張　浩， 劉　昱， 朱麗羽

(北京工商大學(xué)商學(xué)院，北京 100048)

蔬菜是城市居民生活必需品中最難以管理的一類，是居民維持基本生活的保障，是城市居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題之一。國內(nèi)外很多學(xué)者針對蔬菜的供應(yīng)作了大量研究，Bon等認(rèn)為蔬菜產(chǎn)業(yè)價值鏈短，農(nóng)民間價格差距較低，都市農(nóng)業(yè)的主要挑戰(zhàn)在于如何保持蔬菜的新鮮性和營養(yǎng)性[1]。Teimourya等使用系統(tǒng)動力學(xué)的仿真模型方法研究伊朗德黑蘭市蔬菜供應(yīng)、需求和價格間的相互作用，明確蔬菜最佳的進(jìn)口配額[2]。趙霞等指出北京市目前過度依賴于外地蔬菜的供給，建議建立菜地最低保有量制度、制定有效可行的蔬菜市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案、完善蔬菜儲備制度和供應(yīng)鏈建設(shè)等[3]。張玉璽提出只有不斷提高農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的自給率、可控率、調(diào)控率，才能有效確保在極端天氣或突發(fā)事件中農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量充足的供給和價格的穩(wěn)定[4]。郭華等提出北京市蔬菜供應(yīng)半徑越來越大，自給能力下降，同時時空轉(zhuǎn)換過程中的季節(jié)性斷茬均為蔬菜保障和安全帶來潛在的威脅和風(fēng)險[5]。綜上，蔬菜類生活必需品與民生保障和社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)，越來越受到重視。北京市人口規(guī)模龐大，是蔬菜消費(fèi)的巨大市場，且同其他城市相比，北京市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、流通模式、社會復(fù)雜性等方面均存在較大差異，這也決定了蔬菜的供求存在自身的特點(diǎn)和規(guī)律。尤其在蔬菜供給方面大部分依賴其他省份，來源渠道廣且不確定。北京市市場上的蔬菜品種繁多，有200多種，蔬菜的供應(yīng)保障是面臨的最復(fù)雜、最難管理的問題之一。外來蔬菜供應(yīng)情況對于北京市來說有很多因素不可控，如產(chǎn)地氣候因素、產(chǎn)地人為因素等會導(dǎo)致蔬菜減產(chǎn)；從產(chǎn)地進(jìn)京的物流因素會影響蔬菜流通的暢通性。這些因素直接影響到北京市蔬菜市場的供應(yīng)安全，因此，對蔬菜市場供應(yīng)的風(fēng)險進(jìn)行研究是保障北京市蔬菜市場平穩(wěn)運(yùn)行的重要前提，有助于提前預(yù)防并采取相應(yīng)措施，消除和控制潛在的供應(yīng)風(fēng)險。針對北京市蔬菜市場供應(yīng)風(fēng)險監(jiān)測的問題，本研究提出應(yīng)用帕累托數(shù)據(jù)分析法，對蔬菜上市量和產(chǎn)地上市量進(jìn)行分析，兼顧單品種蔬菜占北京市場供應(yīng)量總體的份額及產(chǎn)地所占份額，界定須要重點(diǎn)監(jiān)測的蔬菜品種，提出按月更新重點(diǎn)監(jiān)測蔬菜品種，按監(jiān)測數(shù)據(jù)動態(tài)優(yōu)化供應(yīng)保障體系。這種以蔬菜上市量的帕累托數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)的市場供應(yīng)風(fēng)險監(jiān)測模式適合北京市的發(fā)展特點(diǎn)，有助于全面、系統(tǒng)地提升蔬菜的市場供應(yīng)保障水平，有助于完善首都蔬菜供應(yīng)安全的長效機(jī)制，有助于高效利用蔬菜市場供應(yīng)風(fēng)險的監(jiān)測資源。

