袁帥

資源優(yōu)勢 都江堰是全國唯一擁有兩處世界遺產(chǎn)的城市。

“拜水都江堰，問道青城山?！庇嗲镉觐}寫的詞句淋漓盡致地體現(xiàn)了都江堰文化與生態(tài)資源的特點(diǎn)與魅力。作為成都“西控”區(qū)域核心區(qū)，都江堰市承擔(dān)著成都平原主要水源涵養(yǎng)地和長江上游重要生態(tài)屏障功能。如何促使2000多年前“水旱從人，不知饑饉”的天府之盛再創(chuàng)輝煌？在新時(shí)代、新思想的背景下，都江堰力爭以新戰(zhàn)略打造新格局。

生態(tài)為本、文化為魂

都江堰市既有世界文化遺產(chǎn)青城山、都江堰，又是世界自然遺產(chǎn)四川大熊貓棲息地重要組成部分，是全國唯一坐擁兩處世界遺產(chǎn)的城市。它因堰而名、因水而興，背倚終年積雪的巍峨岷山，俯瞰平疇千里的川西平原，邛崍山脈與龍門山脈在此交匯，一條古老的長江文明之源——岷江在此穿峽而出，滾滾而來，不僅如此，都江堰市還有一座國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和一個(gè)國家森林公園，亞洲最大的原始杜鵑花保存基地也坐落于此。

記者從相關(guān)部門了解到，在最新的城市總體規(guī)劃中，都江堰市一如既往地將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首位，并且制定了一系列具體保護(hù)措施。作為成都“西控”戰(zhàn)略核心區(qū)域，都江堰的新規(guī)劃明確了減量化、精品化發(fā)展的思路，順應(yīng)了“西控”不是限制發(fā)展，而是要求高端定位、轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)更高品質(zhì)、更可持續(xù)發(fā)展的理念。

落實(shí)到空間布局上，都江堰市深挖都江堰精華灌區(qū)獨(dú)有的綠色生態(tài)資源，進(jìn)一步優(yōu)化構(gòu)建了“雙心兩區(qū)”的全域空間結(jié)構(gòu)。何為“雙心兩區(qū)”？記者從規(guī)劃部門了解到，“雙心”指主城區(qū)旅游城市核心和青城山旅游服務(wù)中心。其中，主城區(qū)旅游城市核心以打造文化娛樂、商貿(mào)服務(wù)為主。青城山旅游服務(wù)中心以康體養(yǎng)生、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施配套為重點(diǎn)，高端酒店集群為主?！皟蓞^(qū)”則指大青城沿山旅游發(fā)展區(qū)和田園生態(tài)發(fā)展區(qū)。大青城沿山旅游發(fā)展區(qū)包括高山河谷旅游度假、淺丘運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生度假和大青城康體養(yǎng)生旅游度假三大功能板塊。田園生態(tài)發(fā)展區(qū)則依托都江堰精華灌區(qū)，推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游目的地建設(shè)。

都江堰立足“生態(tài)為本、文化為魂”，以打造國際生態(tài)旅游名城為目標(biāo)，將城市發(fā)展總體定位為——國家歷史文化名城、國際旅游目的地、區(qū)域旅游組織中心，強(qiáng)調(diào)生態(tài)、文化、旅游三個(gè)特色要素。

都江堰市委書記盧勝表示，都江堰市將通過“雙限雙減，雙提雙優(yōu)”來實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，同時(shí)借助專業(yè)規(guī)劃研究設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，系統(tǒng)謀劃城市空間和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓都江堰市“顯山亮水、秀城融綠”的生態(tài)田園城市特質(zhì)更加突顯，生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)得以提檔升級(jí)。

所謂“雙限雙減，雙提雙優(yōu)”，是指限制生態(tài)影響要素和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)模，通過減縮近山建設(shè)規(guī)模和濱水建筑體量，把山水空間給亮出來;提升城市服務(wù)功能和全域旅游體驗(yàn)，并優(yōu)化城鄉(xiāng)空間形態(tài)和產(chǎn)業(yè)空間布局。

產(chǎn)業(yè)也生態(tài)

都江堰市在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局中，提出了一條綠色生態(tài)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，即優(yōu)先發(fā)展濱江新區(qū)文化娛樂集聚區(qū)、大青城休閑旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、四川都江堰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、天府源園區(qū)四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)各有分工，濱江新區(qū)文化娛樂集聚區(qū)將著力打造動(dòng)漫、特色餐飲、秀場演藝等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，建設(shè)集主題娛樂、文化創(chuàng)意、生態(tài)體驗(yàn)為一體的文化娛樂生態(tài)圈;大青城休閑旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)著力開發(fā)康檢療養(yǎng)、生態(tài)旅游、度假休閑、戶外運(yùn)動(dòng)等旅游產(chǎn)品，建設(shè)國際養(yǎng)生度假旅游目的地;四川都江堰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)圍繞適旅工業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力發(fā)展健康綠色食品、特殊醫(yī)療食品、戶外運(yùn)動(dòng)裝備產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高端綠色科技示范區(qū);天府源園區(qū)著力打造成都水源涵養(yǎng)地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利灌溉示范區(qū)、都江堰水文化展示區(qū)、農(nóng)耕水文化體驗(yàn)區(qū)、川西林盤保育區(qū)、生態(tài)田園度假區(qū)。

