住房既具有商品屬性和經(jīng)濟(jì)功能，更具有民生屬性和社會(huì)功能。過(guò)分強(qiáng)調(diào)住房的商品屬性和經(jīng)濟(jì)功能，投資住房被認(rèn)為是致富的快捷方式，演變成少數(shù)人牟利的工具，這不僅造成正常的住房供需關(guān)系被扭曲，更令房地產(chǎn)業(yè)偏離了解決人們居住難題和改善民生這一根本方向?，F(xiàn)就如何理解和實(shí)現(xiàn)“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”這個(gè)定位，建立健全促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，談?wù)剛€(gè)人的見(jiàn)解：

1、堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位。

從政策的角度上考慮，簡(jiǎn)單的說(shuō)就是房產(chǎn)投資客會(huì)受到擠壓，表現(xiàn)為對(duì)比較受到投資客關(guān)注的國(guó)內(nèi)一二線城市的住房限購(gòu)政策將會(huì)長(zhǎng)期存在。

特別是其中的一線城市北上深，很可能在一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)間段五到十年內(nèi)繼續(xù)維持不弱于當(dāng)前限購(gòu)難度的政策力度。

所以即使北上深二手商品房?jī)r(jià)格會(huì)在下一輪房地產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)中恢復(fù)上漲，那也很可能是和北京15年16年這一輪的情況類似，是帶著外地人五年以上社保限購(gòu)政策強(qiáng)度的上漲。

針對(duì)自住人群的換房改善需求的貸款政策，在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間也很可能會(huì)按照一城一政來(lái)實(shí)行。

在目前所有執(zhí)行認(rèn)房認(rèn)貸的一線城市里面上海，深圳在滿足信貸放松和房地產(chǎn)調(diào)控壓力下降的情況下可能會(huì)有所松動(dòng)。

但是北京作為最受關(guān)注的政策高壓城市，即使存在了相當(dāng)多的換房需求，認(rèn)房認(rèn)貸也可能會(huì)和限購(gòu)一起作為常態(tài)形式長(zhǎng)期存在。

2、建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度順應(yīng)了住房領(lǐng)域需求變化

黨的十九大報(bào)告中指出：“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！弊》款I(lǐng)域表現(xiàn)尤為突出。上世紀(jì)90年代住房制度開(kāi)始改革以來(lái)，人民群眾住房條件大為改觀，但不平衡的矛盾日益凸顯，解決住房問(wèn)題必須直面群眾對(duì)美好生活的追求，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善居住條件。建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，順應(yīng)了群眾住房需求變化，住房制度覆蓋面將從局部轉(zhuǎn)向全部，改革重心將從保障困難群體有房可住轉(zhuǎn)向全體人民住得更好。這就要求住房制度改革與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要同頻，因地制宜、因城施策，引導(dǎo)住房需求合理分布；與規(guī)劃、公共服務(wù)制度等改革共振，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，均衡配置公共資源，統(tǒng)籌解決群眾住房及衍生需求。

3、建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，標(biāo)志著住房供應(yīng)保障體系更加多元

從供給側(cè)看，市場(chǎng)主要提供商品住房和租賃住房，重點(diǎn)發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，推進(jìn)“租售同權(quán)”；政府主要提供共有產(chǎn)權(quán)住房、公共租賃住房、棚改安置住房等保障性住房，完善準(zhǔn)入退出機(jī)制，共同構(gòu)成覆蓋不同群體、相互銜接、滿足多層次需求的住房供應(yīng)體制。從需求側(cè)看，政府通過(guò)完善住房公積金制度、差別化信貸政策等手段支持群眾市場(chǎng)化住房的合理需求，通過(guò)實(shí)物配租、貨幣補(bǔ)助等方式滿足保障性住房的基本需求，通過(guò)打擊首付貸、改革房地產(chǎn)稅等手段抑制投機(jī)行為。

4、建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度意味著調(diào)控手段更加強(qiáng)調(diào)綜合施策

