賀倩倩

（河南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 鄭州 450000）

發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)，歸根到底依靠的是人才，依靠總量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良、分布合理的人才隊(duì)伍。目前至今后一段時(shí)期是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)人才保障能力，將深刻影響現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的進(jìn)程和效率。經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，交通運(yùn)輸行業(yè)正逐步向現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系邁進(jìn)，在這個(gè)龐大而復(fù)雜的體系中，各種運(yùn)輸方式均積極采用新技術(shù)提高運(yùn)輸工具和設(shè)備的技術(shù)水平，各種運(yùn)輸方式分工協(xié)作，協(xié)調(diào)配合，運(yùn)輸過程統(tǒng)一化、運(yùn)輸管理信息一體化、運(yùn)輸需求多樣化促生的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系將更多依賴高新技術(shù)，而這些對(duì)交通運(yùn)輸人才培養(yǎng)提出了更新更高的要求。

目前，行業(yè)人才發(fā)展還存在高層次和高技能人才相對(duì)短缺、人才分布和結(jié)構(gòu)不盡合理、基層單位和邊遠(yuǎn)地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才較少等突出問題。因此，要正確把握行業(yè)發(fā)展與人才發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持在交通建設(shè)實(shí)踐中出業(yè)績(jī)、出人才，堅(jiān)持人的進(jìn)步與事業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)，堅(jiān)持以改革為動(dòng)力優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。鑒于此，本文在對(duì)全省交通運(yùn)輸行業(yè)人才調(diào)查統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，對(duì)河南省人才發(fā)展中存在的問題進(jìn)行了分析，并結(jié)合行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)對(duì)全省交通運(yùn)輸人才發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了研究，提出了加強(qiáng)全省交通運(yùn)輸行業(yè)人才發(fā)展的對(duì)策建議，從而為河南省“六個(gè)交通”建設(shè)、全面實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化提供智力保障。

1 河南省交通運(yùn)輸行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

2017-09，省交通運(yùn)輸廳組織對(duì)全省交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)調(diào)查。此次統(tǒng)計(jì)的人才，是指具有中專及以上文化程度或初級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）或初級(jí)以上技能等級(jí)或取得國家職業(yè)資格證書的從業(yè)人員。

截至2016年底，全行業(yè)包括綜合運(yùn)輸、交通建設(shè)、公路工程監(jiān)理、水路交通建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、行政執(zhí)法、信息化、現(xiàn)代交通物流、道路運(yùn)輸、城市客運(yùn)、軌道交通、港口、航運(yùn)、救助打撈、科研設(shè)計(jì)和交通教育等重點(diǎn)領(lǐng)域人才合計(jì)約110萬人，占從業(yè)人員總量的32.4%.

各領(lǐng)域人才分布情況如圖1所示。

圖1 重點(diǎn)領(lǐng)域人才分布情況圖

從全行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域人才分布情況中可以看出，人才主要集中在道路運(yùn)輸、城市客運(yùn)等領(lǐng)域，其所占比例超過了10%；而信息化人才、現(xiàn)代交通物流人才、軌道交通人才、水路交通建設(shè)人才、港口人才、救助打撈人才、科研設(shè)計(jì)、交通教育人才所占比例很低，均低于2%，仍是交通運(yùn)輸行業(yè)在今后幾年重點(diǎn)開發(fā)、培養(yǎng)人才的領(lǐng)域。

與《河南省公路水路交通運(yùn)輸人才發(fā)展中長期規(guī)劃（2011—2020年）》中重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才培養(yǎng)開發(fā)目標(biāo)相比，此次統(tǒng)計(jì)的綜合運(yùn)輸人才為16 047人，已達(dá)到2020年1萬人以上的目標(biāo)；現(xiàn)代交通物流人才為11 241人，比2020年達(dá)到1.2萬人的目標(biāo)低6.8%；內(nèi)河航運(yùn)人才包括港口航道工程、港口航道管理、航道經(jīng)營管理、船舶檢驗(yàn)、海事執(zhí)法等達(dá)到了43 708人，比2020年內(nèi)河航運(yùn)人才達(dá)到4.5萬人的目標(biāo)低3.0%.隨著鄭州市軌道交通線路的開通，河南省也培養(yǎng)開發(fā)了一批素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通的城市軌道交通運(yùn)營人才，軌道交通人才達(dá)到4 511人。未來幾年，隨著洛陽等省內(nèi)副中心城市軌道交通的建設(shè)運(yùn)營，城市軌道交通人才數(shù)量將會(huì)進(jìn)一步增長，信息化與智能交通人才13 420人，比2020年達(dá)到1.5萬人的目標(biāo)低11.8%.因此，通過與2020年目標(biāo)值的對(duì)比，未來幾年，現(xiàn)代交通物流、信息化與智能交通、城市軌道交通等交通新型業(yè)態(tài)及重點(diǎn)領(lǐng)域仍是交通運(yùn)輸行業(yè)人才培養(yǎng)和開發(fā)的重點(diǎn)。

