許江風(fēng)

傳統(tǒng)能源體系下 企業(yè)主導(dǎo)中國能源規(guī)劃

中國的能源規(guī)劃是以體量巨大的煤炭公司、石油公司、煤電公司、電網(wǎng)公司等為主導(dǎo)的基本能源規(guī)劃理念，各城市和用戶是很難有能源規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略選擇主動(dòng)權(quán)的。能源巨頭則根據(jù)勘探開發(fā)以及進(jìn)口煤炭、石油、天然氣的多少，規(guī)劃各自產(chǎn)業(yè)鏈體系，強(qiáng)行加給各類級別的城市和用戶群，有的城市鋼鐵、水泥、重化工過多，污染嚴(yán)重的煤炭石油能源消費(fèi)總量巨大，使得城市變得非常不宜居，嚴(yán)重影響了人民的身心健康。以能源供應(yīng)為基礎(chǔ)粗線條能源規(guī)劃理念在滿足能源需求高速發(fā)展方面功不可沒，但也造成了巨大污染。

清潔能源為城市需求主導(dǎo)能源規(guī)劃創(chuàng)造條件

隨著風(fēng)電、光伏、地?zé)?、核電、水電、生物質(zhì)發(fā)電、垃圾發(fā)電等綠色能源技術(shù)的發(fā)展，每個(gè)城市都能夠在本土直接獲得一定量的能源，因此，城市作為能源需求主要載體有能力參與并主導(dǎo)本土能源規(guī)劃。

以能源需求為基礎(chǔ)的能源規(guī)劃理念就是將城市作為能源規(guī)劃的主體，以優(yōu)先發(fā)展城市自身及周邊本土各種可再生能源為基荷能源編制能源發(fā)展規(guī)劃，是細(xì)線條精雕細(xì)刻能源發(fā)展理念。

由于城市是治理大氣污染、水土污染第一責(zé)任單位和責(zé)任個(gè)體，而且本土的各種可再生能源的發(fā)展，可以增加本土GDP總量、解決大量就業(yè)、獲得一定量稅收、對本土可再生能源發(fā)展具有主導(dǎo)權(quán)，任何一個(gè)城市都有積極性推動(dòng)可再生能源的發(fā)展。

根據(jù)城市能級，每個(gè)城市可以根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，確定自己的碳稅征收強(qiáng)度，有實(shí)力的城市可以加大碳稅征收強(qiáng)度，加速驅(qū)離煤炭和石油的步伐，財(cái)力較薄弱的城市可以減輕碳稅征收強(qiáng)度，以高速發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主。

每個(gè)城市因地制宜編制本土可再生能源發(fā)展規(guī)劃，并主導(dǎo)其發(fā)展，不足的能源需求，上報(bào)國家，通報(bào)煤炭公司、石油公司、電力公司、電網(wǎng)公司、管網(wǎng)公司，進(jìn)行外來能源的規(guī)劃編制，補(bǔ)充滿足其用能增量需求。

過渡時(shí)期能源規(guī)劃應(yīng)逐步向城市需求傾斜

中國能源的發(fā)展從污染較重的煤炭石油向低碳天然氣和綠色可再生能源發(fā)展，也需要一個(gè)較長的過程。國家的能源規(guī)劃需要將能源需求和供應(yīng)密切結(jié)合起來，但要堅(jiān)定探索明確以城市為主作為能源規(guī)劃編制的基石和基本單元，每個(gè)城市都要因地制宜編制自身的能源需求規(guī)劃和可再生能源發(fā)展規(guī)劃，而且以優(yōu)先消化本土可再生能源為重要目標(biāo)。

能源巨頭的電網(wǎng)規(guī)劃、管網(wǎng)規(guī)劃、燃?xì)鉄犭姀S規(guī)劃、調(diào)峰氣電廠規(guī)劃、煉油化工廠規(guī)劃、油氣氫電動(dòng)力燃料綜合加注體系規(guī)劃一定要與各城市能源需求和可再生能源規(guī)劃相結(jié)合，特別是對未來十年、五十年能源長遠(yuǎn)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，伴隨各城市本土可再生能源所占比例越來越大，污染嚴(yán)重的煤炭產(chǎn)業(yè)鏈、石油產(chǎn)業(yè)鏈要陸續(xù)減量，但要保持一定緩沖和彈性。

例如2017年的氣荒就是煤改氣力度太大，天然氣調(diào)峰能力不足，供應(yīng)總量有限，在寒冷的冬季，天然氣還不能滿足需求而導(dǎo)致氣荒，在全國多地都造成了供暖不足的問題，北京華能的燃煤熱電廠在做好清潔改造情況下，在冬季為天然氣調(diào)峰發(fā)揮了重要作用。

隨著天然氣總量和調(diào)峰能力的發(fā)展，調(diào)峰能力較強(qiáng)燃?xì)庹{(diào)峰電廠在大中城市負(fù)荷中心區(qū)戰(zhàn)略部署到位，以及各類儲能技術(shù)的進(jìn)步，應(yīng)該放開并加大在人煙稀少荒漠戈壁、海岸線和島嶼附近沿海集中式大規(guī)模陸上風(fēng)電和海上風(fēng)電的發(fā)展步伐，電網(wǎng)和氣網(wǎng)的聯(lián)合調(diào)度，結(jié)合低谷電解水制氫，完全有能力消耗掉各類可再生電力。以城市為主編制能源規(guī)劃，并將需求和供應(yīng)有機(jī)結(jié)合應(yīng)該成為創(chuàng)新中國能源規(guī)劃發(fā)展核心理念，并將能源獨(dú)立作為中國長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)。