本刊記者 王亞輝

2018年3月3日至20日，十三屆全國人大一次會議和全國政協(xié)十三屆一次會議 （全國 “兩會”）在北京舉行。2018年全國“兩會”是黨的十九大勝利召開后的第一次全國 “兩會”，也是在舉國上下大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新時代征程中召開的一次重要會議。與會代表委員就推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、規(guī)模化養(yǎng)殖、生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖、生豬期貨、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資、獸藥行業(yè)減負、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和追溯體系建設、鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新和專業(yè)人才培養(yǎng)等話題積極建言獻策。

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的 “三個轉(zhuǎn)變”和 “六個高”

▲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦

農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級要實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：一是加快推進農(nóng)業(yè)政策由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向；二是發(fā)展方式由依賴資源消耗的粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)向節(jié)約資源的可持續(xù)發(fā)展；三是農(nóng)業(yè)科技由追求增產(chǎn)轉(zhuǎn)向更加注重優(yōu)質(zhì)、安全、高效、生態(tài)。

概括地講，發(fā)展目標和轉(zhuǎn)型的要求是“六個高”：一是產(chǎn)品質(zhì)量高。增加綠色、品牌農(nóng)產(chǎn)品，更好滿足個性化、多樣化、高品質(zhì)的消費需求；二是產(chǎn)業(yè)效益高，使農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出賬更有得算，農(nóng)業(yè)的增值空間更大；三是生產(chǎn)效率高，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加綠色，勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率全面提高；四是經(jīng)營者素質(zhì)高，使新型職業(yè)農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主力軍，多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領力量；五是國際競爭力高，使我國的農(nóng)產(chǎn)品在國際市場占有一席之地，農(nóng)業(yè)貿(mào)易和大國地位相稱；六是農(nóng)民收入高?！靶】挡恍】担P鍵看老鄉(xiāng)”，要增加新型經(jīng)營主體和小農(nóng)戶的收入。

進一步鼓勵和支持規(guī)?；⒓s化養(yǎng)豬

養(yǎng)豬業(yè)是中國農(nóng)業(yè)的支柱性產(chǎn)業(yè)之一。目前，中國每年的商品豬消費量約7億頭，并且中國市場對豬肉的消費需求將會長期存在并保持穩(wěn)定。規(guī)模和集約化養(yǎng)豬在用地、環(huán)保、養(yǎng)殖效率、疫病防控等方面有明顯優(yōu)勢。

建議：一是增強對規(guī)模和集約化養(yǎng)豬的土地資源支持。由國家出臺優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵適養(yǎng)區(qū)政府提供更多規(guī)模和集約化養(yǎng)豬用地；通過中央財政轉(zhuǎn)移支付等方式消除地方政府對養(yǎng)殖企業(yè)提供稅收較少的顧慮；鼓勵充分利用非基本農(nóng)田、村頭荒地等開展規(guī)模化、集約化的養(yǎng)豬等。二是加大對規(guī)模和集約化養(yǎng)豬模式的資金支持力度。對發(fā)展規(guī)模和集約化養(yǎng)豬的農(nóng)戶和企業(yè)推行融資優(yōu)惠政策；對于環(huán)保達標的養(yǎng)殖公司、養(yǎng)豬戶推行排污費減免政策；對于養(yǎng)殖效率高、集約化程度高的養(yǎng)豬公司、養(yǎng)殖戶給予適當?shù)呢斦С?。三是鼓勵大型養(yǎng)豬企業(yè)有組織地進行技術(shù)創(chuàng)新，如通過成立現(xiàn)代養(yǎng)豬研究院等方式，開展對重大關鍵共性技術(shù)的自主研發(fā)、推廣與創(chuàng)新。對持續(xù)進行較大研發(fā)投入的養(yǎng)豬企業(yè)，提供更大力度的政策補貼。

▲全國政協(xié)委員、新希望集團董事長劉永好

推行 “集約化養(yǎng)殖+規(guī)?；N植”的大農(nóng)業(yè)模式

我國畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，規(guī)?；戎夭粩嗵岣撸?guī)?；B(yǎng)殖水平顯著提高。在規(guī)?；B(yǎng)殖實踐中仍存在種植和養(yǎng)殖過度分離，資源化利用概念混淆，還田施肥視同排污等問題。

