圖為林毅夫教授在“改革開(kāi)放40周年”系列講座中講述他對(duì)改革開(kāi)放的思考。

改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)正在從富起來(lái)走向強(qiáng)起來(lái)，不過(guò)，歷史是連續(xù)的，40年前，中國(guó)很窮。1978年，中國(guó)的情況究竟是什么樣子？究竟有多窮呢？

眾所周知，現(xiàn)在世界上最窮的地方是撒哈拉沙漠以南的非洲，人均GDP為490美元。但1978年時(shí)，我國(guó)的人均GDP只有150美元，還不及世界上最窮的地方的1/3，人均GDP在全球200多個(gè)國(guó)家中排名倒數(shù)第三。1979年，我到北大上學(xué)，吃飯都是個(gè)問(wèn)題，碳水化合物太多了，蛋白質(zhì)太少了。

那時(shí)候的中國(guó)不僅貧窮，而且非常“內(nèi)向”，當(dāng)時(shí)出口占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅為4.1%，進(jìn)口占5.6%，兩項(xiàng)加起來(lái)只占9.7%。也就是說(shuō)我國(guó)90%以上的國(guó)民生產(chǎn)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)水平無(wú)關(guān)。

當(dāng)時(shí)的中國(guó)和其他貧窮國(guó)家有一個(gè)共同特征，大量人口在農(nóng)村。按照統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，當(dāng)時(shí)81%的人口生活在農(nóng)村，以農(nóng)業(yè)為主要生活來(lái)源。同時(shí)按照當(dāng)時(shí)國(guó)際貧困線劃分，中國(guó)有84%的人口屬于貧困人口，每天的生活費(fèi)用低于1.25美元。

40年來(lái)，隨著改革開(kāi)放不斷深入，中國(guó)發(fā)生了巨大的變化，年均9.6%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，這是人類經(jīng)濟(jì)史上不曾有過(guò)的。猶記得，改革開(kāi)放伊始，小平同志定的目標(biāo)是20年翻兩番，當(dāng)時(shí)我們計(jì)算了一下，要想實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，平均每年增長(zhǎng)速度為7.2%。作為一名研究生，當(dāng)時(shí)的我根本不相信中國(guó)可以實(shí)現(xiàn)這么高速的增長(zhǎng)，因?yàn)閷W(xué)過(guò)經(jīng)濟(jì)學(xué)的人都知道，早在上世紀(jì)80年代以前，有一個(gè)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)上大家普遍接受的自然增長(zhǎng)率理論，這個(gè)理論認(rèn)為一個(gè)國(guó)家或者一個(gè)經(jīng)濟(jì)體，除了在戰(zhàn)爭(zhēng)或自然災(zāi)害破壞之后的復(fù)蘇期，很難實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間的超過(guò)7%的高速增長(zhǎng)。所以我認(rèn)為小平同志是個(gè)偉大的政治家，中國(guó)有一句古話，“取乎其上，得乎其中;取乎其中，得乎其下?！彼?，當(dāng)時(shí)，在我看來(lái)，小平同志提出一個(gè)比較高的目標(biāo)，鼓勵(lì)大家為之努力。40年過(guò)去了，回過(guò)去看，我們不僅年均增速平均達(dá)到了9.6%，而且維持的時(shí)間不是20年，而是40年。在一個(gè)人口眾多并且那么貧窮的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了人類經(jīng)濟(jì)史上不曾有過(guò)的持續(xù)40年的高速增長(zhǎng)，這就是一個(gè)奇跡。并且我們經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的速度也非常快，國(guó)際貿(mào)易的增速比經(jīng)濟(jì)增速更好，40年中平均每年增長(zhǎng)14.8%。