1　北京市蔬菜市場供應(yīng)現(xiàn)狀

1.1　蔬菜貨源

隨著北京市城市化的快速發(fā)展，城市人口快速膨脹，蔬菜種植面積不斷減少(圖1)，這些問題導(dǎo)致北京市的蔬菜自給率顯著下降[6]。統(tǒng)計資料顯示，2013年北京市的常住人口為2 114.8萬人，巨大的需求導(dǎo)致京郊生產(chǎn)的蔬菜無法滿足居民對蔬菜種類和數(shù)量的需求，蔬菜消費(fèi)嚴(yán)重依賴外埠供給。由外埠而來的蔬菜占比約80%，其中河北、山東2省是冬季北京市蔬菜的主要供應(yīng)地。河北省具有天然的地理位置優(yōu)勢，同時也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省，其全年進(jìn)京蔬菜基本能占到北京市場的1/3以上[7]。不同季節(jié)蔬菜的來源不同，12月至次年2月屬于冬季，北京市蔬菜供應(yīng)以河北省、山東省居多，其次是海南、廣西、廣東、云南等南方4省(區(qū))。5月隨著天氣轉(zhuǎn)暖，露地蔬菜生產(chǎn)逐漸取代大棚設(shè)施，北京市蔬菜主要供應(yīng)地轉(zhuǎn)向河北、山東、北京、遼寧等地。7、8、9月北京蔬菜整體上市量處于較低的水平，通常被稱為“夏淡季”，典型特征是露地蔬菜生產(chǎn)轉(zhuǎn)向河北張家口、承德和內(nèi)蒙古赤峰等地，北京市本地供應(yīng)的比例也有明顯增加。5、6、10、11月北京市蔬菜主要以北方露地菜供應(yīng)為主，蔬菜供應(yīng)相對較充足。在北京市蔬菜的供應(yīng)地組成中，既包括河北、山東、天津等與北京相鄰的省(市)，也包括海南、廣西、四川、東北三省等地[8]。

1.2　蔬菜消費(fèi)

北京市常住人口中，其中10個遠(yuǎn)郊區(qū)縣人口占全市總?cè)丝诘?0%左右，區(qū)縣城區(qū)人口規(guī)模相對較小，蔬菜自給率相對較高；而城六區(qū)常住人口占全市總?cè)丝诘?0%左右，蔬菜種植面積極少，東城、西城兩區(qū)沒有蔬菜種植。城六區(qū)是北京市蔬菜重點(diǎn)消費(fèi)和保障區(qū)域。近年來，北京市人口迅速增長，居民人均蔬菜消費(fèi)量也在不斷增加，由圖2可知，1981—2013年北京市常住人口增長了近130%，人均蔬菜消費(fèi)量增長近41.5%。

1.3　蔬菜批發(fā)

北京市的蔬菜批發(fā)市場有百余家，規(guī)模較大的蔬菜批發(fā)市場有新發(fā)地、岳各莊、回龍觀、錦繡大地、八里橋、順義石門、大洋路、昌平水屯等8個[9]。城八區(qū)內(nèi)各區(qū)都有蔬菜批發(fā)市場，其中豐臺區(qū)的批發(fā)市場規(guī)模最大，主要分散在新發(fā)地、岳各莊2個地區(qū)，其中豐臺新發(fā)地批發(fā)市場蔬菜上市量約占全市上市總量的70%，遠(yuǎn)郊區(qū)也均有各自規(guī)模較大的批發(fā)市場?？傮w上北京市蔬菜批發(fā)市場呈現(xiàn)出一種市區(qū)集中，遠(yuǎn)郊分散的地理布局。

1.4　蔬菜零售

2013年9月24日北京市政府第19次常務(wù)會議審議通過了《北京市蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理辦法》(簡稱“辦法”)，并于2014年1月1日起實(shí)施。辦法中所稱的蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)是指以攤位、專間等零售形式銷售蔬菜、水果、肉禽蛋等農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)營場所，包括社區(qū)菜市場、社區(qū)菜店、農(nóng)貿(mào)市場、超市等[10]。