2 交通運(yùn)輸人才發(fā)展中存在的問題

交通運(yùn)輸業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性行業(yè)，交通運(yùn)輸人才是國家人才發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。自2010以來，河南省交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員總量、人員素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和各分行業(yè)人員總量保持平穩(wěn)增長，比2010年增長12.1%；交通運(yùn)輸人才總量不斷擴(kuò)充，高層次人才隊(duì)伍逐漸壯大，其中，受過高等教育的人才占從業(yè)人員總量的17.9%，具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人才占從業(yè)人員總量的0.48%，具有技師及以上技能等級(jí)人才占從業(yè)人員總量的1.6%；交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域，比如綜合運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、內(nèi)河航運(yùn)、軌道交通、信息化與智能化等人才工程建設(shè)方面也取得了較大的進(jìn)展，人才總量比2010年增長1倍。但是，根據(jù)河南省交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，結(jié)合此次調(diào)查數(shù)據(jù)分析結(jié)果，河南省交通運(yùn)輸行業(yè)人才發(fā)展中仍存在以下幾個(gè)問題。

2.1 高層次創(chuàng)新型人才增速較慢

河南省交通運(yùn)輸行業(yè)人才總量有所增長，但高層次人才擁有量增速偏慢，在全行業(yè)人員中占比較少，獲獎(jiǎng)勵(lì)人數(shù)、受表彰人數(shù)、技能競(jìng)賽獲獎(jiǎng)人數(shù)、享受政府特殊津貼人數(shù)等均比較少，尤其是國家級(jí)的更是屈指可數(shù)。雖然高技能實(shí)用人才總量達(dá)到了2020年的22萬目標(biāo)值，但技師及高級(jí)技師尚未達(dá)到6萬人目標(biāo)，高層次人才短缺，與交通運(yùn)輸事業(yè)跨越發(fā)展對(duì)人才的需求不相適應(yīng)，也嚴(yán)重影響了交通事業(yè)的發(fā)展。這與河南省人才發(fā)展的體制機(jī)制有較大的關(guān)系。因此，高層次創(chuàng)新型科技人才集聚工程、高技能實(shí)用人才推進(jìn)工程和高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營管理人才支撐工程仍是未來幾年河南省交通運(yùn)輸行業(yè)的重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)任務(wù)。

2.2 人才結(jié)構(gòu)分布不合理

人才資源在專業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)布局和崗位結(jié)構(gòu)上也存在著不合理的情況，交通人才仍主要分布于傳統(tǒng)的道路運(yùn)輸業(yè)，在綜合運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、智能交通、交通安全、節(jié)能環(huán)保、工程養(yǎng)護(hù)和運(yùn)輸服務(wù)等現(xiàn)代交通發(fā)展的新興領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)中，高層次創(chuàng)新型專業(yè)人才仍較為缺乏；區(qū)域經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)和基層單位分布太少，人才主要集中在鄭州、洛陽等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高的交通管理部門、交通科研機(jī)構(gòu)和大型交通企業(yè)。

2.3 從業(yè)人員整體素質(zhì)有待提高

由統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果可知，大專及以上學(xué)歷的從業(yè)人員占全行業(yè)從業(yè)人員的比例為17.9%，仍有69.7%的從業(yè)人員屬于其他學(xué)歷，而具有學(xué)士及以上學(xué)位的人員僅為2.3%，從業(yè)人員學(xué)歷學(xué)位水平比較低，而非人才比例高達(dá)68.1%.由此可見，目前的人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)已不能完全適應(yīng)交通運(yùn)輸行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和人民群眾不斷提高的交通運(yùn)輸需求，因此，要提高交通運(yùn)輸服務(wù)能力和水平，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須加快提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)水平。

3 河南省交通運(yùn)輸人才發(fā)展需求預(yù)測(cè)

