摘要：招標(biāo)是建立在國家相關(guān)法律基礎(chǔ)上，基于投標(biāo)人誠信在先進行的一種先期比較和評價。由于受到客觀和人為因素的影響，實施過程中存在很多風(fēng)險。如何識別招標(biāo)過程中的風(fēng)險并加以防范是極其重要的，只有做好充足的準(zhǔn)備，設(shè)計有效的應(yīng)對策略才能將招標(biāo)過程中的風(fēng)險降到最低，才能為招標(biāo)人爭取到最大的利益和保障。

關(guān)鍵詞：招標(biāo)；風(fēng)險；控制；管理

招標(biāo)單位在招標(biāo)過程中應(yīng)該對招標(biāo)文件編制、招標(biāo)過程管理、合同、項目驗收等多個環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格把控。如果未能發(fā)現(xiàn)存在的風(fēng)險和一些問題，就會給單位造成巨大的經(jīng)濟損失。

1、確定招標(biāo)方式

1.1確定招標(biāo)方式企業(yè)項目的招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)，而公開招標(biāo)作為非國有資金占主導(dǎo)工程的主要招標(biāo)方式，其應(yīng)用最為廣泛。公開招標(biāo)下分為資格預(yù)審、資格后審和資格不審，資格預(yù)審下對應(yīng)的是招標(biāo)人，而資格后審和資格不審下則對應(yīng)的是評標(biāo)委員會。資格預(yù)審由招標(biāo)人實施，通過了解投標(biāo)報名單位的信譽、資質(zhì)、管理能力、履約能力、資金準(zhǔn)備、類似經(jīng)驗等和投標(biāo)方擬派人員的協(xié)調(diào)組織能力與經(jīng)驗等進行了解，來選擇較為合適投標(biāo)參與單位。因在實際應(yīng)用中低價中標(biāo)法被普遍采用，故資格預(yù)審的實行就顯得很有必要，剔除了實力弱、管理差的單位，保證了統(tǒng)一管理水平上投標(biāo)單位的公平價格競爭。投標(biāo)參與單位競爭于同一管理水平，避免價格低、能力弱、管理差的單位入圍，利于公平競爭的實現(xiàn)。資格的后審與不審則由招標(biāo)方或評標(biāo)委員會進行評審，將是否具備相關(guān)的國家批準(zhǔn)資質(zhì)作為對投標(biāo)單位審查的重點。

1.2保證中標(biāo)單位質(zhì)量的措施對于實行資格后審和不審的地方，應(yīng)采取如下措施來保證中標(biāo)單位的質(zhì)量：①監(jiān)督程序、內(nèi)部管理完善，且具備較強技術(shù)力量的企業(yè)可通過“內(nèi)招外投”的形式來進行自身施工企業(yè)的組建；②太高投標(biāo)門檻，設(shè)立較高的違約保證金和投標(biāo)保證金額度，從而直接排除一些實力弱的企業(yè)；⑨運用綜合評價法，結(jié)合經(jīng)濟標(biāo)、技術(shù)標(biāo)來作出綜合性的評價，避免刻意低價的單位直接中標(biāo)④兼顧控價上限與下限的公布，避免報價低干成本價現(xiàn)象的出現(xiàn)。上述措施各有優(yōu)劣，在管理應(yīng)用中，一定要同項目具體實際相結(jié)合，靈活地使用。

2、編制招標(biāo)文件

2.1文件制定的條款應(yīng)反映真實的實際情況在招標(biāo)文件中，一些條款約定的是雙方的責(zé)任與義務(wù)，如不能做出客觀反映，必將導(dǎo)致合同的執(zhí)行力下降，故招標(biāo)文件的編制管理一定要保證條款對于實際情況反映的真實性。

2.2條款制定對等可行在項目招投標(biāo)的過程中，招標(biāo)方處于強勢的主動地位，一次你，許多條款都是以利于招標(biāo)方進行設(shè)置的。但是這種類型條款的雖然有其存在的意義，但是應(yīng)注意其對等可行性，反之，則會影響到條款的執(zhí)行力。

2.3強調(diào)風(fēng)險共擔(dān)企業(yè)項目施工具有復(fù)雜性，投入資金大、涉及面廣、參與人員多、建設(shè)周期長。故在施工期間合同執(zhí)行的過程中，應(yīng)強調(diào)風(fēng)險是雙方并存性，其管理范圍包括機械、材料、人工價格波動風(fēng)險，不可抗力風(fēng)險，政策變化風(fēng)險及地質(zhì)條件風(fēng)險等。

