文 | 本刊記者 王勇

美國一手打造的“頁巖氣革命”蔓延全球，在一定程度上改變了世界能源的格局。而中國的頁巖氣開發(fā)擺出了轟轟烈烈的陣勢后，如今卻在現(xiàn)實中陷入了沉寂。

世界上對頁巖氣資源的研究和勘探開發(fā)最早始于美國。2008年前后，美國頁巖氣產(chǎn)量暴漲；2009年，美國以6240億立方米的產(chǎn)量首次超過俄羅斯成為世界第一大天然氣生產(chǎn)國。

國際機構和中國的相關地質(zhì)部門都認為，中國也蘊含極其豐富的頁巖氣儲量，并在全國如火如荼地鼓勵頁巖氣開發(fā)，從政策體制上為頁巖氣大開方便之門。

毋庸置疑，借著頁巖氣的開發(fā)，的確撕開了我國油氣開發(fā)上游領域壟斷的口子，有助于油氣行業(yè)的多元化發(fā)展。但是，僅僅從頁巖氣開發(fā)本身來說，中國的頁巖氣開發(fā)似乎遠未達到預期。

“十二五”的頁巖氣產(chǎn)量目標未達標；現(xiàn)在距離“十三五”的目標還有多遠？除了涪陵、長寧等有限幾個頁巖氣產(chǎn)區(qū)，其他地區(qū)的頁巖氣開發(fā)為何陷入沉寂？反思我國頁巖氣的開發(fā)，轟轟烈烈的頁巖氣革命是否用力過猛？

興起與蔓延

頁巖氣在非常規(guī)天然氣中異軍突起，為全球能源市場注入了新的力量，成為全球油氣資源勘探開發(fā)的新亮點。隨著新技術更為廣泛的應用，其沖擊力或將更為強烈。

世界上的頁巖氣資源研究和勘探開發(fā)最早始于美國1821年，第一口頁巖氣井鉆于美國東部步入規(guī)模生產(chǎn)，20世紀70年代頁巖氣勘探開發(fā)區(qū)擴展到美國中、西部，20世紀90年代，在政策、價格和開發(fā)技術進步等因素的推動下，頁巖氣成為重要的勘探開發(fā)領域和目標。

數(shù)據(jù)顯示，2010年美國頁巖氣產(chǎn)量已經(jīng)超過了1000億立方米。在5年的時間里，美國頁巖氣產(chǎn)量增長超過20倍——從2006年僅為其天然氣總產(chǎn)量的1%，到2010年增長至美國天然氣總產(chǎn)量的20%。

根據(jù)美國能源情報總署（EIA）的統(tǒng)計，2017年全美的頁巖氣產(chǎn)量約為4620億立方米，較2016年的4316億立方米增長7%，且其開采量占全美天然氣開采總量一半以上。其中，產(chǎn)量最大的馬賽魯斯盆地，其2017年的產(chǎn)量為1775億立方米，超過中國2017年全部的天然氣產(chǎn)量。根據(jù)國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟生產(chǎn)快報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國2017年天然氣產(chǎn)量為1490億立方米。

在頁巖氣開采方面，美國無疑是領跑者。從目前來看，美國頁巖氣成功的商業(yè)開發(fā)對世界能源格局至少產(chǎn)生了兩方面重大影響：一是美國對外能源依存度大大降低，傳統(tǒng)能源供應鏈不得不重新洗牌。作為世界第一大經(jīng)濟體，美國對國際市場能源需求的變化影響巨大，傳統(tǒng)供應商不得不尋求新買家。不僅如此，有頁巖氣墊底，美國所謂的“能源獨立”也有了底氣。

能源格局的變化往往會影響地緣政治的格局。分析人士預計，頁巖氣將大幅度增加全球能源供給；世界最大的能源進口國美國搖身一變成為天然氣出口國；世界油氣產(chǎn)區(qū)更加多樣化，新興能源產(chǎn)區(qū)正在挑戰(zhàn)沙特和其他中東石油出產(chǎn)國在世界能源市場的中心地位等。

卓創(chuàng)資訊分析師劉廣彬接受采訪時表示，從美國頁巖氣的產(chǎn)量和出口情況來看，美國頁巖氣對于全球天然氣市場和價格的影響，至少將持續(xù)下一個五到十年的時間。

