劉彥華

劉元春?魏加寧

改革是決定中國(guó)命運(yùn)的“關(guān)鍵一招”。這個(gè)“關(guān)鍵一招”里，蘊(yùn)含著一個(gè)國(guó)家繁榮興盛的秘密，蓄藏著一個(gè)政黨革故鼎新的動(dòng)力。

人們常說(shuō)，四十不惑。2018年是中國(guó)改革開(kāi)放40周年，改革攻堅(jiān)戰(zhàn)形勢(shì)逼人，深化改革時(shí)不我待。在新時(shí)代的大背景下，新一輪改革開(kāi)放如何推進(jìn)？新的動(dòng)力何在？《小康》記者對(duì)中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉元春，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部巡視員、研究員魏加寧進(jìn)行了采訪。

改革共識(shí)就是最大的成就

《小康》：中國(guó)改革開(kāi)放40年，取得的成就方方面面，請(qǐng)問(wèn)在您看來(lái)，最偉大、最難得的是什么？

劉元春：第一個(gè)成就是初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系;第二個(gè)是圍繞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制理論基礎(chǔ)作出一個(gè)全面探索，解決了我們過(guò)去社會(huì)主義定位與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)定位在理論上的沖突，彌補(bǔ)了在理論上的這種鴻溝;第三個(gè)是全社會(huì)取得全面共識(shí)，這個(gè)共識(shí)就是中國(guó)必須堅(jiān)持改革開(kāi)放，并且這一共識(shí)已經(jīng)深入到社會(huì)各階層，已經(jīng)形成改革開(kāi)放這樣一種文化。

當(dāng)然，改革開(kāi)放40年，偉大成就的最集中體現(xiàn)依然是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的奇跡。

魏加寧：一是改革開(kāi)放以來(lái)形成了一種機(jī)制化的制度安排，十一屆三中全會(huì)以來(lái)，基本上所有的三中全會(huì)都在研究改革，所以通過(guò)機(jī)制化、制度化，改革成為了一種勢(shì)不可擋的潮流。也可以說(shuō)，改革本身是有共識(shí)的。當(dāng)然，隨著時(shí)間的不同，改革的表現(xiàn)也會(huì)有所不同，有時(shí)高潮，有時(shí)低潮，但是大方向是民心所向，也可以說(shuō)是黨心所向。雖然在如何改革的問(wèn)題上可能會(huì)有分歧，但是在要不要改革的問(wèn)題上是有共識(shí)的。

二是通過(guò)40年的改革開(kāi)放摸索出了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)，例如：以開(kāi)放促改革，頂層設(shè)計(jì)和基層探索相結(jié)合，等等。改革本身在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善方法。

三是改革開(kāi)放以來(lái)存在著一個(gè)比較明顯的規(guī)律，就是說(shuō)，每當(dāng)我們遇到了經(jīng)濟(jì)困難、經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時(shí)候，都是先有一個(gè)思想解放，通過(guò)思想解放帶動(dòng)改革開(kāi)放，再通過(guò)改革開(kāi)放帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。首先，上世紀(jì)70年代末、80年代初關(guān)于“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的大討論，我稱之為“第一次思想解放”;上世紀(jì)90年代初，圍繞著“姓資還是姓社”問(wèn)題展開(kāi)的大討論，我稱之為“第二次思想解放”;上世紀(jì)90年代末，大家圍繞著“加入WTO究竟利大于弊，還是弊大于利”的問(wèn)題展開(kāi)了一場(chǎng)熱烈的討論，在我看來(lái)，這就是“第三次思想解放”。

今年1月23日，習(xí)近平總書記主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)了“三個(gè)再”，即“思想再解放，改革再深入，工作再抓實(shí)”，我想就是遵循了這一基本規(guī)律，彰顯了推動(dòng)改革的堅(jiān)強(qiáng)信念，昭示了加快改革的堅(jiān)定決心，為當(dāng)前工作指明了前進(jìn)方向。

《小康》：為什么中國(guó)的改革能成功？過(guò)去40年改革具有怎樣的特征？

劉元春：成功是因?yàn)槲覀冃纬闪巳珖?guó)上下共同激勵(lì)的體系，也就是說(shuō)，改革開(kāi)放不僅僅有利于共產(chǎn)黨，不僅僅有利于政府官員能力的發(fā)揮，不僅僅有利于民眾福利的增進(jìn)，更為重要的是我們大量體制內(nèi)、體制外的管理者和被管理者形成了增長(zhǎng)發(fā)展的合力，大家都從不斷改革、不斷發(fā)展中的不同角度得到了這種利益增進(jìn)，從而很大程度上減少了制度摩擦、制度沖突，使大家能夠齊心協(xié)力做一件事情，這是第一個(gè)原因。

