胡尹燕

自國務院頒布《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉若干規(guī)定》和《促進科技成果轉移轉化行動方案》以來，我國科研成果轉移轉化路徑顯著拓寬，科技成果轉化率進一步提升。黨的十九大報告指出：“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現(xiàn)代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標?！薄吧罨萍俭w制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進科技成果轉化。倡導創(chuàng)新文化，強化知識產權創(chuàng)造、保護、運用。培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊?！?/p>

深入貫徹相關法律政策，重視企業(yè)在科技成果轉化中的主體作用

加強對《中華人民共和國促進科技成果轉化法》（以下簡稱《科技成果轉化法》）的充分貫徹與實施，是走好科技成果轉化之路的首要工作。一方面，加強對科技成果轉化相關法律政策的宣傳和學習，形成良好的科技成果轉化氛圍。各省市自治區(qū)政府及相關部門應組織專家講座，開展《科技成果轉化法》等國家法律法規(guī)及政策的宣講活動。與此同時，積極拓展宣傳渠道，通過微信、微博等新媒體平臺加大傳播力度，構建科技政策服務微信公眾號，成立科技智庫組織等，有效擴大對法律法規(guī)及政策的宣傳范圍。另一方面，加強《科技成果轉化法》地方配套政策制度建設，構建和諧的科技成果轉化法治環(huán)境。應不斷完善自主科技創(chuàng)新促進條例，細化促進地方性科技成果轉化的具體實施，尤其是涉及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺孵化、科技成果轉化平臺建設、產學研政策扶持、創(chuàng)新人才培育等方面，確保實踐中有法可依、有章可循。

企業(yè)在科技成果轉化為實際生產力過程中發(fā)揮著重要作用。重視和發(fā)揮企業(yè)在科技成果轉化中的主體作用，可以為產學研協(xié)同發(fā)展提供有效助力。首先，在科技項目實施過程中充分發(fā)揮企業(yè)作用，尤其是政府財政資助的科技項目，要積極吸收來自企業(yè)的成果轉化建議，對重大科技專項等給予重點關注，并邀請企業(yè)家、企業(yè)技術專家等參與到科技項目遴選開發(fā)中。應用型的科技項目研發(fā)應考慮以企業(yè)為主導，由企業(yè)來牽頭完成科技成果攻關，實現(xiàn)科技成果的快速轉化。其次，加強企業(yè)與各科研機構、高等院校的合作與交流，大力開展產學研活動。一是建立省級工程技術研發(fā)中心，聯(lián)合企業(yè)、科研機構、高等院校等共同開發(fā)；二是加強對重大科技成果轉化數(shù)據(jù)庫的建設，構建供需雙方對接交易平臺，為科技成果轉化為現(xiàn)實生產力提供優(yōu)質交流平臺；三是加強企業(yè)對重大科技專項、應用型科技專項的研究與實施，給予企業(yè)政策、資金以及人才上的支持；四是政府應組織和聯(lián)合各科技企業(yè)、科研機構、高校等，開展產學研科技成果轉化項目，積極進行產學研對接；五是構建產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，發(fā)揮高校人才教育優(yōu)勢，為企業(yè)輸送高層次技術人才與管理人才，夯實科技成果轉化的人力資源基礎。

注重引導科技成果轉化，保障科技人員合法權益

科研機構、高等院校是我國科研成果出產地，但其成果轉化率卻不高，注重引導和激勵科研機構、高等院校轉化科技成果是關鍵。首先，加強對促進科技成果轉化的績效考核評價體系建設。一方面，著重對科技人員職稱評價體系進行改革與優(yōu)化，尤其加強科技人員評價機制、方式、方法、內容等方面的改革，實現(xiàn)對科技人員成果的科學評價。僅僅以論文當作科技人員評價指標過于片面，應采用多種形式的科研成果作為評價指標，如發(fā)明專利等；另一方面，著重對科技項目評價體系進行改革與優(yōu)化。在科技項目評價過程中，將專利、軟件著作權等知識產權納入到評價體系中，確定科研項目承擔者的責任，構建科技成果信息報告制度，定期向社會公布科技成果相關信息。其次，加大對科研機構、高等院校等單位的科技成果轉化資金投入，保障科技成果順利轉化。針對重大科技成果轉化、應用型科技成果轉化、重大科技創(chuàng)新成果轉化等，構建專用資金，保證專款專用，如政府建立重大科技成果產業(yè)化基金，專門用于重大科技成果轉化，還可以建立專項創(chuàng)業(yè)投資基金，加大政府對新興產業(yè)的投資力度，實現(xiàn)高水平科技成果的產業(yè)化。