建議：合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)布局，推行“集約化養(yǎng)殖+規(guī)模化種植”的大農(nóng)業(yè)模式。一是在劃定種植用地基礎上配套養(yǎng)殖用地，鼓勵養(yǎng)殖和種植的綜合發(fā)展；二是放活土地經(jīng)營權(quán)，鼓勵土地規(guī)?；?jīng)營，在解放農(nóng)耕落后勞動力的同時提升土地的生產(chǎn)效率；三是落實資源化利用政策，推動種植和養(yǎng)殖的高效結(jié)合，發(fā)揮養(yǎng)殖業(yè)的生態(tài)價值，構(gòu)建新型農(nóng)村農(nóng)業(yè)大格局基礎，支持鄉(xiāng)村振興綜合發(fā)展。建議糾正對糞肥、沼液還田適用標準的誤讀；加大政策宣傳力度，整合區(qū)域農(nóng)業(yè)資源，鼓勵沼液和經(jīng)無害化處理的畜禽養(yǎng)殖廢水作為肥料科學還田。鼓勵畜禽廢棄物在大田作物上的資源化利用，出臺大田作物有機肥替代化肥并配套完善相關扶持和優(yōu)惠政策。

▲全國人大代表、牧原食品股份有限公司董事長秦英林

大力發(fā)展深遠海離岸養(yǎng)殖

作為世界水產(chǎn)養(yǎng)殖第一大國，我國養(yǎng)殖產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的2/3，其中海水養(yǎng)殖產(chǎn)量接近總量的50%。然而，不容忽視的是，近年來由于我國近岸養(yǎng)殖空間和環(huán)境制約日趨明顯，產(chǎn)量增速逐年放緩。

建議：大力發(fā)展我國東海、南海的深遠海離岸養(yǎng)殖，推動我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。應盡快將深遠海養(yǎng)殖上升為國家戰(zhàn)略，制定深遠海養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃，力爭用10～20年時間，建成我國以深遠海養(yǎng)殖平臺為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈。

▲全國政協(xié)委員、中國工程院院士、中國海洋大學水產(chǎn)學院名譽院長麥康森

推出生豬期貨交易

“豬周期”出現(xiàn)的主要原因之一就是中小型養(yǎng)豬場、散戶快進快出和非理性增減存欄量。“豬周期”的存在，不利于畜牧業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

建議：推出生豬期貨交易，利用資本的市場規(guī)律和手段，對農(nóng)產(chǎn)品未來需求做預判。資本嗅覺靈敏，具有先知先覺的能力。生豬期貨交易推出后，養(yǎng)殖企業(yè)可以根據(jù)出欄計劃，在期貨市場提前賣出，鎖定銷售利潤，穩(wěn)定養(yǎng)殖經(jīng)營活動，解決規(guī)模企業(yè)快速擴張的后顧之憂。同時，也能為養(yǎng)豬業(yè)提供一個遠期權(quán)威價格，養(yǎng)殖企業(yè)和散戶可以參照這個價格調(diào)整養(yǎng)殖規(guī)模。對規(guī)模企業(yè)來說，也多了一種避險工具。

▲全國人大代表、溫氏股份名譽董事長溫鵬程

建立具有統(tǒng)一標準的農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品價值評估體系，破除農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資“無價可依”難題

投資農(nóng)業(yè)回報周期長，回報率低，商業(yè)性強的金融機構(gòu)不愿意為農(nóng)業(yè)做融資，一些涉農(nóng)企業(yè)進入資本市場之后也在尋求脫離農(nóng)業(yè)。不少金融機構(gòu)對農(nóng)村金融市場缺乏興趣，一方面是因為利潤不高、回報存在風險，這也是主要原因；另一方面，缺乏相關法律、法規(guī)來規(guī)范農(nóng)村金融市場，農(nóng)民、涉農(nóng)金融機構(gòu)普遍對涉農(nóng)投、融資缺乏“底氣”。

建議：建立具有統(tǒng)一標準的農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品價值評估體系，按照農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品、抵押物的“含金量”進行分類，作為農(nóng)村金融機構(gòu)評估貸款額度的標準，破除農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資“無價可依”的難題。

▲全國人大代表、溫氏股份副總裁兼大華農(nóng)事業(yè)部總裁、華南農(nóng)業(yè)大學教授陳瑞愛

盡快建立完善的農(nóng)村金融體系，創(chuàng)新?lián)７绞?/h2>

農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展需要銀行貸款的支持，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)民貸款很大程度上取決于銀行的相關政策。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)民缺乏有效的抵押物和擔保，難以向銀行申請到貸款。貸款難一直制約農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收致富，鼓勵農(nóng)民通過產(chǎn)業(yè)振興，首先要解決農(nóng)業(yè)融資問題。必須盡快建立起一套完善的農(nóng)村金融體系。