近年來，北京市一直在大力開展蔬菜流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，在此過程中發(fā)展了直營直供、公司化經(jīng)營、業(yè)態(tài)提升、批零延伸、軍地共建、車載車售等6類12種蔬菜流通模式。目前，吸引了山西省天鎮(zhèn)縣、河北省廊坊市等地以及北京市延慶區(qū)、平谷區(qū)等地的蔬菜生產(chǎn)組織在城區(qū)開設(shè)蔬菜直營店，全市蔬菜直營直供店總數(shù)達(dá)到125家。另外，鼓勵由蔬菜流通企業(yè)開設(shè)連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，現(xiàn)已開設(shè)固定網(wǎng)點(diǎn)近200個。在難以開設(shè)固定網(wǎng)點(diǎn)的社區(qū)，利用車載蔬菜等方式確保供應(yīng)，目前已在社區(qū)開設(shè)130余個車載網(wǎng)點(diǎn)。新模式網(wǎng)點(diǎn)在保障蔬菜供應(yīng)、穩(wěn)定蔬菜價格方面發(fā)揮了較強(qiáng)的帶動作用。

2　蔬菜市場供應(yīng)風(fēng)險識別

2.1　帕累托分析法

帕累托分析法是由意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家維爾弗雷多·帕累托首創(chuàng)的，該分析方法的核心思想是在決定一個事物的眾多因素中分清主次，識別出少數(shù)的但對事物起決定作用的關(guān)鍵因素和多數(shù)的但對事物影響較少的次要因素。帕累托分析法一般把被分析的對象分成A、B、C等3類，所以又稱為ABC分析法，它根據(jù)事物在技術(shù)上的主要特征進(jìn)行分類排隊，把累積率在0～80%的那些稱為A類因素，是主要因素；累積率在80%～90%的因素稱為B類因素，是次要因素；累積率在90%～100%的因素為稱為C類因素，在這一區(qū)域內(nèi)的因素是最次要因素。帕累托分析法作為一種問題識別的工具已被廣泛地應(yīng)用于各個領(lǐng)域，人們用它來識別最重要的問題和導(dǎo)致這些問題產(chǎn)生的主要原因。本試驗(yàn)將其應(yīng)用于北京市蔬菜供應(yīng)風(fēng)險的研究中，用帕累托分析法識別須要重點(diǎn)監(jiān)測的蔬菜品種。

2.2　主要風(fēng)險類別

北京市蔬菜供應(yīng)量不足一般由種植面積減少、自然災(zāi)害減產(chǎn)、質(zhì)量安全不合格、物流不暢4個方面的原因造成。

2.2.1種植面積減少蔬菜種植面積減少的情況分為3類：一是近年來城市化進(jìn)程突飛猛進(jìn)，蔬菜產(chǎn)地的種植基地面積遭到擠壓；二是蔬菜種植面積受前年收益影響，形成大小年；三是由于蔬菜規(guī)模種植投入高、用工多、風(fēng)險大、效益低等原因，造成菜地改種其他經(jīng)濟(jì)附加值更高的農(nóng)產(chǎn)品，導(dǎo)致蔬菜種植面積減少，市場供應(yīng)量不足。

2.2.2自然災(zāi)害減產(chǎn)雪暴、霜凍、低溫、暴雨、干旱等自然災(zāi)害會對蔬菜的種植產(chǎn)生嚴(yán)重影響，造成蔬菜減產(chǎn)，供應(yīng)量不足。雪暴、霜凍天氣導(dǎo)致蔬菜嚴(yán)重凍壞、凍死；低溫天氣影響蔬菜生長速度；暴雨毀壞蔬菜生產(chǎn)設(shè)施和露天菜地；干旱缺水造成蔬菜不能出芽生長。

2.2.3質(zhì)量安全不合格蔬菜質(zhì)量不合格主要是由環(huán)境污染及種植過程中產(chǎn)生的污染引起的。蔬菜種植地的水污染、土地污染等會直接造成蔬菜的污染和受損。蔬菜在種植過程中因?yàn)楣芾聿簧贫斐傻姆柿衔廴?、農(nóng)藥污染等也會對蔬菜質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重影響，進(jìn)而導(dǎo)致蔬菜質(zhì)量安全不合格，不能上市流通。