水漲船高去世行

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放，中國(guó)的變化翻天覆地。2017年我國(guó)人均GDP由原來(lái)的150美元增長(zhǎng)到了9460美元，屬于中等偏上的水平，而且中國(guó)人口眾多，經(jīng)濟(jì)總量大，在2009年超過(guò)日本成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)體，2010年超過(guò)德國(guó)成為全世界最大的出口國(guó)，2013年貿(mào)易總量超過(guò)美國(guó)成為世界第一大貿(mào)易國(guó)。

原來(lái)出口很少，75%都是農(nóng)產(chǎn)品，而現(xiàn)在出口97%以上都是制造業(yè)產(chǎn)品，也因此被國(guó)外稱為“世界工廠”。有哪些國(guó)家曾被稱為“世界工廠”呢？工業(yè)革命時(shí)的英國(guó)，后來(lái)變成美國(guó)，后來(lái)是德國(guó)和日本。

更值得自豪的是，在這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)超過(guò)7億人口擺脫了貧困。這是什么含義？二戰(zhàn)以后很多發(fā)展中國(guó)家擺脫了殖民統(tǒng)治，開(kāi)始追求國(guó)家的現(xiàn)代化，當(dāng)時(shí)出現(xiàn)了很多國(guó)際發(fā)展機(jī)構(gòu)，例如世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、非洲開(kāi)發(fā)銀行等等。它們的目標(biāo)就是幫助發(fā)展中國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擺脫貧困。但是在2000年的時(shí)候一盤(pán)算，2000年中國(guó)人口已經(jīng)接近7億人，如果把中國(guó)將近7億的減貧人口排除掉的話，二戰(zhàn)以后，世界貧困人口是不減反增的。但是如果將中國(guó)將近7億減貧人口算入其中，公元2000年新千年開(kāi)始的時(shí)候則被稱贊“二次世界大戰(zhàn)以后的減貧努力取得了成功”，這個(gè)成功就是中非的貢獻(xiàn)。

我曾有幸擔(dān)任世界銀行高級(jí)副行長(zhǎng)兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家。說(shuō)實(shí)話，這不是憑我個(gè)人的學(xué)識(shí)，那個(gè)位置在國(guó)際經(jīng)濟(jì)史學(xué)界被認(rèn)為是全世界所有經(jīng)濟(jì)史學(xué)家最高的職位，我在世界銀行是第九任首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，前八任都是哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)等這種世界最頂級(jí)大學(xué)里最著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，不僅在經(jīng)濟(jì)學(xué)上取得成就，而且也擁有豐富的政治經(jīng)驗(yàn)，例如美國(guó)的財(cái)政部部長(zhǎng)勞倫斯·薩默斯等。作為一名普通的北大教授，我怎么會(huì)有機(jī)會(huì)去擔(dān)任這一職務(wù)呢？很大程度上就是因?yàn)橹袊?guó)對(duì)世界減貧作出的貢獻(xiàn)，他們需要一個(gè)稍微懂一點(diǎn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的人。水漲船高，我就去了世界銀行。

穿越危機(jī)

過(guò)去的40年，中國(guó)人的生活確實(shí)發(fā)生了翻天覆地的變化。上世紀(jì)80年代，國(guó)內(nèi)的人特別喜歡出國(guó)，因?yàn)槌鰢?guó)不僅能開(kāi)眼界，還有很多好處，其中一個(gè)好處就是只要出海關(guān)就可以買(mǎi)“三大件”，出國(guó)半年到一年的可以買(mǎi)“六大件”。我1982年去美國(guó)留學(xué)，1987年回國(guó)，可以買(mǎi)“八大件”，結(jié)果我就買(mǎi)了電冰箱、電視機(jī)、洗衣機(jī)、熱水器，以及四個(gè)電風(fēng)扇，我當(dāng)時(shí)的想法就是，“家有四口人，如果每個(gè)人都有一個(gè)電風(fēng)扇，那生活多好啊！”

這段時(shí)間，不僅中國(guó)人生活水平大大改善，我們對(duì)世界的貢獻(xiàn)也非常多，最明顯的貢獻(xiàn)就是中國(guó)的穩(wěn)定快速發(fā)展。

