黃　雨

(中共宜賓市委黨校，四川 宜賓 644000)

近年來，我國農(nóng)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展成效顯著，糧食產(chǎn)量快速增長，農(nóng)民收入不斷增加，農(nóng)村更加和諧穩(wěn)定。當(dāng)前階段，農(nóng)業(yè)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，突出表現(xiàn)為階段性供過于求和供給不足并存，矛盾的主要方面在供給側(cè)。習(xí)近平總書記提出，要把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高農(nóng)業(yè)綜合效益合競爭力，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。黨的十九報(bào)告進(jìn)一步提出，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)四川農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展邁上新臺(tái)階，2017年，四川省委農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為“三農(nóng)”工作主線；省政府出臺(tái)了《關(guān)于以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)力的意見》。這對(duì)于宜賓推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。為了在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下更好地促進(jìn)宜賓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，本文在理論總結(jié)和實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，歸納了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下宜賓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型模式，并指出了發(fā)展中存在的主要矛盾，最后提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

1　關(guān)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的研究

目前，關(guān)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的研究內(nèi)容主要集中在以下幾方面。

1.1　農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要內(nèi)容

孔祥智認(rèn)為我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要內(nèi)容涉及土地制度改革、調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、改革糧食價(jià)格體制和補(bǔ)貼制度3個(gè)方面。

1.2　農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的難點(diǎn)

黃祖輝等認(rèn)為制度變遷的滯后是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的問題實(shí)質(zhì)。黨國英提出提高農(nóng)業(yè)競爭力是當(dāng)前農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心問題。

1.3　農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的對(duì)策

陳錫文指出推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)該著力在改革價(jià)格形成機(jī)制、加大科技興農(nóng)力度和推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面下功夫。姜長云等認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策、培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、深化涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)和要素市場改革。黃祖輝等認(rèn)為深化農(nóng)業(yè)調(diào)控體制、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度以及農(nóng)業(yè)要素制度改革是推進(jìn)當(dāng)前農(nóng)業(yè)供給側(cè)應(yīng)重點(diǎn)。

2　農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求

一是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中要進(jìn)一步調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),大宗農(nóng)產(chǎn)品要突出“優(yōu)質(zhì)專用”，其他農(nóng)產(chǎn)品要突出“特色優(yōu)勢(shì)”。二是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、大規(guī)模實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程、集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題。三是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中要進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村電商、現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度。著力發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)深度融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條升值”。四是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣、完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。要加快適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的大趨勢(shì)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)體系和技術(shù)路線。五是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中要加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境。補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。

3　農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下宜賓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型模式

3.1　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式

以明威茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例。明威鄉(xiāng)種茶歷史悠久，近年來，茶葉產(chǎn)業(yè)從小散零發(fā)展到產(chǎn)業(yè)化。10年前，明威鄉(xiāng)的茶葉產(chǎn)業(yè)完全是零星的，經(jīng)濟(jì)價(jià)值也有限，許多茶農(nóng)把散茶葉賣了換鹽糊口。鄉(xiāng)政府后來轉(zhuǎn)化思路結(jié)合全市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，探索了“三轉(zhuǎn)一引”模式。所謂“三轉(zhuǎn)一引”模式，就是由村組行政指導(dǎo)轉(zhuǎn)為合作社帶動(dòng)，由無目標(biāo)無序的散戶轉(zhuǎn)為家庭農(nóng)場，由傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)為職業(yè)農(nóng)民，并在鄉(xiāng)內(nèi)引進(jìn)了茶葉農(nóng)頭企業(yè)、四川省茶葉集團(tuán)和申酉辰農(nóng)業(yè)公司。明威鄉(xiāng)的茶葉種植發(fā)生了翻天覆地的變化，全鄉(xiāng)現(xiàn)有茶園面積466.67hm2。為進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，助農(nóng)增收，鄉(xiāng)黨委、政府先后新建高標(biāo)準(zhǔn)早茶基地上萬畝，使全鄉(xiāng)早茶基地保有面積達(dá)到1300hm2以上。2017年，全鄉(xiāng)早茶基地全部投產(chǎn)，部分基地進(jìn)入豐產(chǎn)期，預(yù)計(jì)可年產(chǎn)早茶40萬kg，產(chǎn)值在6000萬元以上；出產(chǎn)優(yōu)質(zhì)夏秋茶(獨(dú)芽)100萬kg以上，產(chǎn)值7000萬元以上，加上油茶、漆樹、花卉等套作收益，全鄉(xiāng)2億元現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)將初步成型，可增加農(nóng)民人均純收入2000元以上。