3.1 人才需求預(yù)測(cè)方法

3.1.1 單位含量推算法

單位含量推算法是通過抽樣調(diào)查分析，求出預(yù)測(cè)目標(biāo)年度人才單位含量，用人才單位含量推算求出預(yù)測(cè)目標(biāo)年度人才擁有量。對(duì)于公路交通行業(yè)而言，人才預(yù)測(cè)中的單位含量主要指每百當(dāng)量公路里程和每百車輛擁有人才數(shù)量。這種方法很適合用來預(yù)測(cè)公路交通部門人才資源，特別適合道路運(yùn)輸部門和公路管理養(yǎng)護(hù)部門的人才需求預(yù)測(cè)。單位含量推算法具體預(yù)測(cè)方法如下。

3.1.1.1 每百當(dāng)量公路里程推算公式

每百當(dāng)量公路里程所含公路主干專業(yè)人才數(shù)量算式為：

式（1）中：j為專業(yè)類型；i為典型??；Aj為每百當(dāng)量公路里程平均所含公路j專業(yè)人才數(shù)量；Aij為i省公路j專業(yè)人才數(shù)量；n為典型省數(shù)量；Li為i省公路百當(dāng)量里程。

3.1.1.2 每百車輛推算公式

每百車輛所含汽車運(yùn)輸主干專業(yè)人才數(shù)量的計(jì)算式為：

式（2）中：j為專業(yè)類型；i為典型??；Bj為每百車輛平均所含汽車j專業(yè)人才數(shù)量；Bij為i省公路j專業(yè)人才數(shù)量；n為典型省數(shù)量；Ci為i省營運(yùn)百車輛數(shù)。

單位含量推算法預(yù)測(cè)的優(yōu)點(diǎn)是預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)可相互借鑒、相互修正，投入的人力、物力相對(duì)適中，缺點(diǎn)是此種方法對(duì)于長期預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性比較差。

3.1.2 多元線性回歸模型

一元線性回歸是一個(gè)主要影響因素，它作為自變量來解釋因變量的變化。在現(xiàn)實(shí)問題的研究中，因變量的變化往往受幾個(gè)重要因素的影響，此時(shí)就需要用2個(gè)或2個(gè)以上的影響因素作為自變量來解釋因變量的變化，這就是多元回歸，亦稱多重回歸。查閱文獻(xiàn)，在人才需求量預(yù)測(cè)方面，回歸分析法的預(yù)測(cè)精度也較高。河南省交通運(yùn)輸人才需求預(yù)測(cè)涉及到經(jīng)濟(jì)、科技、交通行業(yè)發(fā)展等方面的內(nèi)容，包含較多復(fù)雜的影響因素變量。經(jīng)過相關(guān)性分析，篩選出的影響因素主要有河南省生產(chǎn)總值、公路網(wǎng)里程、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量和貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量。由此建立多元線性回歸模型，即Y＝Xβ＋μ.其中，Y＝（y1

3.1.3 灰色模型

灰色預(yù)測(cè)法是采用灰色系統(tǒng)理論所做的預(yù)測(cè)?；疑A(yù)測(cè)通過鑒別系統(tǒng)因素之間發(fā)展趨勢(shì)的相異程度，即進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，并對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行生成處理來尋找系統(tǒng)變動(dòng)的規(guī)律，生成有較強(qiáng)規(guī)律性的數(shù)據(jù)序列，然后建立相應(yīng)的微分方程模型，從而預(yù)測(cè)事物未來的發(fā)展趨勢(shì)的狀況，預(yù)測(cè)步驟如下。

3.1.3.1 原始數(shù)據(jù)

GM（1，1）模型的特點(diǎn)是，建模所需信息比較少，不必知道原始數(shù)據(jù)分布的先驗(yàn)特征，對(duì)無規(guī)或不服從任何分布的任意光滑離散的原始序列，通過有限次的生成即可轉(zhuǎn)化成為有規(guī)序列，建模的精度比較高，可保持原系統(tǒng)的特征，能較好地反映系統(tǒng)的實(shí)際狀況。

3.1.4 組合模型

為了有效利用各模型的優(yōu)點(diǎn)，1969年，BATES JM和GRANGER CWJ首次提出了組合預(yù)測(cè)的理論和方法，將不同的預(yù)測(cè)方法組合起來，以求產(chǎn)生較好的預(yù)測(cè)效果。