建議：一是明確銀行貸款方向，完善農(nóng)業(yè)保險制度以降低貸款風險；二是創(chuàng)新?lián)７绞?，出臺相關政策將農(nóng)民手中所擁有的土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、房屋、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建筑物，包括如豬欄、牛欄、雞舍、魚塘等，甚至將機械器具、牛、羊、豬等都納入抵押范圍，提高農(nóng)民的融資能力，消除信用社“懼貸”心理；三是發(fā)揮政策性銀行作用，把農(nóng)發(fā)行的業(yè)務由服務糧、棉、油收購拓展到涉農(nóng)全產(chǎn)業(yè)，尤其是在推廣涉農(nóng)循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)上，發(fā)揮政策性銀行應有的政策扶持作用，讓“姓農(nóng)的銀行”發(fā)揮更大的作用。

▲全國人大代表、廣東省肇慶市懷集縣連麥鎮(zhèn)長崗村種養(yǎng)專業(yè)戶徐建賢

發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的擔當作用

目前全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有13萬家，年銷售收入達9.7萬億元，理應在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，發(fā)揮更多更大的擔當和引領作用。目前，很多龍頭企業(yè)保持著傳統(tǒng)的市場營銷模式，產(chǎn)業(yè)鏈有待縱向延伸。企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制不緊密，廣大農(nóng)戶很難享受到龍頭企業(yè)發(fā)展帶來的利益。尤其是在精準扶貧工作中，“公司+農(nóng)戶”的形式還需要完善和普及，需要把龍頭企業(yè)和貧困戶脫貧結(jié)合起來。

建議：一方面，要打造生產(chǎn)、加工和服務一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，提高龍頭企業(yè)規(guī)模化集約化發(fā)展水平；另一方面，要引導龍頭企業(yè)采取讓農(nóng)戶入股、龍頭企業(yè)領辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社以及采取股份分紅等形式，完善與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，將加工、銷售環(huán)節(jié)的部分收益返利給農(nóng)戶，努力提高農(nóng)民收入和加快鄉(xiāng)村振興步伐。

▲全國人大代表、河北省華裕農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長王連增

新疆應建國家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)

畜牧業(yè)是新疆最具特色的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，具備加快發(fā)展的現(xiàn)實基礎和資源、地緣、政策環(huán)境優(yōu)勢。但新疆農(nóng)牧業(yè)大而不強、急需轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。

建議：國家在新疆建立首批國家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，在政策支持的同時分批推進。通過提高牧民組織化程度，組建示范區(qū)畜牧業(yè)集團，提高市場競爭力等方式，讓新疆從農(nóng)牧業(yè)大區(qū)向農(nóng)牧業(yè)強區(qū)轉(zhuǎn)變。

▲全國政協(xié)委員、民革新疆區(qū)委會主委、新疆農(nóng)業(yè)大學校長蔣平安

創(chuàng)新生態(tài)循環(huán)模式，實現(xiàn)農(nóng)畜牧業(yè)廢棄物 “變廢為寶”

近年來，我國畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，有力保障了民生供給，但污染問題也日益突出。農(nóng)畜牧業(yè)廢棄物未經(jīng)處理直接排放到環(huán)境中，使“資源”成為“污染源”，威脅我國環(huán)境質(zhì)量和安全。如果我國有機廢棄物資源得到有效利用，將產(chǎn)生巨大的環(huán)境效益。創(chuàng)新農(nóng)畜牧業(yè)生態(tài)循環(huán)模式，是實現(xiàn)“變廢為寶”，將農(nóng)畜牧業(yè)廢棄物資源化利用是根本途徑。

建議：一是鼓勵企業(yè)積極實踐，實現(xiàn)種養(yǎng)一體（糞污+秸稈）的生態(tài)循環(huán)模式；二是推動中央和地方出臺配套政策措施，推動養(yǎng)殖大縣實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染治理和廢棄物綜合利用區(qū)域統(tǒng)籌；三是站在建設農(nóng)業(yè)生態(tài)文明、保障

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度上，制定環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的獎補政策；四是設立相關扶持資金，擴大生態(tài)循環(huán)模式的應用實踐；五是盡快出臺諸如生物天然氣行業(yè)標準、有機肥施用技術(shù)標準等相關政策措施；六是明確主管部門，積極為條件具備的企業(yè)頒發(fā)生物天然氣特許經(jīng)營權(quán)證及批準加氣站建設指標。