這40年，世界是不平靜的，尤其是爆發(fā)了兩次影響深遠(yuǎn)的金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)。1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，國(guó)際輿論普遍認(rèn)為當(dāng)時(shí)增長(zhǎng)最快的東亞可能就此一蹶不振，可能需要10年、20年才能緩過(guò)來(lái)。但其實(shí)1997年爆發(fā)危機(jī)，2000年以后這個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)就開(kāi)始了同過(guò)去一樣的高增長(zhǎng)。一個(gè)重要原因就是中國(guó)做了兩件事，第一件是人民幣沒(méi)有貶值。按照常理，一般爆發(fā)金融危機(jī)會(huì)導(dǎo)致貨幣大幅貶值，再加上中國(guó)是個(gè)出口大國(guó)，外幣貶值本幣堅(jiān)挺對(duì)出口是非常不利的，但是如果人民幣隨之貶值，則很容易形成競(jìng)爭(zhēng)性貶值，加劇東亞經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩。而作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)沒(méi)有落井下石，而是選擇保持了人民幣的堅(jiān)挺，幫忙阻止市場(chǎng)動(dòng)蕩。再加上中國(guó)維持了8%的增長(zhǎng)，成為當(dāng)時(shí)整個(gè)東亞經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)定閥”。

接下來(lái)就是2008年的國(guó)際金融危機(jī)。這是二戰(zhàn)以后，第一次爆發(fā)這么大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，也是從1929年美國(guó)紐約股票市場(chǎng)崩潰以后最嚴(yán)重的一次全球性金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)，股票迅速下跌，貿(mào)易急劇萎縮。人們的看法依然很悲觀，認(rèn)為可能需要很長(zhǎng)一段時(shí)間才能恢復(fù)?，F(xiàn)在來(lái)看，影響的確很持久，至今還沒(méi)有完全恢復(fù)，但一般在2009年、2010年就已經(jīng)停止了經(jīng)濟(jì)下滑，只是沒(méi)有恢復(fù)危機(jī)前的強(qiáng)勁增長(zhǎng)。

這里面的關(guān)鍵是什么？還是中國(guó)。中國(guó)在2008年底碰到這樣一個(gè)突如其來(lái)的沖擊，2009年開(kāi)始推出4萬(wàn)億的財(cái)政政策，緊接著2009年第一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇，然后拉動(dòng)其他新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體在第二季度開(kāi)始復(fù)蘇，發(fā)達(dá)國(guó)家在第三季度、第四季度停止衰退。這一輪經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然是中國(guó)領(lǐng)先。而且從2008年開(kāi)始到現(xiàn)在，中國(guó)每年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)都超過(guò)30%。

漸進(jìn)式雙軌制VS休克療法

人們不僅沒(méi)有預(yù)期到中國(guó)可以延續(xù)這么長(zhǎng)時(shí)間的高增長(zhǎng)，而且也沒(méi)有預(yù)期到改革開(kāi)放40年中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)大幅下跌。

中國(guó)剛開(kāi)始轉(zhuǎn)型的時(shí)候，其他諸如蘇聯(lián)、東歐、南亞等一些國(guó)家也在轉(zhuǎn)型。當(dāng)時(shí)大家形成了一個(gè)共識(shí)，即由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須一次性把所有政府干預(yù)取消。就好像過(guò)河一樣，必須一鼓作氣跳過(guò)去，如果想分兩次跳就會(huì)掉進(jìn)河里。當(dāng)時(shí)認(rèn)為比較好的辦法就是后來(lái)人們常說(shuō)的華盛頓共識(shí)。而對(duì)于中國(guó)所采取的漸進(jìn)的雙軌制，在當(dāng)時(shí)被認(rèn)為是最糟糕的改革方式。