2.2.4物流不暢由于北京市蔬菜貨源約80%來自外埠，蔬菜在運(yùn)輸途中將面臨冰雪、暴雨、霧霾等各類惡劣天氣風(fēng)險，導(dǎo)致蔬菜進(jìn)京受阻。同時，北京地區(qū)的惡劣天氣也會影響蔬菜在市內(nèi)的物流配送，使蔬菜無法及時到達(dá)銷售終端。

2.3　按月風(fēng)險識別

北京市新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場蔬菜上市量約占比全市上市總量的70%，具有代表性，因此本研究以新發(fā)地批發(fā)市場2011、2012、2013年的蔬菜實(shí)際上市量和貨源產(chǎn)地情況為數(shù)據(jù)樣本，分析北京市蔬菜市場供給的風(fēng)險情況。蔬菜的供應(yīng)和需求具有明顯的季節(jié)性特點(diǎn)，這符合農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)[11]。為了精確識別蔬菜供應(yīng)風(fēng)險，本研究對蔬菜實(shí)際上市量和貨源產(chǎn)地情況按月進(jìn)行帕累托分析。以1月為例，北京市蔬菜市場供應(yīng)風(fēng)險識別的具體過程如下。

2.3.1北京市1月蔬菜市場供應(yīng)風(fēng)險分析

2.3.1.1確定蔬菜的重點(diǎn)監(jiān)測品種以新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的數(shù)據(jù)為例，2011、2012、2013年每年1月蔬菜上市總量平均約為3.7億kg，包括洋蔥、大白菜、花椰菜、冬瓜等106個品種。應(yīng)用帕累托分析，其中大白菜、馬鈴薯、卷心菜、西葫蘆等21個品種上市總量約2.9億kg，占所有品種蔬菜總上市量的78.55%，屬于居民消費(fèi)的主要的蔬菜品種，稱之為A類蔬菜品種(表1)。在A類蔬菜品種中，大白菜、馬鈴薯、蔥、卷心菜、花椰菜、洋蔥6個品種的蔬菜上市量均占當(dāng)月蔬菜總上市量的5%以上，應(yīng)作為重點(diǎn)監(jiān)測蔬菜品種。

從產(chǎn)地來看，1月的蔬菜主要來自北京市本地、河北、山東、天津、東北三省及內(nèi)蒙古等省(市、區(qū))，其中南方4省(區(qū))占25.7%、山東省占24.7%、河北省占16%，均在10%以上，遠(yuǎn)超過北京市(8%)、天津市(2.3%)、東北三省(5.3%)、內(nèi)蒙古自治區(qū)(4%)等地，因此，南方4省(區(qū))、山東省、河北省應(yīng)作為1月供京蔬菜重點(diǎn)貨源地，須要重點(diǎn)關(guān)注。

在運(yùn)輸線路方面，重點(diǎn)貨源地南方4省(區(qū))、山東省、河北省的蔬菜主要通過京港澳、京昆、京滬、京沈高速等運(yùn)輸?shù)缆愤M(jìn)京，這些運(yùn)輸路線須要重點(diǎn)監(jiān)控。天津、東北三省、內(nèi)蒙古等省(市、區(qū))的蔬菜主要通過京滬、京哈、京沈、京藏高速等運(yùn)輸?shù)缆愤M(jìn)京。