3.2　農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式

以宜賓農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展為例。宜賓國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是科技部于2013年9月批準(zhǔn)的第五批國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。宜賓國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)有核心區(qū)2800hm2，示范區(qū)5000hm2，輻射區(qū)包含全市范圍。核心區(qū)總體結(jié)構(gòu)呈“三區(qū)八組團(tuán)一中心”的布局形態(tài)?！叭齾^(qū)”為：農(nóng)業(yè)科研總部區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品精深加工區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品物流貿(mào)易區(qū)；“八組團(tuán)”為：早茶科技組團(tuán)、蜀南竹科技組團(tuán)、釀酒專用糧科技組團(tuán)、設(shè)施蔬菜科技組團(tuán)、花卉林木及珍稀苗木科技組團(tuán)、高效立體林業(yè)科技組團(tuán)、交易展示組團(tuán)、長江生態(tài)涵養(yǎng)林屏障建設(shè)科技組團(tuán)；“一中心”為：會(huì)議會(huì)展學(xué)術(shù)交流及度假中心。核心區(qū)主要發(fā)展茶葉、竹、釀酒專用糧三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，合理發(fā)展蔬菜和花卉兩大特色產(chǎn)業(yè)，將形成茶及延伸產(chǎn)業(yè)、食品、飲料、醫(yī)藥、紡織、服裝、木竹藤棕草制品加工、養(yǎng)生度假等產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及文化休閑服務(wù)業(yè)。

園區(qū)在2014年將完成起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、部分公共設(shè)施的建設(shè)并啟動(dòng)商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)的前期工作；2015年基本完成公共設(shè)施的建設(shè)與商業(yè)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，并完成50%的招商引資，企業(yè)入住率達(dá)到20%。2016年，園區(qū)核心區(qū)實(shí)現(xiàn)銷售總收入20.8億元，核心區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民人均增收4580元，入駐企業(yè)累計(jì)18家，固定資產(chǎn)投入 6.8億元;科技能力迅速提升，園區(qū)實(shí)施了各類科技項(xiàng)目54項(xiàng)，轉(zhuǎn)化成果25項(xiàng)，取得專利67項(xiàng)，培養(yǎng)本土科技人才1.8萬人，引進(jìn)科技人員40人;科技貢獻(xiàn)率達(dá)到72%以上，帶動(dòng)農(nóng)村 1.6萬人就業(yè)。園區(qū)在建項(xiàng)目累計(jì)完成投資約29.71億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金10.2 億元，核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成目標(biāo)任務(wù)。2016年，園區(qū)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)農(nóng)民人均可支配收16835元，高于全市31%;示范區(qū)農(nóng)民人均可支配收入13686元，高于全市6.5%。

3.3　綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

以江安麻衣壩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為例。江安縣怡樂鎮(zhèn)麻衣壩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)轄麻衣、豐產(chǎn)、新民、和平、公平、龍興6個(gè)行政村，40個(gè)村民小組，占地約10km2。園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有一家世界一流的養(yǎng)殖企業(yè)——德康公司，年產(chǎn)仔豬10萬頭；一家供港蔬菜農(nóng)業(yè)企業(yè)——港峰公司，供港蔬菜基地133.33hm2，輻射帶動(dòng)發(fā)展大蔥基地133.33hm2，葡萄基地133.33hm2；已初步建成為一個(gè)集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、觀光、休閑、體驗(yàn)和度假于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園。2016年被評(píng)為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。2016年，園區(qū)年產(chǎn)值2.8億元，人均可支配收入15352元，高出全縣平均水平近3000元。麻衣壩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展突出生態(tài)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。園區(qū)先后引進(jìn)華西希望·江安德康和重慶港峰農(nóng)業(yè)兩家實(shí)力雄厚的公司，分別從事現(xiàn)代種、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，建成存欄種豬5000余頭、年產(chǎn)仔豬10萬頭的大型養(yǎng)殖場及家庭代養(yǎng)場，及特色蔬菜水果種植基地1300hm2左右。兩家企業(yè)既建基地，又加工、包裝和銷售，既聯(lián)結(jié)農(nóng)戶，又聯(lián)結(jié)流通和市場，實(shí)現(xiàn)“全產(chǎn)業(yè)鏈”循環(huán)。依托德康生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目產(chǎn)生的沼液通過鋪設(shè)灌溉管網(wǎng)全部還土還田，用于麻衣壩果蔬種植，形成“豬-沼-菜”“豬-沼-果”生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式，促進(jìn)“生豬產(chǎn)業(yè)-生態(tài)農(nóng)業(yè)-新能源產(chǎn)業(yè)”循環(huán)互動(dòng)，每年可為企業(yè)及農(nóng)戶節(jié)約生產(chǎn)成本200余萬元。借助“生態(tài)農(nóng)業(yè)”循環(huán)這個(gè)品牌，港峰農(nóng)業(yè)公司獲得出口香港蔬菜資質(zhì)，產(chǎn)值達(dá)2000余萬元；德康養(yǎng)殖模式已在全市推廣，產(chǎn)值上億元。