▲全國人代表、飛鶴乳業(yè)董事長冷友斌

推廣秸稈養(yǎng)殖，實現(xiàn)精準扶貧

利用秸稈發(fā)展養(yǎng)殖，是實現(xiàn)秸稈綜合利用的最佳選擇。同時，秸稈養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)是精準扶貧的有效方法和最好方式，可以利用貧困戶自家有秸稈、場所、人力等條件和優(yōu)勢，由扶貧資金、銀行貸款、合作社投資等渠道籌資，發(fā)展秸稈養(yǎng)殖形成扶貧項目。

建議：真正重視發(fā)展秸稈養(yǎng)殖工作，制定切實可行的政策措施加以落實，把秸稈養(yǎng)殖這項利國利民項目抓出成效，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮其在推進社會發(fā)展、鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興中的作用。設立秸稈綜合利用專項資金實行專項補貼、重點扶持；應當將秸稈養(yǎng)殖項目納入到精準扶貧、扶貧攻堅工程中重

點推進，既解決秸稈綜合利用問題，又能實現(xiàn)“造血式”扶貧目標；運用生態(tài)保護資金、民族地區(qū)發(fā)展資金、食品安全項目資金等，鼓勵、扶持、推廣秸稈養(yǎng)殖項目發(fā)展，從而實現(xiàn)推動秸稈綜合利用、精準扶貧以及高端生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標。

▲全國人大代表、遼寧省丹東農(nóng)業(yè)科學院研究員王作英

減免獸藥行業(yè)增值稅率

▲全國人大代表、山東省濱州畜牧獸醫(yī)研究院院長、山東綠都生物科技有限公司董事長沈志強

當前獸藥行業(yè)的總體稅負高于其他行業(yè)。2013—2015年，獸用藥品制劑行業(yè)的總稅負率分別為9.42%、9.51%和10.11%，平均為9.68%，與其他行業(yè)相比總稅負率偏高，且最近三年逐年上升。其中，2013—2015年，獸用藥品制劑行業(yè)的增值稅稅負率分別為6.93%、6.49%和7.07%，平均值為6.83%，增值稅稅負率高于醫(yī)藥制造業(yè)大類中企業(yè)的平均水平，也高于制造業(yè)門類中企業(yè)的平均水平。

建議：對獸藥（除生物制品）生產(chǎn)適用11%的增值稅優(yōu)惠稅率，對獸藥（除生物制品）的批發(fā)和零售給予增值稅免稅政策。考慮到獸藥與農(nóng)藥的類似性，建議對獸藥比照農(nóng)藥來適用增值稅政策，以充分體現(xiàn)稅收政策的公平性。同時，考慮到獸用生物制品目前的生產(chǎn)和銷售上都已經(jīng)實行增值稅簡易征收的政策，將不再與其他獸用藥品適用相同的增值稅政策。

立法禁止養(yǎng)殖業(yè)預防性使用抗生素

我國是世界上最大的抗生素生產(chǎn)和使用國，同時也是抗生素濫用和細菌耐藥性的重災區(qū)?？股貫E用，在畜牧業(yè)領域尤其嚴重。目前畜牧業(yè)養(yǎng)殖戶普遍將飼用抗生素添加到飼料中當作保健品來促生長，在各種食用肉制品、乳制品中常檢出抗生素殘留，這導致的“超級細菌”風險、環(huán)境污染加重等問題正在挑戰(zhàn)國人健康底線。雖然目前我國對養(yǎng)殖業(yè)抗生素使用的監(jiān)管取得顯著進步，但仍存在法規(guī)不健全、監(jiān)測成本高、基層人手不足、養(yǎng)殖從業(yè)人員缺乏指導培訓等問題，需加強綜合監(jiān)管措施。

建議：立法禁止養(yǎng)殖業(yè)預防性使用抗生素；加強科技研發(fā)攻關，大力發(fā)展綠色生態(tài)健康養(yǎng)殖，通過“替抗”“低抗”等技術(shù)手段遏制濫用，減少污染；健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體制，重點提高基層監(jiān)管能力，嚴肅查處使用原料藥、假劣藥、超量使用獸藥等行為。

▲全國人大代表、廣西水利電力勘測設計研究院副院長農(nóng)衛(wèi)紅

發(fā)展 “中醫(yī)農(nóng)業(yè)”，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