值得一提的是，這種共識(shí)不只是一部分人的意見(jiàn)，而是幾乎囊括了國(guó)際上所有頂尖的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。有個(gè)笑話說(shuō)，你拿一個(gè)問(wèn)題問(wèn)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他能給你六種答案，每一種答案都有人在應(yīng)用。但是在1994年，出人意料的所有經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)為從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，必須按照休克療法，先私有化、市場(chǎng)化、自由化，然后財(cái)政穩(wěn)定化，不能有財(cái)政赤字，這是經(jīng)濟(jì)學(xué)家的共識(shí)。

此外，當(dāng)時(shí)還有另一種共識(shí)，就是像中國(guó)這種漸進(jìn)的雙軌制度，既保留市場(chǎng)又保留政府干預(yù)是最糟糕的辦法，甚至比原來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還要糟糕。

然而，事實(shí)是在這樣一種狀況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。不過(guò)大家依然很頑固，認(rèn)為這種發(fā)展不可持續(xù)。所以在過(guò)去這40年中，預(yù)言中國(guó)經(jīng)濟(jì)即將崩潰的聲音從未停歇。

認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)即將崩潰的理由聽(tīng)上去好像很有道理，但是一而再再而三地說(shuō)中國(guó)崩潰，中國(guó)不僅沒(méi)有崩潰，而且成為這40年中唯一沒(méi)有出現(xiàn)金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)、維持穩(wěn)定快速增長(zhǎng)的這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)體。站在改革開(kāi)放40年這樣一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，作為一名知識(shí)分子應(yīng)該怎么理解這個(gè)事實(shí)，我認(rèn)為這是我們的機(jī)會(huì)，也是我們的義務(wù)。說(shuō)是機(jī)會(huì)是因?yàn)榫拖窳?xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中講到的“時(shí)代是理論之源、實(shí)踐是理論之本”。理論的作用是幫助我們認(rèn)識(shí)世界改造世界，中國(guó)為什么能成功，它肯定是有一定道理的。如果我們能把這個(gè)道理揭示出來(lái)，那就是理論創(chuàng)新。同時(shí)，我想說(shuō)，這也是我們的責(zé)任，如果我們不能夠理解過(guò)去為什么會(huì)這樣，那就很難對(duì)未來(lái)有所把握，所以我們有責(zé)任把背后的道理想清楚。而且，解釋清楚這個(gè)問(wèn)題，不僅對(duì)中國(guó)今后的發(fā)展會(huì)有貢獻(xiàn)，對(duì)其它發(fā)展中國(guó)家也會(huì)有指導(dǎo)借鑒意義，因?yàn)樗鼈冊(cè)庥隽送瑯拥奶魬?zhàn)。

南南合作 改革開(kāi)放的中國(guó)開(kāi)展了多項(xiàng)對(duì)外合作交流，圖為南南合作與發(fā)展學(xué)院畢業(yè)典禮。

中國(guó)為什么能成功

回答這個(gè)問(wèn)題，需要弄清楚幾個(gè)為什么，一是為什么人們拋頭顱灑熱血建立的新中國(guó)在1978年之前會(huì)那么窮，二是為什么同樣是改革開(kāi)放，蘇聯(lián)東歐國(guó)家不像中國(guó)穩(wěn)定快速發(fā)展，反而出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)崩潰、停滯、危機(jī)不斷。