第二個(gè)原因是這種激勵(lì)體系有著重要的政治保障。我們有一個(gè)堅(jiān)持改革開(kāi)放的黨集體領(lǐng)導(dǎo)這種權(quán)威，它不僅改革方向堅(jiān)定，而且實(shí)施有力度，堅(jiān)持了40年。從其他國(guó)家來(lái)看，很多改革都是半途而廢，朝令夕改，導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩。但是我們改革開(kāi)放40年，在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，按照民主集中制原則，堅(jiān)持改革方向，堅(jiān)持改革政策的穿透力，堅(jiān)持了這種發(fā)展相對(duì)的共享性，從而使改革開(kāi)放這一進(jìn)程具有了連續(xù)性。不僅僅方向正確，而且有實(shí)施的能力、政治保障、實(shí)施的方法和策略。我認(rèn)為，這一點(diǎn)值得世界各國(guó)學(xué)習(xí)。

魏加寧：過(guò)去40年的改革為什么能夠取得成功？我認(rèn)為，最重要的一點(diǎn)就是解放思想、改革開(kāi)放與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)。每當(dāng)遇到了困難、遇到經(jīng)濟(jì)危機(jī)，都是思想解放帶動(dòng)了改革開(kāi)放、改革開(kāi)放帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這樣一個(gè)基本規(guī)律、基本特征。

重塑激勵(lì)機(jī)制

《小康》：下一步，新一輪改革需要怎樣的新動(dòng)力？中國(guó)改革開(kāi)放已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，在深水區(qū)，我們的改革邏輯應(yīng)該如何調(diào)整？

劉元春：針對(duì)全面深化改革來(lái)講，它的動(dòng)力機(jī)制核心點(diǎn)還是在于民族復(fù)興，人民要有很強(qiáng)的大國(guó)崛起的理念，要保持一種崇高信仰。

為了整個(gè)民族的復(fù)興，這是我們改革的一個(gè)總體的動(dòng)力體系，在這里面我們需要構(gòu)建一系列的微觀體系，使我們企業(yè)的增長(zhǎng)和發(fā)展能與社會(huì)進(jìn)步相契合，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與整個(gè)民族復(fù)興相契合，政府的治理和黨領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)化相契合，政府官員、企業(yè)家和創(chuàng)新者之間形成利益共融體系。

因此，我們下一階段的改革就需要符合新的發(fā)展理念，政府目標(biāo)與增長(zhǎng)目標(biāo)的契合要進(jìn)行重構(gòu)，未來(lái)政府一系列考評(píng)目標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)，地方政府間的相互競(jìng)爭(zhēng)都會(huì)發(fā)生一些變化。這個(gè)變化，簡(jiǎn)單講就是從追求GDP轉(zhuǎn)化為以追求高質(zhì)量發(fā)展為核心，這就要求我們把高質(zhì)量發(fā)展的一些指標(biāo)體系、考核體系進(jìn)行一系列因地制宜的分揀，成為各級(jí)政府官員服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)的一個(gè)新動(dòng)能。

同時(shí)，我們的政府也要通過(guò)自身改革為市場(chǎng)建立一個(gè)很好的服務(wù)體系，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷。重構(gòu)政府的目標(biāo)和利益結(jié)構(gòu)，是我們新一輪改革的關(guān)鍵點(diǎn)。下一階段，培養(yǎng)出一批政府官員，使他們的目標(biāo)函數(shù)與中國(guó)發(fā)展、中國(guó)增長(zhǎng)的目標(biāo)函數(shù)相契合，是我們構(gòu)建改革新型動(dòng)力機(jī)制的關(guān)鍵。

表面上看是要塑造親清政商關(guān)系，本質(zhì)上還是要進(jìn)行政府改革。目前中國(guó)已經(jīng)具備了很多新發(fā)展要素，利益訴求多元化，為此我們利用政府力量建設(shè)市場(chǎng)也不再是簡(jiǎn)單的駕馭，而是必須轉(zhuǎn)變?yōu)檎?wù)市場(chǎng)。