表1　2011、2012、2013年1月新發(fā)地主要蔬菜上市情況

注：“—”表示未查到數(shù)據(jù)。

2.3.1.21月蔬菜市場供應(yīng)風(fēng)險等級1月須要重點(diǎn)監(jiān)測的蔬菜品種是大白菜、馬鈴薯、蔥、卷心菜、花椰菜、洋蔥。首先，種植面積減少引發(fā)的風(fēng)險。某一品種的蔬菜可能發(fā)生種植面積減少的風(fēng)險，但多個品種同時發(fā)生的可能性很小，且不同品種的蔬菜可形成替代效應(yīng)，因此，該種風(fēng)險雖然不可消除，但是可控，風(fēng)險后果不嚴(yán)重。其次，自然災(zāi)害減產(chǎn)引發(fā)的風(fēng)險。北方冬季易出現(xiàn)雨雪冰凍和低溫天氣，對主產(chǎn)地的多個品種蔬菜均有可能產(chǎn)生不良影響。多品種同時出現(xiàn)供應(yīng)不足時，替代效應(yīng)不顯著，風(fēng)險不易控制。但可提前進(jìn)行儲備，降低供應(yīng)風(fēng)險。再次，質(zhì)量不合格引發(fā)的風(fēng)險。蔬菜品種較多，某一產(chǎn)地的個別品種可能發(fā)生質(zhì)量不合格的風(fēng)險，但多產(chǎn)地多品種同時發(fā)生風(fēng)險的可能性很小。一旦發(fā)生風(fēng)險事件，通過應(yīng)急措施可將此類事件控制在較小的范圍內(nèi)。同時可通過加強(qiáng)主產(chǎn)地蔬菜種植及流通、加工過程中的質(zhì)量監(jiān)測，降低蔬菜質(zhì)量不合格率。最后，物流不暢引發(fā)的風(fēng)險。南方4省(區(qū))、河北省、山東省為1月重點(diǎn)監(jiān)測的產(chǎn)地省(區(qū))，主要的運(yùn)輸路線為京港澳高速、京昆高速、京滬高速、京沈高速。1月，北方地區(qū)因雨雪冰凍導(dǎo)致某一路線甚至多個路線同時阻塞，導(dǎo)致市內(nèi)或市外物流不暢的可能性較高，須要對主要運(yùn)輸路線經(jīng)過城市的氣候進(jìn)行重點(diǎn)預(yù)測和監(jiān)控。大型蔬菜批發(fā)市場可根據(jù)氣象預(yù)報采取相應(yīng)的應(yīng)對措施，提前組織蔬菜供給，降低供應(yīng)風(fēng)險。由于惡劣天氣引發(fā)的物流不暢較嚴(yán)重，其他因素引起的物流不暢都屬于風(fēng)險可控且易于消除。此外，1月可能與我國傳統(tǒng)節(jié)日“春節(jié)”相遇，春節(jié)期間無論是批發(fā)商、運(yùn)輸商還是零售商，大部分經(jīng)營者均來自外地。由于經(jīng)營者回鄉(xiāng)過節(jié)，節(jié)日期間極易產(chǎn)生因蔬菜經(jīng)營者減少而導(dǎo)致蔬菜供應(yīng)量下降，價格大幅上漲的風(fēng)險，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注。

2.3.2全年各月蔬菜市場供應(yīng)風(fēng)險分析

2.3.2.1各月A類蔬菜品種和重點(diǎn)監(jiān)測蔬菜品種2—12月的A類蔬菜品種和重點(diǎn)監(jiān)測蔬菜品種界定方法與1月一致，運(yùn)用帕累托分析法得到各月的A類蔬菜品種和重點(diǎn)監(jiān)測蔬菜品種(表2)，其中重點(diǎn)監(jiān)測蔬菜品種屬于A類蔬菜品種，重點(diǎn)監(jiān)測蔬菜品種上市量占當(dāng)月蔬菜總上市量的5%以上。