規(guī)劃與落差

美國頁巖氣從發(fā)現(xiàn)到發(fā)展經(jīng)歷了漫長歲月，從20世紀70年代末的大發(fā)現(xiàn)及早期發(fā)展到2000年以來的快速發(fā)展。而中國，自本世紀之初開始進行有關頁巖氣的理論研究，2009年以第一口頁巖氣資源戰(zhàn)略調(diào)查井掀開了頁巖氣勘探序幕。

國土資源部于2010年發(fā)布的《我國頁巖氣資源戰(zhàn)略調(diào)查和勘探開發(fā)戰(zhàn)略構想》中指出了初期的發(fā)展目標：“到2020年，我國頁巖氣資源戰(zhàn)略調(diào)查和勘探開發(fā)的戰(zhàn)略目標，應是在全國優(yōu)選出50～80個有利目標區(qū)和20～30個勘探開發(fā)區(qū)，頁巖氣可采儲量穩(wěn)定增長，達到1萬億立方米，頁巖氣產(chǎn)量快速增長，達到常規(guī)天然氣產(chǎn)量的8%～12%，頁巖氣成為我國重要的清潔能源資源?！?/p>

國家發(fā)改委、財政部、國土資源部、國家能源局2012年3月發(fā)布的《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》進一步指出了“十二五”期間的具體目標——“探明頁巖氣地質(zhì)儲量6000億立方米，可采儲量2000億立方米。2015年頁巖氣產(chǎn)量65億立方米?！?/p>

當時各方對于產(chǎn)量目標的實現(xiàn)保持樂觀。在2013非常規(guī)油氣合作伙伴峰會上，國土部有關人士稱已對中國頁巖氣各個示范區(qū)的生產(chǎn)開采情做了摸底和考察，獲得樂觀反饋。

中石油規(guī)劃的2015年產(chǎn)能是25億立方米，中石化規(guī)劃的2015年產(chǎn)能是達到50億立方米。但產(chǎn)能不等同于產(chǎn)量。

到2015年的“十二五”規(guī)劃收官之年，中國實現(xiàn)商業(yè)化頁巖氣開發(fā)的企業(yè)只有中石化和中石油。國土資源部2016年初的新聞發(fā)布會上宣布，2015年全國頁巖氣勘查新增探明地質(zhì)儲量4373.79億方，新增探明技術可采儲量1093.45億方。2015年全國頁巖氣產(chǎn)量44.71億方，同比增長258.5%。

雖然2015年中國頁巖氣產(chǎn)量與65億方的目標存在一定差距，但相比同為非常規(guī)天然氣煤層氣，頁巖氣在中國的起步成果是不可否認的。

2020年作為“十三五”規(guī)劃的收官之年有怎樣的目標呢？國家能源局發(fā)布的《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》中提出，“在政策支持到位和市場開拓順利情況下，2020年力爭實現(xiàn)頁巖氣產(chǎn)量300億立方米?！?/p>

不過，該規(guī)劃同樣指出了我國頁巖氣發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)：建產(chǎn)投資規(guī)模大、深層開發(fā)技術尚未掌握、勘探開發(fā)競爭不足、市場開拓難度較大等問題都是我國頁巖氣發(fā)展需要克服的挑戰(zhàn)。

劉廣彬告訴記者，“十三五”規(guī)劃中頁巖氣產(chǎn)量300億目標的實現(xiàn)難度很大。2016年中國頁巖氣產(chǎn)量達到了78.82億立方米，2017年我國頁巖氣產(chǎn)量達91億立方米。從天然氣產(chǎn)量來看，增速基本不會超過10%，2017年消費增速重回兩位數(shù)達17%。即便按照未來三年頁巖氣每年20%的產(chǎn)量增速來算，也很難達到300億立方米產(chǎn)量的目標。

而“十三五”國家重點圖書、國家出版基金項目，由華東理工大學出版社出版的《中國能源新戰(zhàn)略——頁巖氣出版工程》叢書第15分冊《中國頁巖氣資源政策研究》稱，按照目前我國頁巖氣區(qū)塊開發(fā)進展，2020年的產(chǎn)量目標不僅可實現(xiàn)，甚至偏保守。