未來(lái)的改革不會(huì)像過(guò)去那樣有幾個(gè)大的簡(jiǎn)單領(lǐng)域改革就能讓所有人都獲利，不會(huì)是簡(jiǎn)單地建設(shè)市場(chǎng)的改革，而是政府更多的自我改革，完善市場(chǎng)空間，拓展市場(chǎng)空間，更多的依靠重構(gòu)政府目標(biāo)函數(shù)，使之與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展和體制發(fā)展目標(biāo)函數(shù)相契合。這是關(guān)鍵。

魏加寧：那么，如何來(lái)尋找新的改革動(dòng)力呢？我認(rèn)為關(guān)鍵是標(biāo)準(zhǔn)要提高、目標(biāo)要提高。應(yīng)當(dāng)看到，雖然現(xiàn)在硬件上的差距縮小了，但是在“軟件”方面，在社會(huì)治理、國(guó)家治理等“軟的基礎(chǔ)設(shè)施”方面，與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，其實(shí)我們還存在著很大的差距。

近幾年，我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，所以黨的十八屆三中全會(huì)決定里明確提出要實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，并將之確定為全面深化改革的總目標(biāo)。十九大則更加明確提出了我們兩個(gè)階段的目標(biāo)就是現(xiàn)代化。這就是抓住了當(dāng)前的短板。

中國(guó)的改革走到今天，通過(guò)解放思想，形成改革共識(shí)，從而推動(dòng)改革，以改革促發(fā)展的邏輯依然適用。不過(guò)也有需要改進(jìn)的地方。今天的思想解放要做什么事情呢？以前我們的發(fā)展更多的是依靠改革紅利，今后可能需要更多地依靠創(chuàng)新紅利，創(chuàng)新不僅包括技術(shù)創(chuàng)新，還有制度創(chuàng)新、理論創(chuàng)新;要想技術(shù)創(chuàng)新就必須有制度創(chuàng)新，要想制度創(chuàng)新就必須有理論創(chuàng)新，而我們現(xiàn)在最急缺的就是理論創(chuàng)新。從這個(gè)角度來(lái)講，所謂“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想”應(yīng)當(dāng)成為推動(dòng)理論創(chuàng)新的動(dòng)力源泉。

另外，改革的某些方式方法可能也需要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。比如，要從“關(guān)門搞改革”轉(zhuǎn)變?yōu)椤伴_(kāi)門搞改革”。過(guò)去，我們搞改革都是很小一部分政府官員和專家學(xué)者關(guān)起門來(lái)小范圍研究方案，進(jìn)行“頂層設(shè)計(jì)”，然后進(jìn)行試點(diǎn)推廣，于是就會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象：我們的某些政策一出臺(tái)，就會(huì)引起輿論一片嘩然。為什么會(huì)這樣？就是因?yàn)槭虑暗墓φn做得不到位，政策出臺(tái)前缺乏公眾的廣泛參與，包括老百姓，也包括基層干部和專家學(xué)者，要讓公眾能夠廣泛參與事前討論。在全球化、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，國(guó)家治理的現(xiàn)代化、社會(huì)治理的現(xiàn)代化，更多的是參與式?jīng)Q策，分布式?jīng)Q策、治理和管理存在著很大的不同，所謂“管理”是自上而下的，而所謂“治理”則是要全民參與。所以，決策的科學(xué)化、民主化已經(jīng)真正提到議事日程上來(lái)了。

一方面，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的一個(gè)基本特征就是分布式?jīng)Q策、去中心化，我們的決策機(jī)制也必須適應(yīng)這個(gè)時(shí)代。而從技術(shù)角度看，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，全民廣泛參與的分布式?jīng)Q策已經(jīng)具備了技術(shù)條件。另一方面，從人類發(fā)展規(guī)律來(lái)看，隨著老百姓生活水平的提高，人們?cè)谛】瞪畹男枨蟮玫交緷M足之后也會(huì)產(chǎn)生更高的精神追求，其中很重要的一點(diǎn)就是積極參與社會(huì)治理和國(guó)家治理。所以，從這兩個(gè)方面看，決策的科學(xué)化、民主化，既存在著需要，也提供了可能，我們必須順勢(shì)而為。