為加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)培育，構(gòu)建四大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，都江堰在提出騰籠換鳥，高效利用存量產(chǎn)業(yè)用地的同時(shí)，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)督查力度，倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);另一方面，都江堰大力支持與文創(chuàng)、旅游、康養(yǎng)、綠色科技、旅游裝備研發(fā)制造等相關(guān)的具有高附加值的新經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目入駐。此外，為保障園區(qū)建設(shè)和發(fā)展，制定了一系列高端綠色產(chǎn)業(yè)引進(jìn)和人才安居保障措施，政府已投資啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、專業(yè)樓宇、人才公寓等項(xiàng)目建設(shè)，將通過“租售并舉”方式提供給新經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目使用。

都江堰在全球“圈粉”

2017年以來，都江堰市先后在歐美、東南亞等多個(gè)國家和地區(qū)開展了旅游營銷推廣活動(dòng)。與法國日索爾市、德國包納市等國外17個(gè)城市建立了友好合作關(guān)系（含國際友城）。繼俄羅斯之后，在柬埔寨和印尼分別成立了“海外都江堰”推廣站，將傳統(tǒng)的“候鳥式”營銷升級(jí)為“駐地式”營銷。與德國途易、法國地中海俱樂部等多家國際旅游機(jī)構(gòu)進(jìn)行洽談并達(dá)成了合作。與四川外國語大學(xué)創(chuàng)新合作，以13種語言對都江堰市進(jìn)行宣傳推介。“都江堰放水節(jié)”、“成都雙遺國際馬拉松”、“中印國際瑜伽節(jié)”、“西部音樂節(jié)”、“慕尼黑國際啤酒節(jié)”等貫穿全年、豐富多彩的旅游節(jié)慶活動(dòng)讓都江堰市一次又一次成為境內(nèi)外游客關(guān)注的焦點(diǎn)。

去年9月，在成都召開的聯(lián)合國世界旅游組織第22屆全體大會(huì)上，都江堰市以“都江堰·心體驗(yàn)”主題旅游推介活動(dòng)的形式精彩亮相，贏得來自全球各地的300余位業(yè)界嘉賓的一致好評(píng)。來自希臘克里特大學(xué)的塞奧哈里斯（Theocharis D. Tsoutsos）教授就感嘆道：“我一定要把都江堰的深厚文化帶回給我的學(xué)生們?！?/p>

世界旅游聯(lián)盟WTA理事、地中海俱樂部（Club Med）大中華區(qū)首席執(zhí)行官吉諾（Gino Andreetta）表示，從事生態(tài)旅游并非易事，不能一味追求利益，而是應(yīng)從長遠(yuǎn)角度思考、處理問題。吉諾所在的集團(tuán)在這方面也是經(jīng)過了幾十年的探索，他表示都江堰的生態(tài)保護(hù)工作值得肯定，同時(shí)他也相信都江堰會(huì)越做越好。

聯(lián)合國世界旅游組織前秘書長塔勒布·瑞法依高度評(píng)價(jià)了中國在世界旅游業(yè)中的地位，并強(qiáng)調(diào)了中國為世界旅游業(yè)作出的重要貢獻(xiàn)。他表示，亞洲是當(dāng)今世界旅游業(yè)增速最快的地區(qū)，中國發(fā)揮了重要的領(lǐng)導(dǎo)性角色。自2012年以來，中國一直是全球最大的旅游消費(fèi)市場，也是全球最重要的旅游目的地之一?！爸袊鵀槭澜缏糜螛I(yè)發(fā)展提供了最好的范例——將旅游業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，在鄉(xiāng)村發(fā)展及扶貧議題上，充分釋放了自身潛力。我們相信，旅游業(yè)發(fā)展的中國模式，以及中國在這些議題上所采取的措施，可以用于指導(dǎo)其他目的地發(fā)展?！比鸱ㄒ勒f。

已經(jīng)任職8年的瑞法依對生態(tài)旅游有著深刻的理解，他告訴《小康》記者，“生態(tài)旅游是旅游業(yè)當(dāng)代的新風(fēng)潮，因?yàn)樗⒃诼糜螛I(yè)最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上。旅游業(yè)的發(fā)展建立在自然基礎(chǔ)和文化基礎(chǔ)上，生態(tài)旅游與前者的聯(lián)系非常緊密。旅游業(yè)有責(zé)任讓世界變得更美好，因此，對于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)也是旅游業(yè)應(yīng)該盡到的職責(zé)之一。我們通常把生態(tài)環(huán)境作為旅游業(yè)的資本來看，聰明人是不會(huì)把這個(gè)資本消耗殆盡的，而是會(huì)讓它越來越擴(kuò)大，讓它更有價(jià)值。只要對旅游業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓芸兀涂梢云鸬奖Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境的作用。”