表2　2011、2012、2013年每月主要蔬菜和重點(diǎn)監(jiān)測蔬菜

注：▲表示重點(diǎn)監(jiān)測蔬菜品種；√表示A類蔬菜品種。

2.3.2.2重點(diǎn)貨源供應(yīng)地由表3可分析得出，不同季節(jié)蔬菜重點(diǎn)貨源供應(yīng)地不同，12月至次年4月屬于北方氣候寒冷，北京市蔬菜供應(yīng)主要依靠南方4省(區(qū))，其次以河北、山東2省居多，重點(diǎn)監(jiān)測的是河北、山東地區(qū)，須要注意雨雪冰凍和低溫天氣可能導(dǎo)致蔬菜減產(chǎn)。5—9月隨著天氣轉(zhuǎn)暖，北京市蔬菜供應(yīng)地由露地蔬菜生產(chǎn)轉(zhuǎn)向河北省、山東省和北京市本地，其中，5、6月須要重點(diǎn)監(jiān)測這些地區(qū)的降水量，產(chǎn)地干旱可能影響蔬菜產(chǎn)量；7—9月須要重點(diǎn)監(jiān)測這些地區(qū)高溫炎熱氣候和汛期暴雨情況；10、11月北京蔬菜主要以北方露地菜供應(yīng)為主，蔬菜供應(yīng)相對較充足。

表3　2011、2012、2013年每月重點(diǎn)貨源供應(yīng)地

通過全年的數(shù)據(jù)分析，各月蔬菜市場供給風(fēng)險識別情況如下：在蔬菜種植面積減少和質(zhì)量不合格引起的風(fēng)險方面，某一品種可能發(fā)生，但多個品種同時發(fā)生的可能性很小，且不同品種的蔬菜可形成替代效應(yīng)，該類風(fēng)險雖不可消除，但通過市場調(diào)配，供應(yīng)風(fēng)險后果并不嚴(yán)重，不易產(chǎn)生風(fēng)險放大效應(yīng)。

自然災(zāi)害導(dǎo)致減產(chǎn)和物流不暢引起的風(fēng)險方面，1、2、3、11、12月可能出現(xiàn)雨雪冰凍和低溫天氣，對多個品種均有可能產(chǎn)生不良影響，同時惡劣天氣可能使進(jìn)京的多條路線同時發(fā)生運(yùn)輸不暢的風(fēng)險，也會引發(fā)市內(nèi)配送不暢的風(fēng)險，該類風(fēng)險不可消除，但可通過提前儲備，增加替代品種供應(yīng)，降低供應(yīng)風(fēng)險。4、5、6、9、10月發(fā)生重大自然災(zāi)害的可能性較小，該時間段某一路線較可能發(fā)生運(yùn)輸不暢的風(fēng)險，多個路線同時發(fā)生的可能性很小，風(fēng)險后果影響可控，風(fēng)險可消除；7、8月的高溫、汛期暴雨可能影響蔬菜產(chǎn)量，同時會引發(fā)多個路線的運(yùn)輸風(fēng)險，但夏季是蔬菜供應(yīng)旺季，品種多，上市量大，大型蔬菜批發(fā)和零售市場也應(yīng)根據(jù)天氣預(yù)報采取相應(yīng)的應(yīng)對措施，提前組織蔬菜供給，降低供應(yīng)風(fēng)險。

在重點(diǎn)貨源供應(yīng)地方面，河北省和山東省全年都屬于供京重點(diǎn)貨源地，須要對這2個地區(qū)的氣候進(jìn)行全年監(jiān)控，提前預(yù)防自然災(zāi)害風(fēng)險，一旦發(fā)生風(fēng)險要及時從其他貨源地進(jìn)行調(diào)配；另外，還須要對這些地區(qū)的蔬菜質(zhì)量進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，保障蔬菜的質(zhì)量安全。

3　風(fēng)險監(jiān)控

依據(jù)風(fēng)險等級和可控性分類，分析存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，確定風(fēng)險控制策略，提出有針對性的風(fēng)險監(jiān)控措施，以達(dá)到減小或消除風(fēng)險，做好預(yù)防工作。

3.1　風(fēng)險監(jiān)測

北京市蔬菜供應(yīng)的風(fēng)險監(jiān)測主要包括日常監(jiān)測和突發(fā)事件監(jiān)測2個方面的內(nèi)容。其中，日常監(jiān)測是對每月重點(diǎn)監(jiān)測蔬菜品種的市場供應(yīng)和價格進(jìn)行全面監(jiān)測，分析掌握市場情況，及時評估監(jiān)測信息、作出預(yù)警預(yù)報。突發(fā)事件監(jiān)測則是針對地震、洪水、雨雪冰凍等重大自然災(zāi)害及突發(fā)公共衛(wèi)生事件，重點(diǎn)關(guān)注和監(jiān)測蔬菜貨源地生產(chǎn)，道路運(yùn)輸及北京市批發(fā)市場和零售終端市場供應(yīng)情況，并根據(jù)相關(guān)部門通報和發(fā)布的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會安全事件等預(yù)警預(yù)報信息對本市蔬菜市場供應(yīng)的影響進(jìn)行分析評估。

