何輝

【摘 要】論文主要針對事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制體系構(gòu)建中幾個方面進(jìn)行說明，明確提出了現(xiàn)階段事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制體系構(gòu)建過程中存在的事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制體系意識不強(qiáng)、監(jiān)督體系不完善等多方面的問題，同時，也提出了對應(yīng)的解決措施，旨在為事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建提供一定的依據(jù)支持。

【Abstract】This article mainly focuses on several aspects of the construction of financial internal control system in public institutions. At the same time， it puts forward some problems such as weak awareness of financial internal control system and imperfect supervision system in the process of constructing the financial internal control system of public institutions at this stage. This paper also puts forward the corresponding measures to support the construction of financial internal control system in public institutions.

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；財務(wù)；內(nèi)部控制；體系

【Keywords】public institutions； finance； internal control； system

【中圖分類號】F239. 66 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2018）03-0071-02

1 引言

目前在我國國內(nèi)，作為一個社會型的服務(wù)組織，事業(yè)單位的發(fā)展對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著一定的影響。國家對事業(yè)單位進(jìn)行更好的組織和管理，對于我國教育、科技等方面的發(fā)展帶來更好的保障[1]。事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建，將會使財務(wù)部門的作用越來越強(qiáng)大。對于事業(yè)單位來說，也需要積極構(gòu)建財務(wù)內(nèi)部控制體系，這樣才能夠?qū)κ聵I(yè)單位的發(fā)展帶來更好的保障，同時也幫助我國經(jīng)濟(jì)更加穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

2 事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制的重要性

對于事業(yè)單位來說，為了保證經(jīng)濟(jì)的安全性和可靠性，財務(wù)體系內(nèi)部控制的作用十分明顯，其可以幫助事業(yè)單位對發(fā)展過程當(dāng)中的各種經(jīng)濟(jì)和活動進(jìn)行更好地控制，同時在不斷的發(fā)展過程當(dāng)中，演化出一套更加規(guī)范的管理方法和控制方式。

事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建有利于促進(jìn)事業(yè)單位職能作用發(fā)揮，比如，事業(yè)單位報銷業(yè)務(wù)的有效開展。通常情況下，事業(yè)單位和我國企業(yè)的性質(zhì)是不同的，所以和企業(yè)的財務(wù)管理相比，事業(yè)單位財務(wù)管理所需要注重的內(nèi)容也不同。事業(yè)單位的財務(wù)管理主要是將經(jīng)濟(jì)利潤作為最終的要求，這樣可以為國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更好的保證。事業(yè)單位財務(wù)管理的特點(diǎn)也很突出，首先在事業(yè)單位財務(wù)管理工作過程當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)效益的最大化并不是財務(wù)管理的主要任務(wù)，社會效益的最大化才是事業(yè)單位財務(wù)管理的主要目的。而且，事業(yè)單位和企業(yè)的財務(wù)管理模式不同，事業(yè)單位作為服務(wù)型的單位和組織，不會因?yàn)榻?jīng)濟(jì)效益發(fā)生改變而使事業(yè)單位的總體狀況發(fā)生改變。最后，事業(yè)單位的各項(xiàng)成本資金都是由國家提供，所以事業(yè)單位的目的就是將這些資金進(jìn)行更加合理的使用，為國家和社會發(fā)展做貢獻(xiàn)。目前在我國，事業(yè)單位財務(wù)管理當(dāng)中仍然存在著一些問題，只有將事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建當(dāng)中出現(xiàn)的問題加以重視，才能夠有效提高事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制的實(shí)際價值。

3事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制體系構(gòu)建中存在的問題

3.1 內(nèi)部控制意識問題

事業(yè)單位中內(nèi)部控制觀念是內(nèi)部控制建設(shè)的重要組成內(nèi)容，事業(yè)單位內(nèi)部控制觀念主要是指事業(yè)單位管理人員對內(nèi)部控制方面的主要作用的認(rèn)識。也就是說，內(nèi)部控制意識問題是目前事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制體系構(gòu)建當(dāng)中常見的問題，一部分事業(yè)單位的管理人員沒有對內(nèi)部控制的重要性提起重視，從而無法對內(nèi)部控制的各種性質(zhì)和本質(zhì)進(jìn)行了解。同時，雖然我國很多地區(qū)的事業(yè)單位內(nèi)部控制是由事業(yè)單位的職工積極參與，但是由于事業(yè)單位的運(yùn)營模式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的特殊性，導(dǎo)致管理人員對內(nèi)部控制缺乏積極性和主動性，使得事業(yè)單位內(nèi)部控制的實(shí)際情況比較嚴(yán)峻，影響事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制體系的總體構(gòu)建。

