：主要是核電站。核電站經(jīng)過燃燒會(huì)產(chǎn)生乏燃料和低中放廢物，乏燃料經(jīng)過后處理后則會(huì)同時(shí)產(chǎn)生高放廢物和低中放廢物。

三聯(lián)生活周刊：中國目前的低、中、高放廢物每年的產(chǎn)出量有統(tǒng)計(jì)嗎？

潘自強(qiáng)：這個(gè)問題很難說，比如乏燃料不后處理的話，本身就是廢物，并且屬于高放廢物，只是經(jīng)過后處理可以再提取一部分有用材料。但我們目前還沒有后處理大廠對(duì)乏燃料進(jìn)行后處理，只能暫存著。

三聯(lián)生活周刊：除了可以看作高放廢物的乏燃料，其他低中放廢物目前又是怎么處理的？

潘自強(qiáng)：核電站的廢物基本上都是在核電站暫存，環(huán)保局在1994年就有文件明確說過，暫存不能超過5年，但實(shí)際上最早的核電站1991年就開始運(yùn)行產(chǎn)生廢料了。

三聯(lián)生活周刊：暫存有容量上限嗎？暫存的隱患是什么？

潘自強(qiáng)：暫存不存在飽和問題，畢竟占地有限，地方不夠就擴(kuò)大一點(diǎn)，但暫存壓力肯定在不斷變大。

三聯(lián)生活周刊：怎樣理解暫存和完全處置的區(qū)別？

潘自強(qiáng)：完全處置后，只需要日常檢測，在施工質(zhì)量和地質(zhì)情況好的情況下，基本不需要維護(hù)。

三聯(lián)生活周刊：是否可以理解成，至少低中放廢物，如果積極處置的話，維護(hù)成本和危險(xiǎn)系數(shù)都更小，但如果一直暫存，廢物越積越多，反而是真的隱患？

潘自強(qiáng)：對(duì)。這里有個(gè)誤區(qū)，除了直接處置的乏燃料，放射性廢物只有輻射危險(xiǎn)，不會(huì)發(fā)生與臨界有關(guān)的核事故，因此放射性廢物處置只考慮輻射安全，不存在核安全問題，現(xiàn)在很多人把概念混淆了。

技術(shù)難題和統(tǒng)籌難題

三聯(lián)生活周刊：目前國際上對(duì)放射性廢物是怎么處理的？

潘自強(qiáng)：世界上其他核國家，有核電的地方，一個(gè)地區(qū)肯定會(huì)有一個(gè)處置場，對(duì)廢物進(jìn)行最終處置。國際上管理放射性廢物的基本原則就是產(chǎn)生廢物的一代人，不能把廢物留到下一代。中國目前的處置場規(guī)模跟我們的核電發(fā)展情況是不符的。

三聯(lián)生活周刊：建廢物處置場的成本和技術(shù)要求高嗎？

潘自強(qiáng)：近地表處置在技術(shù)方面沒有（難度），成本也不高，所以中低放廢物中，衰變期在30年以下的短壽命廢物處置是沒有問題的，但是低中放廢物中的長壽命廢物（衰變周期30年以上）需要填埋達(dá)到30米以下，我國的中等深度處置概念已經(jīng)提出十多年了。

除了發(fā)生嚴(yán)重事故，核電廠不會(huì)有高放射性廢物，長壽命放射性廢物主要來自核電站產(chǎn)生的乏燃料后處理。我國的乏燃料通常是要進(jìn)行后處理的，但在我們的乏燃料中有些是沒有處理價(jià)值的，另外一些有價(jià)值的目前也無法處理，這些也應(yīng)作為高放射性廢物。

三聯(lián)生活周刊：和普通垃圾的商業(yè)流轉(zhuǎn)一樣，國外也有一些商業(yè)公司介入廢物處置過程，怎么看待這個(gè)現(xiàn)象？

潘自強(qiáng)：美國有商業(yè)公司介入，商業(yè)處置場可以向核電站收費(fèi)，但在處置過程中，國家有很詳細(xì)的規(guī)定和嚴(yán)格的管理，包括怎么運(yùn)輸之類。我們的處置跟他們比起來，花的錢少得多。

三聯(lián)生活周刊：為什么有價(jià)格差異？

潘自強(qiáng)：人家是市場價(jià)格。

三聯(lián)生活周刊：國內(nèi)業(yè)界對(duì)放射性廢物處置的態(tài)度呢？

潘自強(qiáng)：之前中國工程院有一個(gè)項(xiàng)目，是研究中國高放射性廢物處置的，做了兩年，最后出了一個(gè)報(bào)告，結(jié)論是必須加快處置放射性廢物。去年我們有50個(gè)院士和科技人員，一起寫了一個(gè)建議，建議制定《放射性廢物處置管理法》，希望引起重視。

三聯(lián)生活周刊：放射性廢物處置的工作難以推動(dòng)，跟責(zé)權(quán)不明有關(guān)，與地方政府的牽連也很深，《核安全法》能夠推動(dòng)成立一個(gè)更高的部門嗎？

潘自強(qiáng)：我國目前管理這一塊的主要是國防科工局和核安全局。國防科工局應(yīng)該負(fù)擔(dān)統(tǒng)籌責(zé)任，但他們總共就四五個(gè)人，能做多少事？負(fù)責(zé)監(jiān)管的核安全局，實(shí)際上只有下設(shè)的一個(gè)處?？梢宰鲗?duì)比的是，比如法國，他們的國會(huì)有一個(gè)專門委員會(huì)，還有一個(gè)放射性廢物管理局，總共有幾百人，對(duì)放射性廢物進(jìn)行統(tǒng)一的管理，包括制定法律法規(guī)，從上世紀(jì)70年代就是這樣。

三聯(lián)生活周刊：中國目前沒有一個(gè)國務(wù)院級(jí)別的機(jī)構(gòu)來統(tǒng)籌放射性廢物處理，怎么約束地方政府呢？

潘自強(qiáng)：《核安全法》明確了地方和有關(guān)部門的職責(zé)，但具體如何執(zhí)行還需要細(xì)化。