摘要：重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位處于廉政風(fēng)險(xiǎn)的高危區(qū)位，建立崗位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范機(jī)制，是我們黨在政治生活和黨的廉政建設(shè)中一個(gè)具有現(xiàn)實(shí)意義的研究課題。在單位中，處于重點(diǎn)領(lǐng)域和特殊崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，一旦他們道德滑坡、決策失誤，權(quán)力的執(zhí)行就會(huì)發(fā)生偏差，再加上社會(huì)上誘惑很大，很難自覺抵制腐敗。習(xí)近平同志曾指出，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控研究，探索重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的因素、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的防范，對(duì)于深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，保障實(shí)現(xiàn)“干部清正、政府清廉、政治清明”的目標(biāo)具有十分重要意義。

關(guān)鍵詞：腐??；重點(diǎn)領(lǐng)域；關(guān)鍵崗位

近年來，我們始終高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)，在提高干部綜合素質(zhì)方面做了不少工作，但是對(duì)照，與公司黨委的期望相比，與所肩負(fù)的重任相比，與突飛猛進(jìn)的形勢(shì)發(fā)展相比，還有許多需要提高的地方，主要表現(xiàn)在：

一、教育管理與發(fā)展形勢(shì)相脫節(jié)。一些黨員干部教育管理制度不落實(shí)，忽視必要的思想政治教育和反腐倡廉教育，致使黨員干部隊(duì)伍思想素質(zhì)得不到提高，少數(shù)同志理想信念淡化，廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的“免疫力”下降。對(duì)人員管理抓得不緊，重業(yè)務(wù)能力輕思想作風(fēng)表現(xiàn)的傾向在一些同志頭腦中始終不同程度存在。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨員干部平時(shí)出現(xiàn)的不良思想反映和作風(fēng)表現(xiàn)聽之任之，以為是個(gè)人小節(jié)，不必“小題大作”。個(gè)別人員不重視政治學(xué)習(xí)和世界觀改造，對(duì)自身要求不夠嚴(yán)格，交友不慎，廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。

二、工作激情有所淡化。反映在思想上，就是不學(xué)習(xí)、不鉆研、不求進(jìn)步、得過且過。表現(xiàn)在工作上，就是對(duì)工作不用心，做一天和尚撞一天鐘，出勤不出力，領(lǐng)導(dǎo)說一說，他才動(dòng)一動(dòng)，缺乏工作主動(dòng)性、前瞻性和創(chuàng)造性。

三、工作紀(jì)律需要不斷強(qiáng)化。有的干部工作精力不集中，上班炒股、打游戲，還有的干部大毛病沒有，小毛病常有，上班遲到早退，集中開會(huì)講話聊天等等。

四、辦事效率有待提高。一些審批環(huán)節(jié)效率需要進(jìn)一步提高。個(gè)別干部工作任務(wù)多了就壓著做，時(shí)間緊了就拖著干，辦事拖拖拉拉，服務(wù)態(tài)度生硬的現(xiàn)象還有存在。干部聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的方式方法需要不斷與時(shí)俱進(jìn)。

五、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范體制機(jī)制滯后。部分黨員干部思想觀念仍停留在傳統(tǒng)觀念上，自覺不自覺地用老眼光看人，用老經(jīng)驗(yàn)辦事，用老辦法處理問題。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)敏感性不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)不夠到位，不能根據(jù)變化著的形勢(shì)任務(wù)和遇到的問題障礙盡早拿出應(yīng)對(duì)措施。在工作中，依賴人的思想覺悟，缺乏必要的制度設(shè)計(jì)和流程安排以規(guī)避廉政風(fēng)險(xiǎn)。從總體上看重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制制度仍處在探索形成階段，嚴(yán)重滯后于當(dāng)前面臨的反腐斗爭(zhēng)形勢(shì)。

六、工作不夠細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)。做工作、干事情粗枝大葉，不細(xì)心、不用心，標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)。有些干部憑老經(jīng)驗(yàn)做事情，原來怎么做的就怎么做，沒有認(rèn)真研究、深入研究一些新情況、新問題的變化。

七、自滿情緒有所表現(xiàn)。一些干部認(rèn)為現(xiàn)在工作做得很好了，帶來思想上驕傲自滿，不思進(jìn)取。待人接物，個(gè)別干部說話口氣大、待人架子大，驕氣傲氣十足。