“中醫(yī)農(nóng)業(yè)”，就是將中醫(yī)原理和方法應用于農(nóng)業(yè)領域，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)中醫(yī)的跨界融合，優(yōu)勢互補，集成創(chuàng)新?！爸嗅t(yī)農(nóng)業(yè)”可以在農(nóng)用藥物、飼料和肥料三個領域廣泛應用，即利用中醫(yī)原理和方法將動植物以及其他生物元素和天然礦物元素制成農(nóng)藥及獸藥、飼料和肥料。“中醫(yī)農(nóng)業(yè)”可為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地水、土、氣立體污染綜合防控和改善產(chǎn)地環(huán)境，促進動植物健康生長，保障農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和質(zhì)量安全，探索一條我國乃至世界農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新途徑。

建議：政府推動“中醫(yī)農(nóng)業(yè)”普及教育和宣傳，制定相關政策，制定“中醫(yī)農(nóng)業(yè)”行業(yè)標準并構(gòu)建統(tǒng)一認證監(jiān)管平臺，由科技部門和農(nóng)業(yè)部門協(xié)調(diào)管理。同時結(jié)合農(nóng)業(yè)部門化學肥藥“雙減”措施，在全國開展“中醫(yī)農(nóng)業(yè)”肥藥替代化學肥藥行動。

▲全國人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學院副院長趙皖平

盡快完善食品、農(nóng)產(chǎn)品溯源機制

目前，中國食品、農(nóng)產(chǎn)品溯源制度建設仍處于初期階段，現(xiàn)有的追溯信息平臺無法覆蓋全部溯源需求，且存在各自為政、交叉重疊現(xiàn)象。同時，政府對小型、零散經(jīng)營者的監(jiān)管力度不足，缺乏在食品安全危機萌發(fā)初期預防、應對和處理的能力。

建議：盡快推動食品、農(nóng)產(chǎn)品追溯工作法制化進程；明確食品、農(nóng)產(chǎn)品溯源工作主管單位及協(xié)助單位，推進兩者間的信息集中化管理；構(gòu)建“從田間到餐桌”全程監(jiān)控機制，鼓勵“透明農(nóng)業(yè)”；推進食品、農(nóng)產(chǎn)品溯源工作現(xiàn)代化、智能化，提高突發(fā)事件反應速度和精確程度等。

▲全國政協(xié)委員、網(wǎng)易公司董事局主席兼首席執(zhí)行官丁磊

將企業(yè)類國家工程技術(shù)研究中心轉(zhuǎn)軌為專業(yè)性國家技術(shù)創(chuàng)新中心，加快農(nóng)牧企業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化

國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要技術(shù)和人才。涉農(nóng)企業(yè)尤其是科技創(chuàng)新型涉農(nóng)企業(yè)，可以充分發(fā)揮技術(shù)和人才方面的優(yōu)勢。而且企業(yè)更接近于市場和用戶需求，在成果工程化、產(chǎn)業(yè)化方面有自身優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中發(fā)揮著越來越重要的主體作用。

建議：將企業(yè)類國家工程技術(shù)研究中心轉(zhuǎn)軌組建為專業(yè)性國家技術(shù)創(chuàng)新中心，增強企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，充分發(fā)揮具有較強技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主體作用。

▲全國人大代表、國家獸用藥品工程技術(shù)研究中心主任田克恭

由國家代繳涉農(nóng)專業(yè)大學生學費，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略培養(yǎng)專業(yè)人才

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，規(guī)劃適合當?shù)剞r(nóng)村發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，需要大量的專業(yè)人才支撐。農(nóng)村環(huán)境相對艱苦，農(nóng)業(yè)專業(yè)隊伍不穩(wěn)，人才流失的問題十分突出。據(jù)悉，我國每年800多萬大學畢業(yè)生，包括10多萬農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)大學畢業(yè)生，到貧困地區(qū)和偏遠山區(qū)傳播農(nóng)業(yè)科技信息和推廣農(nóng)業(yè)科技知識的人數(shù)卻較少。

建議：由國家代繳農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)大學生的學費，以鼓勵和支持更多的考生，尤其是農(nóng)村考生報考農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)，從而提高農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)大學生的生源數(shù)量和質(zhì)量，培養(yǎng)更多的“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的“三農(nóng)”工作隊伍。

▲全國人大代表、中國科學院院士、江西農(nóng)業(yè)大學黨委書記黃路生