3.2　風(fēng)險預(yù)警

根據(jù)自然災(zāi)害和突發(fā)事件對北京市蔬菜市場供應(yīng)的影響評估報告，當(dāng)風(fēng)險監(jiān)測點(diǎn)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險情況時，應(yīng)立即開始風(fēng)險預(yù)警，確定預(yù)警級別，發(fā)布、報送預(yù)警信息，啟動應(yīng)急預(yù)案。

市場異常波動預(yù)警信息是建立在系統(tǒng)的、綜合的市場評估之上，包括蔬菜市場的供求狀態(tài)、價格動態(tài)、生產(chǎn)情況、市場秩序等。同時，根據(jù)市場異常波動影響范圍、嚴(yán)重程度和緊急程度，將預(yù)警級別分為一級、二級、三級、四級，及時發(fā)布、調(diào)整、解除市場異常波動警報。對蔬菜市場異常波動信息要及時報送、報告，并做到客觀、真實(shí)。不同的預(yù)警級別由不同級別的部門發(fā)布和解除，當(dāng)預(yù)警級別發(fā)生變化時應(yīng)及時調(diào)整預(yù)警發(fā)布和解除級別。

3.3　應(yīng)急處置措施

啟動應(yīng)急預(yù)案后，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和分級負(fù)責(zé)的原則及時組織相關(guān)部門和單位召開會商會議，對市場異常波動和蔬菜供應(yīng)進(jìn)行評估，必要時投放政府儲備，保障市場供應(yīng)，并及時在媒體發(fā)布信息，防止恐慌性搶購；應(yīng)完善信息通報機(jī)制，與相關(guān)政府部門、區(qū)商務(wù)部門、蔬菜主產(chǎn)地政府、北京市重點(diǎn)批發(fā)市場、大型連鎖超市和社區(qū)菜市場及蔬菜流通新模式企業(yè)等零售終端通報工作情況；應(yīng)鼓勵、指導(dǎo)、督促北京市蔬菜生產(chǎn)、加工、批發(fā)、倉儲、配送、零售等企業(yè)積極組織調(diào)運(yùn)貨源，增加市場供應(yīng)量，維持市場供應(yīng)秩序。

無論何種原因造成蔬菜市場供應(yīng)量不足，應(yīng)及時通過選擇替代產(chǎn)區(qū)、替代品種來增加供應(yīng)。特別要通過協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)部門，指導(dǎo)生產(chǎn)者通過合理種植、補(bǔ)種、搶種蔬菜降低供應(yīng)風(fēng)險。對于各類自然災(zāi)害造成的運(yùn)輸不暢的風(fēng)險，要及時根據(jù)氣象預(yù)報提前組織供京蔬菜，充足儲備；并合理選擇運(yùn)輸路線，避免供京蔬菜進(jìn)京受阻。

4　結(jié)論

本試驗(yàn)將帕累托分析法應(yīng)用于北京市蔬菜市場供應(yīng)風(fēng)險的研究中，按月對北京市蔬菜上市量和產(chǎn)地上市量進(jìn)行分析，有助于精確界定不同月份須要重點(diǎn)監(jiān)測的蔬菜品種和蔬菜貨源地，有助于快速明確風(fēng)險類別，更加準(zhǔn)確地預(yù)測風(fēng)險后果，有助于更加有效地預(yù)防和降低北京市的蔬菜供應(yīng)風(fēng)險，提高北京市蔬菜市場供應(yīng)風(fēng)險管理的精細(xì)化程度和效率。

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