為全書作序的中國科學院趙鵬大院士、金之鈞院士，與中國工程院康玉柱院士、胡文瑞院士等國內(nèi)頁巖氣領域專家研究認為，中國頁巖氣勘探開發(fā)在“十三五”期間將進入快速發(fā)展階段，頁巖氣儲量、產(chǎn)量將實現(xiàn)新的跨越。

狂熱與冷落

不容樂觀的是，我國頁巖氣區(qū)塊的招標已從第一輪、第二輪招標的轟轟烈烈，到了第三輪一拖再拖的境地。諸多問題讓人們無法預估第三輪頁巖氣招標的時間表。

2011年6月，國土資源部首次舉行頁巖氣探礦權出讓招標。中石油、中石化、中海油、延長油礦管理局、中聯(lián)煤層氣和河南煤層氣六家公司進行投標。貴州兩個區(qū)塊因有效投標人不足三家而流標，渝黔南川頁巖氣勘查和渝黔湘秀山頁巖氣勘查區(qū)塊的探礦權順利出讓。

在2012年10月進行的第二輪公開競招標中，頁巖氣探礦權受到資本熱捧，20個招標區(qū)塊吸引了83家企業(yè)參與競標，位于重慶的三個區(qū)塊，吸引了包括中國四大石油公司在內(nèi)的逾30家企業(yè)競標。最終，共有16家企業(yè)中標了20個招標區(qū)塊中的19個。

但是，隨著2014年下半年開始的國際油價暴跌、天然氣市場過剩、天然氣價格下跌等問題的出現(xiàn)，中國頁巖氣產(chǎn)業(yè)也未能在這一場“寒冬”中幸免?！绊搸r氣開采行業(yè)整體不樂觀的問題非常現(xiàn)實，即使是中石化也曾在勘探過程中吃虧?！眲V彬說道，“能源勘探開發(fā)這一塊需要投入的資金力度和規(guī)模都比較大，不是每個企業(yè)都有實力支撐下去?！?/p>

期待中的“革命”并沒有如期出現(xiàn)，地質(zhì)、地表條件復雜、存在技術瓶頸等因素同樣給中國頁巖氣潑了一大盆冷水。第二輪招標結束后，雖然企業(yè)投入力量各不相同，但取得的成果很少。

國內(nèi)頁巖氣探礦權招標已進行了兩輪，但業(yè)內(nèi)專家認為，我國頁巖氣開發(fā)仍存在多項技術難題亟待解決。國土資源部資源礦產(chǎn)儲量評審中心主任張大偉認為，與美國相比，我國頁巖氣勘探開發(fā)在資源評價和水平井、壓裂增產(chǎn)開發(fā)技術等方面，尚未形成勘探開發(fā)的核心技術體系，離規(guī)?；_發(fā)還有很長一段路要走。

頁巖氣勘探開發(fā)屬于技術、資金密集型行業(yè)，比常規(guī)油氣井對設備、鉆采技術要求都很高?！爸袊搸r氣開發(fā)面臨的問題：一方面是成本高；另一方面，由于中國頁巖氣富集區(qū)地質(zhì)條件復雜，從而導致開采技術難題?！敝袠嗣駹I企業(yè)——泰坦通源董事長王靜波曾表示。

2016年，國際能源巨頭殼牌、康菲石油等先后退出了四川頁巖氣區(qū)塊的合作，退出的原因是認為四川頁巖氣項目暫時看不到大規(guī)模開發(fā)的前景。據(jù)殼牌集團天然氣一體化及新能源業(yè)務總裁魏思樂介紹，殼牌在四川的三個頁巖氣項目中投資規(guī)模超過20億美元?！暗珰づ频脑u價結果認為，這三個項目的地質(zhì)條件無法進行大規(guī)模開發(fā)?！?/p>

2017年7月6日，國土資源部網(wǎng)站公布《貴州省正安頁巖氣勘查區(qū)塊探礦權拍賣公告》。這也是近6年來，國家啟動的首個頁巖氣資源出讓。頁巖氣招標的“凍結”期似乎已經(jīng)走向尾聲，伴隨著國際油價回升、市場化改革的推進，沉寂許久的頁巖氣市場或將再次發(fā)聲。