3.2 內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制問題

內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制不完善不利于事業(yè)單位構(gòu)建自身的財務(wù)內(nèi)部控制管理體系，所以，事業(yè)單位應(yīng)該意識到內(nèi)外部監(jiān)督管理的重要性。內(nèi)部控制體系的主要作用就是對事業(yè)單位內(nèi)部控制執(zhí)行的效果進(jìn)行評估。而在事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督過程當(dāng)中，對于內(nèi)部控制體系當(dāng)中存在的不足和問題，只有積極對其進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化，才能使得事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系構(gòu)建更加完善，其作為關(guān)鍵內(nèi)容，也是使內(nèi)部控制達(dá)到要求的重要基礎(chǔ)。但是目前在我國很多事業(yè)單位，內(nèi)部控制體系監(jiān)督并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，而且事業(yè)單位的管理人員不重視，不進(jìn)行相對應(yīng)的干預(yù)，使得監(jiān)督作用的效率很低，對于相關(guān)部門的職能發(fā)揮也起到了抑制作用。隨著事業(yè)單位的工作越來越復(fù)雜，使得事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制的監(jiān)督問題越來越嚴(yán)峻。

3.3 財務(wù)控制理念問題

近些年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，使得政府在對一些項(xiàng)目的審批環(huán)節(jié)更加簡化，這樣做可以降低財政稅收的壓力。事業(yè)單位在不斷的改革進(jìn)程當(dāng)中，需要明白的一點(diǎn)就是，事業(yè)單位屬于撥款的單位和部門管理，所以事業(yè)單位的財務(wù)工作大多數(shù)采用的方法為收支兩條線。事業(yè)單位的財政工作人員進(jìn)行的財務(wù)工作，要根據(jù)政府部門和一些其他更高級的財務(wù)部門的管理而進(jìn)行開展。

4 事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制體系構(gòu)建對策

4.1 增強(qiáng)財務(wù)內(nèi)控意識

加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)控意識是事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制體系構(gòu)建的基礎(chǔ)，在思想理念上就要加強(qiáng)對財務(wù)內(nèi)控重要性的認(rèn)識，同時要強(qiáng)化財務(wù)內(nèi)控的各種知識。在知識更加扎實(shí)的基礎(chǔ)之上，對一些財務(wù)內(nèi)部控制方面的事物進(jìn)行更好的處理。管理人員的主要作用就是帶頭增強(qiáng)財務(wù)內(nèi)控意識，同時要保證信息的完整和高效。管理人員還要加強(qiáng)對內(nèi)控理念的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，引導(dǎo)財務(wù)內(nèi)部控制部門的工作人員積極強(qiáng)化自身的工作能力和專業(yè)知識水平，從上到下對內(nèi)部控制環(huán)境的構(gòu)建加強(qiáng)重視，增加財務(wù)部門員工的內(nèi)控意識，使得事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制體系構(gòu)建更加高效和完善。

4.2 加強(qiáng)預(yù)算績效評價工作審核監(jiān)督

為了保證事業(yè)單位的預(yù)算績效評價工作在“陽光下運(yùn)行”，增強(qiáng)預(yù)算的透明度和可靠性，需要加強(qiáng)預(yù)算績效評價工作審核監(jiān)督[2]。首先，要向社會公開事業(yè)單位的預(yù)算和決算，對預(yù)算和決算進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，通過預(yù)算績效評價工作來提高資金使用效率；其次，還要將重大項(xiàng)目預(yù)算和決算進(jìn)行長期的社會公開，接受社會監(jiān)督；再次，要加大審核監(jiān)督力度并擴(kuò)大其范圍，所有資金都要受到監(jiān)督；最后，事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算審計要配合紀(jì)檢監(jiān)察部門建立全面的預(yù)算問責(zé)制。

4.3 加強(qiáng)明確事業(yè)單位財務(wù)管理目標(biāo)

事業(yè)單位的首要工作就是面向社會公眾提供具有公益性質(zhì)的服務(wù)，而不是以營利性質(zhì)為目的，在資金的運(yùn)作和管理過程中也不是以增值為第一目的。同時，在事業(yè)單位提供公益性質(zhì)服務(wù)的過程中需要保證自身資金、資源分配和使用的合理性和高效性。因此，事業(yè)單位在開展財務(wù)管理工作中要重點(diǎn)建立并明確兩個目標(biāo)。第一個目標(biāo)為實(shí)現(xiàn)單位使命目標(biāo)，即保證事業(yè)單位自身的公益性質(zhì)。第二個目標(biāo)為合法、效率目標(biāo)，即保證事業(yè)單位在使用資金和資源過程中的合法性和有效性。正是出于上述兩點(diǎn)財務(wù)管理目標(biāo)，事業(yè)單位在管理和使用固定資產(chǎn)、財政資金和相關(guān)資源時主要關(guān)注重點(diǎn)在資本的保值而不是升值。

5 結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，事業(yè)單位對內(nèi)部控制進(jìn)行有效管理，對事業(yè)單位的發(fā)展起很大作用，相比而言，事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制的建立，還存在比較落后的現(xiàn)象，所以如何加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制，不斷探索更加適合自身的財務(wù)內(nèi)部控制體系成為很多事業(yè)單位急需解決的問題。

【參考文獻(xiàn)】

【1】張良剛.事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制體系的完善策略[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2017（11）：80-81.

【2】馮改紅.淺談事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制[J].時代金融，2017（14）：182.