要始終遵循習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)的“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”，行政和經(jīng)濟(jì)手段都應(yīng)聚焦這一基本導(dǎo)向。土地供應(yīng)制度方面，要完善土地供給方式，合理確定土地供給規(guī)模，有效控制土地價(jià)格；金融財(cái)稅政策方面，要綜合運(yùn)用貨幣、信貸、宏觀審慎和微觀監(jiān)管政策，平衡好房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)與其他行業(yè)資金配置，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交易和持有環(huán)節(jié)的財(cái)稅調(diào)節(jié)，引導(dǎo)合理開(kāi)發(fā)、合理消費(fèi)；市場(chǎng)監(jiān)管方面，要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)的管理，推動(dòng)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)，確保信息全面準(zhǔn)確真實(shí)公開(kāi)，建立評(píng)價(jià)預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)住房供給交易的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、科學(xué)研判、有效調(diào)節(jié)

5、實(shí)現(xiàn)“房子是用來(lái)住的，而不是用來(lái)炒的”的措施

5.1建立市場(chǎng)平穩(wěn)的長(zhǎng)效機(jī)制。市場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)始趨于平穩(wěn)，如果不穩(wěn)就不可能持久。所以長(zhǎng)期來(lái)看，房子是用來(lái)住的，而不是用來(lái)炒的。通過(guò)市場(chǎng)對(duì)樓市的資源配置、價(jià)格引導(dǎo)、市場(chǎng)供需調(diào)節(jié)，來(lái)實(shí)現(xiàn)房子的合理分配。未來(lái)還會(huì)利用財(cái)稅引導(dǎo)，目前不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記正在鋪設(shè)。

5.2補(bǔ)貼剛需購(gòu)房者。買房對(duì)很多人來(lái)說(shuō)遙不可及，特別是大城市。不一定人人都買房，但是人人都得有住房。而在三四線城市，實(shí)際上對(duì)購(gòu)房者是有補(bǔ)貼的。利用信貸支持對(duì)購(gòu)房者進(jìn)行補(bǔ)貼，讓購(gòu)房者實(shí)現(xiàn)住房夢(mèng)。

5.3加快土地供給。盡管增加土地供應(yīng)跟房子價(jià)格沒(méi)有直接關(guān)系，但是也一直在增加土地供應(yīng)，保障更多的住房供給。無(wú)論如何加大供應(yīng)，我們都知道，炒房人的心永遠(yuǎn)填不滿，只要房子緊缺就會(huì)刺激炒房，越是炒，越是供不應(yīng)求。

5.4發(fā)展租賃事業(yè)?？傆泻芏嗳速I不起商品房，也沒(méi)有保障房，那么唯有租房了。但是租房的痛苦大家也清楚，于是國(guó)家也在大力發(fā)展住房租賃，從各方面讓租房市場(chǎng)更加成熟和完善。

5.5嚴(yán)厲打擊炒房。大肆炒房是一種對(duì)市場(chǎng)不健康行為也是不太道德的，當(dāng)然僅僅是不道德，各地也都在從打擊炒房行為上大力著手，特別是幾年內(nèi)不允許買賣更是讓炒房者無(wú)力支撐。否則，讓炒房大量存在，房子永遠(yuǎn)不夠住，因?yàn)橘Y本是無(wú)底洞，多少都能給你消化。所以，健康的房地產(chǎn)必須讓炒房者退出市場(chǎng)。事實(shí)上，市場(chǎng)正在逼退炒房者退出，大量拋房現(xiàn)象也會(huì)即將發(fā)生。像去年合肥、環(huán)京等猛升的樓市正在發(fā)生大量拋房現(xiàn)象。

總之，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議可能研究制定重大且影響深遠(yuǎn)的房地產(chǎn)政策，相應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)之法治保障，或是最大亮點(diǎn)，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)將迎來(lái)新一輪周期，政策基調(diào)可能變得“穩(wěn)中趨緊”，更加強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)市場(chǎng)的居住屬性。