2.4樹立不怕麻煩的態(tài)度索賠與反索賠和簽證管理是企業(yè)項目工作的重要組成，任何項目都不可避免地發(fā)生這些內(nèi)容。當(dāng)前的項目管理形式想要一下子貫徹到底并不現(xiàn)實，故樹立不怕麻煩的態(tài)度十分重要。

2.5材料供給和項目分包的相關(guān)規(guī)定在實際的操作過程中，甲供材料的財保、卸車是否計入管理費、稅金與總包價，制定分包的管理費、配合費、用電、用水及施工搭接分界點等等是易引發(fā)爭議的地方，故對這一方面的規(guī)定應(yīng)更加詳細和深入。

3、招標(biāo)的風(fēng)險

招標(biāo)由于受到客觀和人為因素的影響，實施過程中存在很多風(fēng)險。招標(biāo)風(fēng)險是指招標(biāo)過程中由于各種意外情況的出現(xiàn)，導(dǎo)致實際結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)相偏離的程度和可能性。風(fēng)險可分為內(nèi)部風(fēng)險和外部風(fēng)險，內(nèi)部風(fēng)險包括招標(biāo)人風(fēng)險，外部風(fēng)險包括投標(biāo)人風(fēng)險和市場供需風(fēng)險。招標(biāo)人風(fēng)險主要指決策風(fēng)險、招標(biāo)過程組織風(fēng)險、人員道德風(fēng)險、合同風(fēng)險等。投標(biāo)人風(fēng)險主要指投標(biāo)人為了自身利益可能采取的對招標(biāo)人不利的行為導(dǎo)致的風(fēng)險，主要包括產(chǎn)品價格欺詐、質(zhì)量缺陷、延期交貨、服務(wù)承諾違約等。招標(biāo)是一個招標(biāo)人與投標(biāo)人、投標(biāo)人與投標(biāo)人之間博弈的過程。招標(biāo)人與投標(biāo)人之間的博弈，始終存在信息不對稱的問題。對于招標(biāo)人來說，由于對投標(biāo)人信息掌握不全面，招標(biāo)采購的主要風(fēng)險來自投標(biāo)人行為。

4、項目招標(biāo)中的過程管理與風(fēng)險控制

4.1對投標(biāo)單位基本情況深入了解招標(biāo)過程亦是一個市場競爭中合作伙伴的選擇過程，合作伙伴的優(yōu)劣直接對企業(yè)項目的質(zhì)量、工期及維修服務(wù)造成影響。因此，招標(biāo)方應(yīng)對投標(biāo)方資質(zhì)、項目經(jīng)理的能力和實力有一個深入的了解，并明確其曾建項目、在建項目、人員配備等情況，從而很大程度上使投標(biāo)單位的數(shù)量風(fēng)險和實力風(fēng)險降低。

4.2開展招標(biāo)輔導(dǎo)招標(biāo)輔導(dǎo)這部分管理內(nèi)容，強調(diào)的是對招標(biāo)的詳細較低，將文件中廢標(biāo)的有關(guān)條款作出詳細的解釋，從而引起投標(biāo)方的主意，使其對招標(biāo)方意圖加以明確。將招標(biāo)方特殊要求、項目特點進行詳細的介紹，避免因歧義或要求不清楚而導(dǎo)致的報價過高或過低。加強同投標(biāo)方間的相互交流，了解彼此，增進各方信心，從而為日后有效合作打下基礎(chǔ)。

4.3工程量清單審核與控制價的合理確定對工程量清單進行嚴(yán)格的審核，從而為合同能夠順利執(zhí)行奠定基礎(chǔ)。對于控制價的合理確定，說起來簡單，但實際操作卻存在難度，項目實施進度緊張，時間上的不足，從而決定了其難以進行詳細的審核，在實際管理中通常采用對比修正的方法，使確定的控制價盡可能合理。

4.4公平合理、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)條件合同關(guān)系屬于民事法律關(guān)系的范疇，公平原則使其立足之本，公平合理、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)條件，不但會使投標(biāo)方愿意接受，亦可彰顯自身實力，發(fā)揮積極的效益。反之，強勢強加的方式只能為合作埋下隱患。因此，在企業(yè)項目招標(biāo)管理中保證招標(biāo)文件的科學(xué)、合理應(yīng)作為重點內(nèi)容來抓。

企業(yè)應(yīng)重視項目招標(biāo)管理工作，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)招標(biāo)工作中存在的問題，完善招標(biāo)各方面的規(guī)范、體制，工程項目中招標(biāo)作用得到充分的發(fā)揮，從而高水平、高質(zhì)量、準(zhǔn)時的完成企業(yè)項目貢獻力量。

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