采用最優(yōu)加權(quán)法來產(chǎn)生最優(yōu)組合的方法，將線性回歸模型與灰色模型加權(quán)組合，彌補(bǔ)了線回歸模型中沒有指數(shù)增長趨勢(shì)和GM（1，1）模型中沒有線性因素的不足。研究表明，GM（1，1）模型與線性回歸模型結(jié)合，能夠克服各自的缺陷，具有較高的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。

3.2 人才資源需求總量預(yù)測(cè)

人才資源的總量預(yù)測(cè)是要預(yù)測(cè)出目標(biāo)年度人才擁有量和需求量。人才資源總量預(yù)測(cè)是行業(yè)人才需求預(yù)測(cè)的首要任務(wù)，人才總量預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確度將直接影響到人才結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)工作；人才總量預(yù)測(cè)是為制訂切合交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展需要的人才培養(yǎng)規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)的基礎(chǔ)任務(wù)。此次人才總量需求預(yù)測(cè)主要分為對(duì)交通運(yùn)輸主管部門及隸屬單位的人才資源預(yù)測(cè)和全行業(yè)的人才資源預(yù)測(cè)。根據(jù)預(yù)測(cè)模型，在歷史年份及基年（2016年）調(diào)查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上預(yù)測(cè)出各特征年交通運(yùn)輸主管部門及隸屬單位以及全行業(yè)的人才需求總量，具體預(yù)測(cè)結(jié)果如表1、表2所示。

表1 河南省交通主管部門及隸屬單位人才預(yù)測(cè)表

表2 河南省全行業(yè)人力資源發(fā)展需求預(yù)測(cè)表

3.3 需求預(yù)測(cè)結(jié)果分析

從河南省交通主管部門及隸屬單位人才預(yù)測(cè)表的預(yù)測(cè)結(jié)果中可以看出，未來幾年，河南省交通運(yùn)輸主管部門及隸屬單位各類人才將呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的態(tài)勢(shì)，人才的增長也必將成為我國實(shí)現(xiàn)交通強(qiáng)國和河南省建設(shè)交通強(qiáng)省的重要支撐力。隨著綜合行政執(zhí)法體制改革、行政管理體制改革等機(jī)構(gòu)和行政體制改革的進(jìn)一步深化，交通運(yùn)輸行業(yè)管理人才趨近于穩(wěn)定增長的態(tài)勢(shì)；隨著我國居民受教育程度的不斷提高，未來本科、研究生等高學(xué)歷人才將逐步增長，專業(yè)技術(shù)人才將不斷增加；隨著職業(yè)教育的逐步發(fā)展，技能型人才將呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢(shì)。人才密度不斷提升，與整體的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相適應(yīng)，各類人才比例不斷趨優(yōu)。

從河南省全行業(yè)人力資源發(fā)展需求預(yù)測(cè)表中可以看出，河南省交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員將不斷增長，這與交通運(yùn)輸行業(yè)不斷發(fā)展的“綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通、法治交通、服務(wù)交通”等“六大交通”新業(yè)態(tài)相適應(yīng)。隨著全民受教育程度的不斷提高，中專及以上文化程度的人員在未來交通強(qiáng)省建設(shè)中將占有較大比例，預(yù)測(cè)到2025年，具有中專及以上文化程度的人員將比2016年底增長45.8%，專業(yè)技術(shù)人員、技能人員也將大幅提升。

4 結(jié)束語

本文通過對(duì)河南省交通運(yùn)輸行業(yè)人才資源現(xiàn)狀的分析，對(duì)2020年、2025年等特征年人才需求總量進(jìn)行了預(yù)測(cè)。分析預(yù)測(cè)結(jié)果可知，未來一段時(shí)間，隨著我國交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展以及行政機(jī)構(gòu)和體制機(jī)制改革的不斷深化，河南省交通運(yùn)輸現(xiàn)代化發(fā)展人才需求總量將呈增長的趨勢(shì)，專業(yè)技術(shù)人才、高學(xué)歷人才都將有較大的突破，同時(shí)，還要加大對(duì)綜合交通、信息化、智能化、綠色交通、軌道交通、內(nèi)河航運(yùn)、現(xiàn)代物流等方面人才的培養(yǎng)力度，引進(jìn)相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，以吸引更多人才到河南，這也是河南省加快建設(shè)“交通強(qiáng)省”的需要和智力支持。另外，河南省人才需求結(jié)構(gòu)也將按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等方面的要求調(diào)整，以適應(yīng)于“綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通、法治交通、服務(wù)交通”等“六大交通”新業(yè)態(tài)發(fā)展對(duì)人才結(jié)構(gòu)的需求。

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