改革開(kāi)放以后40年平均每年9.6%的增長(zhǎng)是在人類經(jīng)濟(jì)史上不曾有過(guò)的高增長(zhǎng)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)史學(xué)家的研究，西歐在18世紀(jì)以前的收入水平在當(dāng)時(shí)已經(jīng)算是高收入了，但是當(dāng)時(shí)他們平均每年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只有0.05%，收入翻一番需要1400年。從18世紀(jì)以后他們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)突然提高了20倍，從每年平均0.05%的增長(zhǎng)變成了1%，人均收入翻一番所需時(shí)間也從1400年減為了70年。然后18世紀(jì)中葉到現(xiàn)在平均每年增長(zhǎng)2%，收入翻一番所需時(shí)間也從70年縮短至35年。一些經(jīng)濟(jì)史學(xué)家將這個(gè)變化稱為人類歷史上最大的變化。原因是什么？原因就是18世紀(jì)中葉出現(xiàn)了工業(yè)革命，收入增長(zhǎng)必須是真實(shí)的增長(zhǎng)，而真實(shí)增長(zhǎng)的前提條件是勞動(dòng)力水平的提高，主要有兩種方式：一是通過(guò)產(chǎn)業(yè)技術(shù)不斷創(chuàng)新，每個(gè)勞動(dòng)者可以生產(chǎn)更多更好的產(chǎn)品;二是不斷涌現(xiàn)新的附加值更高的產(chǎn)業(yè)，然后人們可以從附加值比較低的產(chǎn)業(yè)重新配置到附加值較高的產(chǎn)業(yè)。這是事物長(zhǎng)期增長(zhǎng)所必需的機(jī)制。

這個(gè)機(jī)制出現(xiàn)在工業(yè)革命以后，用現(xiàn)在的話說(shuō)就是科學(xué)技術(shù)日新月異帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展都必須依賴這樣一個(gè)機(jī)制。但是二者之間有個(gè)差異，發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)有的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)通常代表了同時(shí)期世界最高水平，因此他們的技術(shù)創(chuàng)新必須依靠自己發(fā)明。發(fā)明，可以說(shuō)是“一將功成萬(wàn)骨枯”，雖然單從成功者看，它的回報(bào)很高，但是平均來(lái)看，算上失敗的絕大多數(shù)，它的回報(bào)其實(shí)并不高。而發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級(jí)與發(fā)達(dá)國(guó)家的內(nèi)涵不同，發(fā)展中國(guó)家，所謂創(chuàng)新就是生產(chǎn)所用技術(shù)比現(xiàn)在好就是技術(shù)創(chuàng)新，從低附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入附加值較高的產(chǎn)業(yè)就是產(chǎn)業(yè)升級(jí)。這也就是經(jīng)濟(jì)學(xué)上常說(shuō)的“后來(lái)者優(yōu)勢(shì)”。通過(guò)引進(jìn)、模仿、借鑒，后來(lái)者的創(chuàng)新成本和風(fēng)險(xiǎn)要比自己發(fā)明小得多。從理論上講，既然成本風(fēng)險(xiǎn)小多了就代表速度可以快很多。但是具體能快多少，理論上說(shuō)不清楚，理論上只能說(shuō)它有正的影響。改革開(kāi)放后，利用后來(lái)者優(yōu)勢(shì)，在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)上加速我們生產(chǎn)水平的提高，這就是中國(guó)持續(xù)40年高增長(zhǎng)的最根本的道理。

也許有人會(huì)問(wèn)，自工業(yè)革命以后中國(guó)從大國(guó)一路下滑，后來(lái)者優(yōu)勢(shì)，中國(guó)早在改革開(kāi)放之前就已存在了至少一兩個(gè)世紀(jì)，為什么那個(gè)時(shí)候發(fā)展速度那么慢，而改革開(kāi)放后就這么快呢？我的回答是，思路決定出路。

以前我們也想要讓老百姓過(guò)上和發(fā)達(dá)國(guó)家老百姓一樣的幸福生活，也曾提出過(guò)要發(fā)展同發(fā)達(dá)國(guó)家一樣的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，但這就會(huì)碰到一個(gè)問(wèn)題，最先進(jìn)的技術(shù)往往都有專利保護(hù)，即便我們?cè)敢飧秾＠M(fèi)，人家也不一定同意賣(mài)。怎么辦？自己發(fā)明。自己發(fā)明其實(shí)就是放棄了后來(lái)者優(yōu)勢(shì)，必須和發(fā)達(dá)國(guó)家付出同樣的發(fā)明技術(shù)成本。