保證科技成果轉化過程中科技人員的合法權益，是提高科技人員工作積極性的有效助力。既要保證科技成果轉化收益的合理分配，又要給予科技人員一定的成果轉化獎勵與報酬。首先，健全科技成果轉化收益分配制度，從技術人員入股改革、加強制度改革實踐入手，全面推進科技成果轉化收益分配改革。在技術人員入股改革方面，可以考慮將科技成果轉化收益權以及處置權下放，在一定程度上提高技術人員在科技成果轉化過程中的收益分配比例，適時在高等院校中進行改革試點工作；在制度改革方面，考慮在經營性領域設置技術入股決策制度，并建立科技成果轉化信息報告制度。其次，建立科學的科技人員科技成果轉化激勵制度，逐步完善與之相關的政策法規(guī)體系，確定合理的科技人員科技成果轉化獎勵比例。同時，進一步保證科研人員的收益分配，針對不同科研人員的貢獻程度合理確定收益比例。另外，政府還應支持和鼓勵高校教師在崗或者是離崗創(chuàng)業(yè)，使教師在保證高校本職科研工作的基礎上，充分利用自身資源及所在團隊的優(yōu)勢資源，積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，還可以與企業(yè)建立合作，或到企業(yè)兼職，加強對科研技術的研發(fā)，并加快科技成果轉化速度。

加快完善科技成果轉化服務體系

科技成果轉化過程中，相關科技成果轉化服務體系的構建與完善，是促進科技成果轉化、提升經濟發(fā)展水平的有效保障。第一，加大技術市場發(fā)展力度。通過對相關法律法規(guī)體系的完善，確定相關職能部門權責，確保簽訂技術合同的雙方都能夠得到優(yōu)質的服務，進而促進當?shù)氐募夹g交易市場發(fā)展。加大技術轉移機構發(fā)展，深化產學研協(xié)同創(chuàng)新，提高技術轉移機構的示范性，并以此為基礎與高校、科研機構、企業(yè)等合作，構建公共創(chuàng)新技術平臺，以推動產學研合作順利開展。積極發(fā)展互聯(lián)網技術交易市場，運用大數(shù)據(jù)、云計算等建立技術產權交易平臺、科技眾包平臺等，促進科技成果轉化。第二，加強科技中介服務結構發(fā)展。積極培育科技服務核心機構，加強科技服務品牌建設，建立上下聯(lián)動、區(qū)域合作的生產力促進服務體系，促進區(qū)域產權交易，做好科技成果轉化的連接工作。第三，支持和鼓勵科技企業(yè)孵化機構建設。利用先進科學技術，運用孵化器用地政策、風險補償制度、財政補貼制度等優(yōu)惠政策，建立新型科技企業(yè)孵化體系，形成由眾創(chuàng)空間到孵化器，再到加速期的全孵化鏈，促進科技企業(yè)科技成果轉化。第四，開辟公共研究開發(fā)平臺，加快組建大科學裝置，完善科學實驗室體系，使之創(chuàng)新鏈條覆蓋率進一步擴大，保證科技成果轉化擁有良好的實現(xiàn)平臺。

加強科技創(chuàng)新建設，促進科技成果轉化，以此驅動經濟發(fā)展，已經成為國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略。近幾年，我國在科技成果轉化方面取得了卓越的成績，有效促進了國家經濟水平的提升。然而在此過程中依然存在對國家有關科技成果轉化法律法規(guī)踐行不力、科技成果轉化主體力量不足、科技成果承接轉化難、科技人員合法權益保障難、科技成果轉化服務體系構建難等問題。因此，科技成果轉化應充分貫徹和落實相關法律法規(guī)，克服困難，推動科技成果轉化落地，構建以科技創(chuàng)新為重要引領的經濟發(fā)展體系。