針對(duì)上述問題和薄弱環(huán)節(jié)，我們根據(jù)隊(duì)伍建設(shè)的要求，進(jìn)一步理清思路，明確任務(wù)，著重加強(qiáng)以下四個(gè)方面措施：

（一）加強(qiáng)宣傳教育，提高思想認(rèn)識(shí)。內(nèi)因是事物發(fā)展變化的根據(jù)，是事物發(fā)展的根本原因。對(duì)一些重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位上黨員干部的教育尤為重要。第一，要開展主題教育活動(dòng)。通過舉辦主題講座、參觀警示教育基地等多種形式，教育引導(dǎo)廣大黨員干部樹立廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在性與現(xiàn)實(shí)危害性，對(duì)苗頭性問題及早發(fā)現(xiàn)、及早提醒、及早糾正，積極構(gòu)建有效預(yù)防腐敗的“防護(hù)網(wǎng)”。第二，要強(qiáng)化思想道德教育。通過對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行有針對(duì)性的思想道德教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，提高思想道德境界，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)水平，提高辨別是非，區(qū)別善惡，在關(guān)鍵時(shí)刻把握自己的能力。通過強(qiáng)化道德和作風(fēng)紀(jì)律教育，增強(qiáng)職業(yè)道德素養(yǎng)和法紀(jì)意識(shí)，使廣大黨員干部認(rèn)清自己身上的職責(zé)，始終堅(jiān)持客觀公正，實(shí)事求是，廉潔奉公，立場(chǎng)堅(jiān)定，不被利所惑，不被色所誘，在思想上、道德上構(gòu)筑起堅(jiān)固的廉政防線。第三，要廣泛深入開展討論。要經(jīng)常性地就廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的概念、地位和作用、重要意義、整章建制、提高行政效能及高發(fā)案件和行政過錯(cuò)行為查處情況，廣泛組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，開展大討論，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，切實(shí)提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的思想認(rèn)識(shí)。

（二）加強(qiáng)考評(píng)機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步增加干部的工作活力。一是深入基層，全面、準(zhǔn)確把握干部的思想動(dòng)態(tài)和需求，健全和完善晉升、考核等激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)干部隊(duì)伍活力。二是不斷完善年度干部考核，積極探索和推行年度考核結(jié)果與職務(wù)任用、晉升和個(gè)人利益相掛鉤的有效方法，發(fā)揮年度考核應(yīng)有的激勵(lì)作用。

（三）排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。首先，要排查風(fēng)險(xiǎn)。按崗位逐一排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)五種方法重點(diǎn)查找四類風(fēng)險(xiǎn)。第一是崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)的因素；第二是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)，查找由于工作程序和個(gè)人自由裁量權(quán)空間過大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的因素；第三是制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，查找由于缺乏工作制度的明確覆蓋及工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等明確規(guī)定，可能導(dǎo)致行政行為失控的因素；第四是外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，查找行業(yè)“潛規(guī)則”對(duì)崗位的干擾、生活圈和社交圈對(duì)個(gè)人的不利影響等因素。其次，要?jiǎng)澐值燃?jí)?？筛鶕?jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率大小、可能造成的危害程度，將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分為三級(jí)。一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生機(jī)率高的風(fēng)險(xiǎn)，或者一旦發(fā)生可能造成嚴(yán)重?fù)p害后果的風(fēng)險(xiǎn)，如有可能觸犯國(guó)家法律，構(gòu)成犯罪的風(fēng)險(xiǎn)等；二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生機(jī)率較高的風(fēng)險(xiǎn)，或者一旦發(fā)生損害較為嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)，如有可能違反相關(guān)法規(guī)，受到紀(jì)律處分的風(fēng)險(xiǎn)等；三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生機(jī)率較小的風(fēng)險(xiǎn)，或者一旦發(fā)生可能造成不良社會(huì)影響或一定經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。最后，要評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。

總之，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行、健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制的一項(xiàng)重要實(shí)踐和探索，是預(yù)防腐敗的一種有益探索、有效途徑和有力措施。雖然它不可能一藥治百病，但它可以積極有效地預(yù)防腐敗。要積極探索，大膽嘗試，做到“查得準(zhǔn)、防得住、控得嚴(yán)、落得實(shí)”，不斷提升有效預(yù)防腐敗的能力。

作者簡(jiǎn)介：姓名：鄧若欣，出生年月：1987年10月，性別：女，民族：漢族，籍貫：新疆烏魯木齊，研究方向：政工。