引領(lǐng)自信開(kāi)放新風(fēng)尚

《小康》：您如何看待今后中國(guó)深化改革的外部環(huán)境的變化，如何預(yù)判未來(lái)世界格局的變化趨勢(shì)？

劉元春：中國(guó)已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和第一大貢獻(xiàn)國(guó)，已經(jīng)從過(guò)去簡(jiǎn)單的富起來(lái)階段邁向了強(qiáng)起來(lái)的階段，世界環(huán)境對(duì)中國(guó)而言，本身經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的空間已經(jīng)大大壓縮，因此對(duì)我們未來(lái)的改革來(lái)說(shuō)，與十一屆三中全會(huì)時(shí)相比，改革環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。我們不僅僅要通過(guò)改革開(kāi)放融入世界，搭上全球化浪潮所帶來(lái)的全球化紅利，更重要的是要在這個(gè)過(guò)程中，參與全球治理體系的重構(gòu)，要在世界新一輪保護(hù)主義、民粹主義、地緣政治興起的這樣一個(gè)環(huán)境中，高舉開(kāi)放、自由體制，使全球重新回歸到人類命運(yùn)共同體這樣一個(gè)發(fā)展軌跡上來(lái)。因此，我們擔(dān)負(fù)的責(zé)任更大，世界分工格局、地緣政治格局，以及大國(guó)間的沖突摩擦，都對(duì)我們改革開(kāi)放的戰(zhàn)略精度、戰(zhàn)略實(shí)施精度提出了更高的要求。

同時(shí)，這樣的大環(huán)境也要求我們?cè)趦?nèi)外聯(lián)動(dòng)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)一體化方面有更高的訴求，在一定程度上延續(xù)以外促內(nèi)這樣一種模式。不過(guò)，與以往相比，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)以外促內(nèi)的動(dòng)力發(fā)生了巨大變化，需要我們?cè)诮?jīng)濟(jì)體系、社會(huì)、文化、環(huán)保等方面作出相應(yīng)調(diào)整，真正成為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)、引領(lǐng)性大國(guó)，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興。

魏加寧：回答這個(gè)問(wèn)題，我首先介紹兩個(gè)背景。第一個(gè)是2002年的時(shí)候，我曾經(jīng)參與了當(dāng)時(shí)由中央黨校副校長(zhǎng)鄭必堅(jiān)牽頭的一個(gè)“和平崛起”的課題，他提出這個(gè)課題的初衷是因?yàn)楫?dāng)時(shí)國(guó)際上存在著“中國(guó)威脅論”和“中國(guó)崩潰論”兩種截然相反的論調(diào)。鄭校長(zhǎng)提出“和平崛起”戰(zhàn)略，目的是以和平回應(yīng)“中國(guó)威脅論”，用崛起回應(yīng)“中國(guó)崩潰論”，說(shuō)明中國(guó)不僅不會(huì)崩潰還會(huì)崛起，但是在崛起的過(guò)程中，絕不會(huì)威脅到別人，這是“和平崛起”戰(zhàn)略的一個(gè)基本邏輯，對(duì)此我是非常贊賞。

第二個(gè)背景是2012年我參加了中財(cái)辦劉鶴主任牽頭的《兩次全球大危機(jī)的比較研究》的課題，該課題由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)社科院、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)和北京大學(xué)五家單位共同完成。這個(gè)課題對(duì)2008年國(guó)際金融危機(jī)后的國(guó)際形勢(shì)做了一些研判，現(xiàn)在看來(lái)還是比較準(zhǔn)確的。當(dāng)時(shí)提醒要警惕國(guó)際上出現(xiàn)的三種傾向，即民粹主義、保護(hù)主義和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化，現(xiàn)在都已經(jīng)應(yīng)驗(yàn)了。

通過(guò)參加這兩個(gè)課題，我認(rèn)為，中國(guó)當(dāng)前要做的一件重要事情就是警惕出現(xiàn)盲目自信，以前提出的和平崛起戰(zhàn)略絕不能放棄。

現(xiàn)在有一種論調(diào)，稱中國(guó)要接替美國(guó)做老大。在我看來(lái)，這不是中國(guó)的目標(biāo)。中國(guó)的目標(biāo)應(yīng)該是做一個(gè)“正常”的國(guó)家，所謂“正?！本褪侵福杭炔荒茏寗e人欺負(fù)，也不能欺負(fù)別人。正如我們?cè)凇秲纱稳虼笪C(jī)的比較研究》課題報(bào)告中所指出的，中國(guó)在國(guó)際上的作用，既不要爭(zhēng)當(dāng)發(fā)達(dá)國(guó)家的“牛尾”，也不要爭(zhēng)當(dāng)發(fā)展中國(guó)家的“雞頭”，而應(yīng)當(dāng)努力當(dāng)好發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的“橋梁”。中國(guó)應(yīng)當(dāng)積極促進(jìn)國(guó)際協(xié)調(diào)，盡全力防止國(guó)際社會(huì)重走“大蕭條到二戰(zhàn)”的老路。為了消除危機(jī)的根源，中國(guó)還應(yīng)當(dāng)推動(dòng)國(guó)際社會(huì)形成新的“改革共識(shí)”，像上個(gè)世紀(jì)80年代那樣，營(yíng)造一個(gè)推進(jìn)改革的良好國(guó)際環(huán)境。