3.4　農(nóng)旅融合發(fā)展模式

以春風(fēng)村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為例。筠連縣騰達(dá)鎮(zhèn)春風(fēng)村曾經(jīng)是一個(gè)土壤貧瘠、資源匱乏、交通閉塞的石漠化小山村。近年來通過廣大干部群眾的努力，全村的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民居生活發(fā)生了翻天覆地的變化，人均純收入從2004年的不足1800元提高到2016年的19200元，成為遠(yuǎn)近聞名的富裕村。春風(fēng)村是筠連縣“農(nóng)旅結(jié)合”實(shí)施最早的新村之一，同時(shí)也是筠連縣成功打造的美麗鄉(xiāng)村典范。春風(fēng)村堅(jiān)持產(chǎn)村相融理論，培育特色業(yè)態(tài)，探索出了“立足生態(tài)-依托新春-引進(jìn)龍頭-品牌營銷-協(xié)會(huì)統(tǒng)籌-農(nóng)民承接”的旅游新業(yè)態(tài)引領(lǐng)發(fā)展的新模式。春風(fēng)村圍繞主題村落，把生態(tài)家園與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，通過栽李樹、建茶園、種花木，已建紅楓花園、李花茶園、石漠茶海、百花嶺等景區(qū)化產(chǎn)業(yè)基地。其中，春風(fēng)組主要發(fā)展李子水果產(chǎn)業(yè)，中沙組發(fā)展花卉種植產(chǎn)業(yè)，龍?zhí)两M發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)已建成118.67hm2花卉園、121.33hm2李園及213.33hm2茶園，形成了“一組一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。自2006年起，每年1月舉辦“早茶節(jié)”、3月舉辦“李花節(jié)”、7月舉辦“品果節(jié)”，推動(dòng)休閑觀光旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)?，F(xiàn)已建成“農(nóng)家樂”、鄉(xiāng)村賓館28家，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游，吸引大批城里人來此觀光、休閑、體驗(yàn)。每年到春風(fēng)村旅游人數(shù)達(dá)10萬人次以上，農(nóng)家樂接待產(chǎn)值達(dá)500萬元以上。

4　農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下宜賓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要矛盾

4.1　供給的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場需求

以飼料糧為例，供求之間的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)存在很大差異。2016年，宜賓生豬產(chǎn)量(出欄數(shù))483.74萬頭，是全省主要的生豬生產(chǎn)基地之一，同時(shí)也是生豬調(diào)出大市，生豬遠(yuǎn)銷北京、陜西、山東、河南、廣西、云南、貴州等地。但是宜賓的生豬生產(chǎn)也存在著短板，這個(gè)短板就是宜賓的飼料糧供給有很大缺口。與全國的形勢(shì)恰好相反，整個(gè)四川包括宜賓的玉米不是多了而是少了。在調(diào)研中，生豬養(yǎng)豬企業(yè)和農(nóng)戶都提到，養(yǎng)殖生豬的飼料，主要是玉米；為了滿足養(yǎng)殖業(yè)的需要，每年從省外以東北為主外調(diào)購買玉米。以玉米為主的飼料供給一旦出現(xiàn)價(jià)格、產(chǎn)量、品質(zhì)等問題，將直接影響生豬產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。與飼料糧問題類似的還有宜賓的釀酒用糧。