用力過猛？

中國作為貧油少氣又面臨市場大量需求的國家，驀然發(fā)現(xiàn)頁巖氣儲量居世界前列，自然希望能夠借此進行能源結構的調(diào)整，并實現(xiàn)自身的能源安全。但就目前來看，頁巖氣在中國發(fā)展的條件和環(huán)境與美國并不相同，業(yè)界普遍認同，美國的經(jīng)驗無法簡單復制或者照搬到中國來。

美國頁巖氣的開采成本幾何？一直是國內(nèi)從業(yè)者比較關心的問題。實際上，國內(nèi)的公開資料鮮有這方面的詳細論述和報道。依靠成熟的開發(fā)生產(chǎn)技術以及完善的管網(wǎng)設施，美國的頁巖氣成本僅僅略高于常規(guī)氣。

美國的主要頁巖氣產(chǎn)區(qū)，其氣藏深度普遍在10000英尺以下（約合3050米），而最大產(chǎn)區(qū)馬賽魯斯盆地，根據(jù)現(xiàn)有統(tǒng)計資料，其平均氣藏深度為7500英尺（約合2285米）。也就是說，美國大部分在開發(fā)的頁巖氣藏，其埋深均在3000米以下。其開發(fā)難度大大低于我國的頁巖氣開采。

“我國對于頁巖氣發(fā)展的期望值是很高的，但是現(xiàn)實還是比較殘酷的，”劉廣彬表示。

《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》中具體指出了我國頁巖氣發(fā)展的幾個挑戰(zhàn)和痛點：首先，建產(chǎn)投資規(guī)模大。頁巖氣井單井投資大，且產(chǎn)量遞減快，氣田穩(wěn)產(chǎn)需要大量鉆井進行井間接替，因此，頁巖氣開發(fā)投資規(guī)模較大，實施周期長，不確定因素較多。其次，深層開發(fā)技術尚未掌握。埋深超過3500米頁巖氣資源的開發(fā)對水平井鉆完井和增產(chǎn)改造技術及裝備要求更高。目前頁巖氣重點建產(chǎn)的川南地區(qū)埋深超過3500米的資源超過一半，該部分資源能否有效開發(fā)將影響“十三五”我國頁巖氣的開發(fā)規(guī)模。第三，勘探開發(fā)競爭不足。頁巖氣有利區(qū)礦權多與已登記常規(guī)油氣礦權重疊，常規(guī)油氣礦權退出機制不完善，很難發(fā)揮頁巖氣獨立礦種優(yōu)勢，通過市場競爭增加投資主體，擴大頁巖氣有效投資。最后，市場開拓難度較大。國內(nèi)天然氣產(chǎn)量穩(wěn)步增長，中俄、中亞、中緬及LNG等一系列天然氣長期進口協(xié)議陸續(xù)簽訂，未來天然氣供應能力大幅提高。頁巖氣比常規(guī)天然氣開發(fā)成本高，市場開拓難度更大。

原中國石油天然氣總公司油氣資源管理局局長、中石油咨詢中心專家查全衡曾表示，美國的辦法占用土地、用水過多。海量運輸影響生態(tài)環(huán)境，大量鉆井液、壓裂液需要無害處理，作業(yè)過程中烴類氣體逸散等問題，已導致美國、加拿大、歐洲叫停了一些頁巖氣項目。我國多數(shù)地區(qū)能否承受這樣一套做法，有待深入研究。

回顧我國頁巖氣發(fā)展的十年，頁巖氣是否是“騙局”或“陰謀”已經(jīng)不重要，畢竟美國頁巖氣的成功客觀存在，我們也確實有清潔能源的現(xiàn)實需求。

業(yè)內(nèi)人士認為，我國對于頁巖氣發(fā)展的重視程度是毋庸置疑的。盡管目前頁巖氣勘探開發(fā)的經(jīng)濟性確實不高，但出于戰(zhàn)略考慮，發(fā)展頁巖氣將避免過度依賴進口，避免能源安全方面的隱患。