文 | 本刊記者 蘇亞軒

十年發(fā)展，我國核電走過了從二代到二代加再到三代的升級之路，也經歷了從提速到停滯再到重啟的跌宕起伏。

一場50年不遇的雪災之后，中國的核電項目建設在2008年驟然提速。

同年2月，福建寧德項目正式開工，福清核電項目獲批；湖南桃花江、湖北大畈和江西彭澤三個內陸核電項目同時獲批；3月，秦山一期擴建工程方家山核電項目也拿到了路條。短短一兩個月內，一批核電項目密集獲批。

然而，好景不長。2011年3月11日，一場由里氏9.0級地震引發(fā)的海嘯突襲日本東北太平洋地區(qū)，引發(fā)福島核事故，其消極影響也在核能發(fā)展歷史上留下難以抹去的記憶。

即便中國在福島核事故發(fā)生以后立即采取措施，核事故陰影依然導致核電設備企業(yè)新增訂單急劇下滑，更致核電發(fā)展一度停滯。

經過長達四年的調整期，2015年，紅沿河核電站二期兩臺百萬千瓦機組獲核準，“華龍一號”示范項目落地福清5、6號機組，核電重啟“箭在弦上”

回首過去這十年，我國核電走過了從二代到二代加再到三代的升級之路，也經歷了從提速到停滯再到重啟的跌宕起伏。

福島核事故之后，我國核電經歷了怎樣的絕地復活？十年跌宕起伏，核電發(fā)展是否依然可期？

形勢大好的2008年

進入新世紀以來，能源電力供給日益成為我國經濟社會的發(fā)展瓶頸，核能尤其是核電的重要地位逐漸凸顯。

21世紀初，我國共有8臺核電機組開工建設。至2004年底，有6臺機組成功建成且并網發(fā)電，裝機容量達470萬千瓦。廣東、浙江、江蘇等東南省份核電基地初步形成。

2006年3月，《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2005-2020年）》明確指出“積極推進核電建設”，確立了核電在我國經濟與能源可持續(xù)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。中國核電邁入批量化、規(guī)?；l(fā)展階段。

“中國正在擴大核電建設，其速度比早前計劃的速度要快得多?！北藭r，路透社一篇題為《中國快速擴大核電建設》的新聞報道如是分析。

數(shù)據(jù)顯示，2008年我國已建成核電裝機量累計910萬千瓦。在驟然提速的三年間，眾多沿海和內陸核電項目密集獲批，“內陸”、“三代”等概念備受關注，行業(yè)形勢前景大好。

截至2010年10月，我國已核準13個核電項目共34臺機組，總裝機容量達3692萬千瓦，其中已開工在建機組26臺，裝機容量為2881萬千瓦。這些核電站大多位于東南沿海地區(qū)，包括浙江臺州三門核電站、浙江海鹽方家山核電站、山東海陽核電站、遼寧大連紅沿河一期核電站、廣東陽江核電站、廣西防城港一期核電站、福建寧德一期核電站、福建福清核電站等，在建規(guī)模居世界第一。

核電項目遍地開花的同時，有關三代技術的引進也在緊鑼密鼓地進行。山東海陽和浙江三門通過自主化依托項目積極引進2臺AP1000核電機組，廣東臺山則選擇引進法國EPR三代核電技術。

一個更具匠心的戰(zhàn)略深意已然顯現(xiàn)：我國將通過對三代技術的“引進、消化、吸收和再創(chuàng)新”，形成具有自主知識產權的大型先進壓水堆技術，走出一條具有中國特色的核電自主發(fā)展之路。

“在引進核電技術的問題上，要堅持兩條腿走路。一方面對國際先進的三代核電技術積極引進吸收再創(chuàng)新，發(fā)展更先進和安全的核電站；另一方面，將繼續(xù)應用成熟的二代技術，不失時機的發(fā)展核電?！睍r任國家發(fā)改委副主任、國家能源局原局長的張國寶指出。

2011年觸礁暫停

2011年，日本福島核事故的發(fā)生讓原本一路高歌猛進的中國核電戛然而止。

3月11日，一場由里氏9.0級地震引發(fā)的海嘯席卷日本東北太平洋地區(qū)。災害使福島第一核電站的外部電力供應中斷，造成電站冷卻系統(tǒng)失效，以致日本東北海岸四個核電廠的共11個反應堆自動停堆，隨即引發(fā)氫氣爆炸和福島第一核電廠的放射性物質泄漏。

值得關注的是，日本的核電規(guī)模位居世界第三，僅次于美法。分布于海岸線的54個核反應堆支撐著這個世界第三大經濟體三分之一的電力供應。此次事故不僅中止了日本對核能的高度依賴，也為世界各主要核電國家敲響了警鐘。