意氣風(fēng)發(fā) 北大國(guó)發(fā)院創(chuàng)始之初，整個(gè)中心只有今天被尊稱為“創(chuàng)院六君子”的林毅夫，易綱，海聞，張維迎，張帆和余明德六位教授。

另外還有一個(gè)問(wèn)題，那些產(chǎn)業(yè)基本上都屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，而在當(dāng)時(shí)的中國(guó)，資本極度短缺。違反比較優(yōu)勢(shì)，在開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中，就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)也不會(huì)去主動(dòng)發(fā)展。但是當(dāng)時(shí)人們還有這個(gè)概念，只要看到發(fā)展中國(guó)家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中某一產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來(lái)，就認(rèn)為是市場(chǎng)失靈，就認(rèn)為應(yīng)該發(fā)揮政府有為的作用，由政府直接配置資源，壓低各種價(jià)格信號(hào)，把產(chǎn)業(yè)做起來(lái)。這種方式有利有弊，一方面它讓中國(guó)在上世紀(jì)60年代的時(shí)候很快就建立了一套完整的工業(yè)體系，另一方面，它也使得大量剩余勞動(dòng)力滯留在農(nóng)村，限制了我們擁有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)即勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

直到1978年改革開(kāi)放，這種情況才開(kāi)始改變。我們開(kāi)始去發(fā)展擁有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。有比較優(yōu)勢(shì)就擁有競(jìng)爭(zhēng)力，就能站在國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上進(jìn)行資本積累，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，小步快跑，實(shí)現(xiàn)趕超。

其實(shí)，不只是中國(guó)，二戰(zhàn)以后，所有的社會(huì)主義國(guó)家都在遵循這樣一個(gè)模式，即重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。

要解決的問(wèn)題是共同的，問(wèn)題的性質(zhì)也是相同的，為什么中國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家出現(xiàn)了不同的結(jié)果呢？原因是方法不同。當(dāng)時(shí)大家面臨的同一個(gè)問(wèn)題就是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)過(guò)多，扭曲了各種價(jià)值信號(hào)，直接配置各種資源。

治理政府失靈，當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)界，包括很多諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者，出人意料地達(dá)成了高度統(tǒng)一的一個(gè)共識(shí)，即轉(zhuǎn)型要成功，必須把各種扭曲都取消，也就是人們常說(shuō)的華盛頓共識(shí)，用休克療法的方式進(jìn)行私有化、市場(chǎng)化、自由化，最后維持財(cái)政平衡宏觀穩(wěn)定。并且強(qiáng)調(diào)如果不完全取消，情況會(huì)更糟，理由是政府過(guò)度干預(yù)會(huì)造成資源錯(cuò)誤配置，造成腐敗，造成尋租，造成效率低下。

理論上說(shuō)得非常清楚，但是為什么推行的結(jié)果卻和理論正好相反呢？為什么采用休克療法的國(guó)家?guī)缀醵汲霈F(xiàn)了經(jīng)濟(jì)崩潰危機(jī)不斷？原因是他們沒(méi)有把過(guò)去那些政府干預(yù)存在的理由搞清楚。正如前面所說(shuō)，這些政府干預(yù)是因?yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)都屬于資本很密集、技術(shù)很先進(jìn)、規(guī)模很大的產(chǎn)業(yè)，在開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中，企業(yè)并沒(méi)有多少生存能力。一旦干預(yù)取消，必然會(huì)走向破產(chǎn)，造成大量失業(yè)，從而造成社會(huì)政治的不穩(wěn)定。另外，因?yàn)檫@些企業(yè)中有一部分是與國(guó)防有著密切關(guān)系的，一旦它們出現(xiàn)問(wèn)題，國(guó)防就可能崩潰，因此為了國(guó)防安全，即便是私有化了，政府也不能讓它倒閉，依然要進(jìn)行補(bǔ)貼。結(jié)果就是越補(bǔ)越糟。