政府改革是關(guān)鍵

《小康》：“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”，請(qǐng)問(wèn)深化改革，您認(rèn)為接下來(lái)最難啃也最急迫要啃的硬骨頭是什么？

魏加寧：最難啃的是政府改革、財(cái)稅改革和金融改革。

政府改革是這一輪改革中的重中之重。要想全面深化改革，當(dāng)務(wù)之急是要推動(dòng)政府自身的改革。如果政府自己不改只改別人，改革將很難持續(xù)。因此，政府改革是全面深化改革的核心環(huán)節(jié)和首要任務(wù)，也是改革的難點(diǎn)所在。政府改革如果能夠真正走在前面，對(duì)于全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革、社會(huì)體制改革乃至政治體制改革，具有“牽一發(fā)而動(dòng)全身”、引領(lǐng)改革全局、提高改革公信力的關(guān)鍵性作用和先導(dǎo)性意義。

新動(dòng)力 號(hào)角已經(jīng)吹響，以黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革為關(guān)鍵性、結(jié)構(gòu)性、引領(lǐng)性改革的中國(guó)第二輪大改革序幕已經(jīng)全面拉開(kāi)。

關(guān)于財(cái)稅改革，下一階段，應(yīng)當(dāng)先理順央地間事權(quán)關(guān)系，再理順央地間財(cái)權(quán)、財(cái)力關(guān)系，最后是進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)預(yù)算公開(kāi)。

金融改革也同樣面臨一個(gè)誰(shuí)先誰(shuí)后的問(wèn)題，即先改革還是先開(kāi)放的問(wèn)題。從穩(wěn)妥的角度看，還是應(yīng)該首先加快推進(jìn)國(guó)內(nèi)的金融改革，尤其是利率市場(chǎng)化、金融機(jī)構(gòu)民營(yíng)化以及金融安全網(wǎng)三大基礎(chǔ)性改革。這三項(xiàng)基本改革做不好或者不到位，其他方面的改革就無(wú)從談起。

劉元春：在我看來(lái)，最難的還是政府改革。黨的十九屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)黨中央作出的一項(xiàng)重大決策部署，也是我國(guó)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的一個(gè)新的里程碑。

這項(xiàng)改革的重要意義在于，第一它要重構(gòu)政府的目標(biāo)函數(shù)，第二要界定政府服務(wù)市場(chǎng)的定位，要求政府從過(guò)去的管制型政府、投資型政府真正轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府和法治型政府。

這次改革提出了幾項(xiàng)基本原則，包括堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效，堅(jiān)持全面依法治國(guó)。明確該市場(chǎng)管的要交給市場(chǎng)，該政府做的就要由政府來(lái)做，對(duì)政府職能進(jìn)行重構(gòu)，為下一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

這個(gè)時(shí)機(jī)非常好。第一，因?yàn)橹袊?guó)已經(jīng)步入新時(shí)代，過(guò)去傳統(tǒng)的改革模式已經(jīng)不能很好地適應(yīng)下一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展，上層建筑出現(xiàn)的矛盾已經(jīng)嚴(yán)重限制中國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)、進(jìn)一步發(fā)展。第二，經(jīng)過(guò)十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨、經(jīng)過(guò)壓倒式的反腐運(yùn)動(dòng)，我們已經(jīng)夯實(shí)改革的政治基礎(chǔ)，使我們的改革有了堅(jiān)強(qiáng)的政治后盾。第三，經(jīng)過(guò)這么多年發(fā)展，尤其是2008年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，大家形成共識(shí)，必須改革。應(yīng)該說(shuō)，我們已經(jīng)具備了深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的天時(shí)地利人和。

號(hào)角已經(jīng)吹響，以黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革為關(guān)鍵性、結(jié)構(gòu)性、引領(lǐng)性改革的中國(guó)第二輪大改革序幕已經(jīng)全面拉開(kāi)。