受福島核事故影響，我國隨即暫停了所有核電項目審批，統(tǒng)一綜合安全檢查，并抓緊編制核安全規(guī)劃，全行業(yè)陷入停滯狀態(tài)。

2011年3月16日，國務院召開會議決定立即組織對我國核設施進行全面的安全檢查，對正在運行的核設施加強安全管理，對在建核電廠啟動全面審查，對新上核電項目嚴格審批。

這意味著已經拿到國家發(fā)改委批文并開工建設的總共28臺核電機組可以繼續(xù)建設；6臺已經拿到開工許可證但并未開工的核電機組不得不“原地踏步”；另外14臺已經拿到“路條”的機組需要等待安全規(guī)劃工作完成后再繼續(xù)；各省正在努力爭取籌建、等待批文的至少25個核電站暫時擱淺。

嚴格確保安全的核電發(fā)展方針以及福島核事故的陰影使得核電設備企業(yè)新增訂單急劇下滑。在國內核電發(fā)展政策調整的壓力下，A股市場核電板塊全線重挫，有的企業(yè)訂單甚至為零。

此外，核電重啟緩慢對設備制造企業(yè)影響較大，如東方電氣、中國一重，到2014年11月，甚至還未拿到第二年的核電設備訂單。

（3）成本‐效果（C/E），目的是找到一種療效與成本相平衡的最佳治療方案，根據(jù)公式“總成本/有效率×100%”計算，本文中總成本為藥品費用，有效率為復常率或轉陰率。

此次暫停一度持續(xù)了四年。從2011年3月至2015年2月，我國政府僅僅核準2臺核電機組，開工7臺核電機組，大幅低于此前5年的平均發(fā)展速度。

影響遠非如此。有分析指出，福島核事故對環(huán)境和人類影響的禍根在于放射性物質的釋放。即便事故過去多年,核污染的根治至少還需要30～40年。

“福島核事故對海洋的影響是空前的?！泵绹槠澔魻柡Ｑ笱芯克呒壯芯繂T肯·比塞勒分析。切爾諾貝利的核泄漏大約是福島的10倍，是國際公認的事實。但日本福島第一核電站污染水至今還沒有完全被控制住，被污染的地下水還在流入海洋，核事故治理正面臨長期化局面。

核電重啟的時機

2012年5月31日，國務院常務會議討論并原則通過《核安全與放射性防止“十二五”規(guī)劃及2020年遠景目標》。7月，根據(jù)“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，核電被列入新能源產業(yè)。

2014年，中國政府于福島核事故之后首次在“兩會”工作報告中才提及“開工一批核電”。次年，隨著遼寧紅沿河核電廠二期項目5號機組的開工建設，以及我國三代自主核電技術“華龍一號”首堆項目落地福清，我國核電正式走上重啟之路。

僅在2015年，便有8臺核電機組通過核準。對此，廈門大學能源學院李寧分析，2015年是日本福島核事故之后核準規(guī)模最大的一年。但應看到，相比工業(yè)發(fā)達國家核電占比16%的平均水平，我國核電占比仍有較大的提升空間。

然而，重啟之路并非一帆風順。

當項目核準和開工密度重回2011年福島核事故前水平，緣何新建項目審批又重回“零封”狀態(tài)？

分析指出，原因主要在于電力市場消費疲軟造成核電消納難以及亟需進一步驗證三代核電技術兩大方面。

據(jù)了解，僅2017年，包括紅沿河、寧德、昌江、福清、防城港核電在內的五個核電基地的8臺機組因“消納”問題發(fā)生停機停運、降功率情況,設備平均利用率低于70%。其中，紅沿河核電4號機組設備利用率在所有37臺運行機組中最低，僅為36.14%。

中國核能行業(yè)協(xié)會近日發(fā)布的《全國核電運行情況(2017年1-12月)》指出,應電網要求調停小修、停機停運、降功率是8臺機組設備利用率較低的主要原因。此外,換料大修也影響到個別機組的設備利用率。

分析指出，隨著電力體制改革不斷深化，電力的商品屬性愈來愈強，核電與其他電源形式在電力市場中的競爭加劇不可避免，核電“賣電”在不久的將來或將成為常態(tài)。

另一造成核電審批“原地踏步”的原因來自于核電行業(yè)本身，即三代核電技術華龍一號和AP1000首堆推進受阻。

2017年12月29日，霞浦快堆示范項目開建，成為全年唯一開工建設的核電機組。

而作為AP1000自主化依托項目、全球首堆的三門核電1號機組，則由于建造安裝、設備制造、調試試驗等各問題遲遲未能發(fā)電。

另一方面，由中核和中廣核聯(lián)合開發(fā)的“華龍一號”示范項目于2015年方才開工，并不具備迅速批量化的現(xiàn)實條件。

對此，有分析預測，在“十三五”發(fā)力之年，核電零核準困局或將被打破。