2022年中國(guó)有望成為高等收入國(guó)家

解決這些問(wèn)題，不是沒(méi)有辦法，除了解放思想，實(shí)事求是，別忘了還有“與時(shí)俱進(jìn)”。經(jīng)過(guò)40年快速發(fā)展，我們發(fā)展成為了一個(gè)中等偏上收入國(guó)家，原來(lái)很多沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)，如今已經(jīng)具備了比較優(yōu)勢(shì)，保護(hù)補(bǔ)貼也從原來(lái)的雪中送炭變?yōu)榱爽F(xiàn)在的錦上添花。在這種情況下，針對(duì)這些行業(yè)或者企業(yè)，完全可以將其推向市場(chǎng)，讓市場(chǎng)在資源配置中起到?jīng)Q定性作用。市場(chǎng)配置資源，各種價(jià)格信號(hào)便能捋順，各種干預(yù)便能消減，從而壓縮了腐敗的空間。

需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，并不是否定政府作用，在這個(gè)過(guò)程依然應(yīng)該有所為，也能有所為。例如，新的產(chǎn)業(yè)想要培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，需要克服先行者積極性的問(wèn)題，要克服新產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的基礎(chǔ)設(shè)施、金融環(huán)境、法制環(huán)境等問(wèn)題，這些都是企業(yè)解決不了的，必須由政府來(lái)做。市場(chǎng)是必然的，要想形成有效的市場(chǎng)，政府有為是前提。

如能如愿，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)還能發(fā)展多快，還能維持多久呢？我常說(shuō)，中國(guó)從2008年開(kāi)始每年還有8%的增長(zhǎng)潛力，并且這種潛力可以維系20年。但是需要注意的是，我所講的是增長(zhǎng)潛力，它與實(shí)際增長(zhǎng)是不一樣的，按照購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算，中國(guó)人均GDP是美國(guó)的21%，相當(dāng)于1951年的日本、1967年的新加坡、1977年的韓國(guó)。參照它們的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，同樣利用后來(lái)者優(yōu)勢(shì)，它們維系了20年8%到9%的增長(zhǎng)，所以我認(rèn)為保守估計(jì)，從2008年以后中國(guó)還有20年8%的增長(zhǎng)可能。

但是，增長(zhǎng)潛力不等同于實(shí)際增長(zhǎng)，從2010年以后中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速不斷下滑，原因是增長(zhǎng)潛力源自供給側(cè)，取決于生產(chǎn)面的技術(shù)變遷、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等因素，而實(shí)際增長(zhǎng)則多少要看需求面的表現(xiàn)。我們還沒(méi)有從2008年國(guó)際金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)中完全恢復(fù)過(guò)來(lái)，所以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度比較慢一點(diǎn)。

當(dāng)然，不可否認(rèn)，中國(guó)也存在一些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題、體制性問(wèn)題，但這不是2010年以后經(jīng)濟(jì)增速放緩的主要原因。因?yàn)樵谕瑯拥臅r(shí)間里，其他國(guó)家增長(zhǎng)速度下滑的幅度也比較大。因此，我認(rèn)為8%的增長(zhǎng)潛力對(duì)中國(guó)而言代表著我們還有發(fā)展的機(jī)會(huì)，并且我們發(fā)展的條件也比較好，雖然現(xiàn)在有很多產(chǎn)能過(guò)剩，但我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的中低端正在向中高端升級(jí)，并且在升級(jí)過(guò)程中，后來(lái)者優(yōu)勢(shì)依然會(huì)發(fā)揮作用。另外我們的財(cái)政、儲(chǔ)蓄、外儲(chǔ)等情況都比較好，因此我認(rèn)為，未來(lái)十年實(shí)現(xiàn)6%以上的增長(zhǎng)完全有可能。據(jù)我預(yù)計(jì)，只要我們能夠維持6%以上的增長(zhǎng)，到2022年左右，我們將有望跨過(guò)人均GDP12700美元這道門(mén)檻，從中等收入步入高等收入。然后在2030年前后成為世界最大經(jīng)濟(jì)體，無(wú)論是按照購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算還是按照當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)計(jì)算，對(duì)中華民族偉大復(fù)興而言，我想這都是一個(gè)里程碑。