4.2　農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本高、效益低，缺乏市場競爭力

在經(jīng)濟(jì)高速增長的過程中，土地、資金、勞動(dòng)力等要素價(jià)格上漲，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本偏高。宜賓部分農(nóng)產(chǎn)品因產(chǎn)出效益低、附加值不高、在市場競爭中缺乏比較優(yōu)勢(shì)，競爭力不強(qiáng)。以宜賓茶葉產(chǎn)業(yè)為例。茶葉產(chǎn)業(yè)是宜賓特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但是部分茶場、茶廠和茶葉公司實(shí)力不強(qiáng)、經(jīng)營規(guī)模小，缺乏高效精細(xì)化管理；生產(chǎn)技術(shù)不高，專業(yè)化水平低，加工水平落后，導(dǎo)致茶葉單產(chǎn)不高，產(chǎn)品附加值不高，以銷售茶葉原料為主，品牌效益低，缺乏市場競爭力，制約了宜賓茶葉產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展。

5　農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下促進(jìn)宜賓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

5.1　做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

宜賓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要緊密結(jié)合宜賓農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)，科學(xué)制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，逐步調(diào)整茶、果、蠶、煙等其他糧經(jīng)比例和結(jié)構(gòu)。根據(jù)各縣區(qū)資源稟賦，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，重點(diǎn)推動(dòng)“741”產(chǎn)業(yè)，即7類種植特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、4類養(yǎng)殖特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)的集群發(fā)展，加快構(gòu)建宜賓特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

5.2　培育以龍頭企業(yè)為主的新型經(jīng)營主體，構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

宜賓推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要大力培育扶持以龍頭企業(yè)為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。尤其是要培育壯大龍頭企業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)龍頭企業(yè)加強(qiáng)利益聯(lián)結(jié)，提高農(nóng)戶帶動(dòng)能力；進(jìn)一步引導(dǎo)龍頭企業(yè)加快科技進(jìn)步，提高產(chǎn)品開發(fā)能力；進(jìn)一步支持龍頭企業(yè)開展品牌營銷，提高市場開拓能力。要根據(jù)全市“741”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，積極引進(jìn)、培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，加快打造一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場競爭力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣、就業(yè)容量大的全省、全市“排頭兵”龍頭企業(yè)。

5.3　抓好精深加工，構(gòu)建農(nóng)業(yè)加工體系

宜賓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要補(bǔ)好宜賓農(nóng)業(yè)短板，加快發(fā)展精深加工，改變市場上賣農(nóng)產(chǎn)品原料的現(xiàn)狀，把農(nóng)產(chǎn)品變成工業(yè)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。各縣(區(qū))和有關(guān)部門要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《宜賓綠色食品精深加工基地規(guī)劃》，根據(jù)宜賓綠色食品精深加工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的指導(dǎo)意見，盡快制定加快綠色食品精深加工基地建設(shè)的實(shí)施方案。同時(shí)，市上要加強(qiáng)重點(diǎn)加工園區(qū)的扶持力度，制定加工園區(qū)發(fā)展優(yōu)惠政策，推動(dòng)宜賓綠色食品加工業(yè)快速、科學(xué)、綠色發(fā)展。

5.4　創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品牌，提升農(nóng)業(yè)競爭力

宜賓在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，要注重創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品牌，扶持、培育一批知名企業(yè)的產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌，推進(jìn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)品牌支撐體系。宜賓茶葉產(chǎn)業(yè)可以以川茶集團(tuán)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)為依托，積極打造區(qū)域特色品牌，將“宜賓早茶”“川紅工夫”等打造成為茶葉產(chǎn)業(yè)公用品牌，提高宜賓茶葉產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)，提升市場競爭力。同時(shí)，要建立健全區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展、保護(hù)的運(yùn)行機(jī)制，尤其是宜賓優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)包括酒產(chǎn)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)等品牌商標(biāo)、標(biāo)識(shí)、域名的監(jiān)管和依法保護(hù)力度，主動(dòng)幫助企業(yè)做大、做強(qiáng)、做出品牌。

5.5　創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展保障

市縣(區(qū))政府在深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，要健全農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)資金投入力度；要整合統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金，落實(shí)并用好市級(jí)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金；要?jiǎng)?chuàng)新金融服務(wù)支撐農(nóng)業(yè)，加大財(cái)政對(duì)主要糧食作物保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面；要積極探索建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金運(yùn)營模式，用好100億元的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基金,為涉農(nóng)企業(yè)搭建融資平臺(tái)；要引進(jìn)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)工商資本投資、合作開發(fā)農(nóng)村流通項(xiàng)目。

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