摘要：隨著我國改革開放的加深，國家得到了進(jìn)一步發(fā)展，我國進(jìn)入了新時代，新時代人們越來越關(guān)注我國的立法情況，也因此對我國的立法工作提出了新的要求。因此，本文就新時代如何推進(jìn)科學(xué)立法民主立法依法立法進(jìn)行了探索，首先闡述了科學(xué)立法民主立法依法立法的內(nèi)涵；其次闡述了科學(xué)立法民主立法依法立法工作中存在的問題；最后闡述了科學(xué)立法民主立法依法立法的對策。

關(guān)鍵詞：新時代；內(nèi)涵；觀念落后；黨的領(lǐng)導(dǎo)

引言

法律是可以治理國家的重要工具，而好的法律是合理治理國家的前提。在剛剛召開過去沒多久的十九大中，非常重視依法治國策略，認(rèn)為它能夠更好的推動我國特色社會主義的發(fā)展，建設(shè)有中國特色的法律體系，最終讓我國成為一個社會主義的法治國家，同時也要部署好我國今后的依法治國工作。要想更好的進(jìn)行依法治國就必須要立法，這是前提也是基礎(chǔ)。十九大時，習(xí)近平總書記對我國的立法工作提出了新的要求，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治，這是我國進(jìn)入新時代以后的立法要求，是我們今后立法工作必須要遵守的行動指南。地方政府在立法時，要毫不動搖地以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，在各個方面做到科學(xué)民主立法，才能進(jìn)一步推動我國的立法工作。

一、科學(xué)立法民主立法依法立法的內(nèi)涵

立法工作是一項(xiàng)非常重要的工作，一定要重視科學(xué)性，還要重視民主性，更要注重合法性，這三者都是非常重要的，哪一個也不能缺少。科學(xué)立法指的是在立法時遵循相關(guān)的規(guī)律，它既要調(diào)整現(xiàn)有的社會關(guān)系，也要規(guī)范相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，使所制定的法律符合社會的實(shí)際情況，能夠滿足社會發(fā)展的各種需求。民主立法指的是在立法時要發(fā)揮人民群眾的主體性地位，走群眾路線，可以在立法時召開座談會、讓民眾參與人大立法旁聽等多種渠道，保證公民能夠更好的參與到立法工作中去，這才能更好的體現(xiàn)人民群眾的智慧，滿足人民群眾的各種需求。依法立法指的是在立法的權(quán)限沒進(jìn)行立法，不論什么時候都要維護(hù)我國的法制統(tǒng)一，遵守我國憲法所規(guī)定的立法權(quán)限的邊界，在進(jìn)行修改法律是也要嚴(yán)格遵守不抵觸原則。

二、科學(xué)立法民主立法依法立法工作中存在的問題

（一）把握不準(zhǔn)立法的統(tǒng)一性

現(xiàn)如今，我國的立法工作都是嚴(yán)格按照現(xiàn)有的立法權(quán)限進(jìn)行的，在這一過程中要遵守“不抵觸”原則。但是，在我國現(xiàn)在的立法實(shí)踐中，并不能準(zhǔn)確的把握住立法的統(tǒng)一性，特別是其中一些不受重視的事項(xiàng)，立法者只是考慮到自身的情況，存在著嚴(yán)重的擦邊球現(xiàn)象。還存在著不能及時的對法律進(jìn)行修改的現(xiàn)象，也影響了理發(fā)的統(tǒng)一性。

（二）不重視民眾的立法意見

在立法的過程中，雖然對社會上各界人士的立法意見進(jìn)行了征求，但是，在實(shí)際立法時因某些原因，立法時的相關(guān)條款都是政府相關(guān)部門起草的，導(dǎo)致這些立法草案有著非常鮮明的部門化特征，維護(hù)著先關(guān)部門的利益，而且不能做到充分保證人們的權(quán)益。

（三）立法觀念落后

很多的立法部門，在起草法規(guī)草案時，一心想著要規(guī)模龐大且全面，過分的追求結(jié)構(gòu)完整，很多的法規(guī)都是抄襲其他省份已經(jīng)設(shè)立的法規(guī)，沒有本地的特色，特別是民族自治區(qū)在立法時沒有發(fā)揮立法優(yōu)勢；而且所起草的法規(guī)草案只是單純的注重行政管理，對服務(wù)非常的輕視，只注重相關(guān)的行政處置，對人權(quán)保護(hù)方面非常的輕視。

三、科學(xué)立法民主立法依法立法的對策

（一）在黨的領(lǐng)導(dǎo)下做好立法工作

我們國家能夠讓人民當(dāng)家作主，并做到依法治國，正是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的，地方上在立法時也要做到黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是政治性原則。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能更好的進(jìn)行立法工作，及時的采取有效措施解決立法時遇到的各種困難，加快制定和修改深化行政體制改革、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、健全城鄉(xiāng)一體化治理機(jī)制、創(chuàng)新社會管理、推進(jìn)社會事業(yè)改革、加快生態(tài)文明建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的法規(guī)，最終實(shí)現(xiàn)通過法定程序?qū)Ⅻh的決策成為全體人民的意志。

（二）拓寬我國民主立法的渠道

首先，拓寬立法入口渠道，這樣才能保證公民及其他組織能夠更好的使用自身的建議權(quán)，通過立法入口來實(shí)現(xiàn)民眾的立法意愿。其次，完善現(xiàn)有的參與立法制度，鼓勵公民積極參與。如公民可以旁聽人大常委會的相關(guān)會議，人大常委會在實(shí)力法規(guī)時，可以讓公民旁聽，并且可以就立法問題提出一定程度書面意見。并且對這種旁聽制度進(jìn)行一定的探索，可以對公民可以旁聽的范圍進(jìn)行明確，這樣才能更好的對會議進(jìn)行聽證。同時也要開通相關(guān)的建議渠道，及時的獲取公民對法規(guī)的意見和建議。再次，通過各種形式獲取與法規(guī)草案的建議，這樣所征求的意見才能更有針對性。在征求民眾的建議時，要向公民解釋該法規(guī)設(shè)立的背景以及通過法規(guī)要解決的問題，并且要說明擬采取的措施，這樣公民才更好的了解該法規(guī)，并提出有針對性的意見。最后，在立法時要通過各種渠道公布法規(guī)意見，做到公開透明?？梢酝ㄟ^報紙等傳統(tǒng)媒體進(jìn)行公開，同時還要利用好網(wǎng)絡(luò)等新媒體，如通過微博、微信公眾號等，對立法的信息進(jìn)行及時公布，公民有更多的渠道獲取立法信息，也有更多的地方發(fā)表意見。

結(jié)語

總的來說，過去我國的立法工作存在著諸多的問題，如不重視民眾的立法意見、立法觀念落后，隨著我國對立法工作的重視，我國及時的采取相關(guān)措施，解決了這些問題，通過各個途徑鼓勵民眾參與立法，提出寶貴的意見，這樣才能最終實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法民主立法依法立法。

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作者簡介：陳萬嶺，男，（1973.5--），遼寧阜新人，研究方向：憲法、法理學(xué)。