站在改革開(kāi)放40年這樣一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行環(huán)視回顧，我們發(fā)現(xiàn)，截至目前，還沒(méi)有一個(gè)發(fā)展中國(guó)家按照發(fā)達(dá)國(guó)家理論政策做成功的，那些成功的，從當(dāng)時(shí)來(lái)看都是錯(cuò)的，而當(dāng)時(shí)要去堅(jiān)持那樣做是很不容易的。

中國(guó)人講，讀書(shū)是為了認(rèn)識(shí)世界、改造世界。對(duì)我們這些發(fā)展中國(guó)家的知識(shí)分子來(lái)講，最大的挑戰(zhàn)就是不能擺脫“西天取經(jīng)”的心態(tài)，總認(rèn)為發(fā)達(dá)國(guó)家一定有它的道理，學(xué)會(huì)了發(fā)達(dá)國(guó)家的道理，拿回來(lái)應(yīng)用于我們國(guó)家，就能改變貧窮落后的面貌。

我想強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，認(rèn)識(shí)世界是為了改造世界，如果不能用來(lái)改造世界，那么認(rèn)識(shí)世界也就沒(méi)有意義。發(fā)達(dá)國(guó)家的很多理論看起來(lái)很有說(shuō)服力，但經(jīng)驗(yàn)事實(shí)卻證明，照搬這些理論、方法，并不能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。其實(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家的理論已經(jīng)暗含了發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)性，而發(fā)展中國(guó)家與之相比，不僅落后，還有很多扭曲。有扭曲就有代價(jià)。

我們現(xiàn)在的問(wèn)題是，認(rèn)識(shí)世界和改造世界成為了“兩張皮”，好像學(xué)習(xí)了理論對(duì)認(rèn)識(shí)世界，尤其是認(rèn)識(shí)發(fā)展中國(guó)家為什么落后特別有說(shuō)服力，但一旦付諸實(shí)踐，就會(huì)遭遇普遍失敗。這些理論反而成為人們解放思想、實(shí)事求是的障礙。

這些年，我提出了一種新的理論體系，叫做新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)，強(qiáng)調(diào)發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間存在結(jié)構(gòu)性差異，這些結(jié)構(gòu)性差異造成了兩者在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制度安排、金融安排，以及對(duì)勞動(dòng)力和人力資本的需求不一樣，然后從發(fā)展中國(guó)家自己成功或失敗的經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)它背后的原因，提出不同于發(fā)達(dá)國(guó)家的理論體系。

40年改革開(kāi)放走到今天，正如習(xí)近平總書(shū)記所講，“這是一個(gè)需要理論而且一定能夠產(chǎn)生理論的時(shí)代，這是一個(gè)需要思想而且一定能夠產(chǎn)生思想的時(shí)代。”

希望我們都能不辜負(fù)這個(gè)時(shí)代！

（編者注：2018年3月，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院推出“改革開(kāi)放40周年”系列講座，回顧改革開(kāi)放歷程，并站在全面深化改革的歷史新起點(diǎn)，研討未來(lái)改革開(kāi)放的重大問(wèn)題。林毅夫教授是第一講。本系列講座也是國(guó)家發(fā)展研究院慶祝北京大學(xué)成立120周年的活動(dòng)之一，同時(shí)也是“朗潤(rùn)·格政”系列講座之一。本文由本刊記者劉彥華根據(jù)林毅夫教授的演講整理，未經(jīng)本人審閱）