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        建好國家中心城市 服務(wù)“一帶一路”建設(shè)

        2018-04-08 05:49:45靳晶劉彥華
        小康 2018年9期
        關(guān)鍵詞:國際化一帶一路建設(shè)

        靳晶 劉彥華

        上官吉慶

        2月7日,《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》(下文簡稱《規(guī)劃》)正式印發(fā),其中明確提出加快建設(shè)西安國家中心城市。這是繼2017年1月初代管西咸新區(qū)、“大西安”建設(shè)拉開序幕后,西安迎來的又一個(gè)發(fā)展的春天。

        “大西安”遇到“國家中心城市”,會(huì)帶來怎樣的機(jī)遇與挑戰(zhàn)?未來如何謀劃?帶著這些問題,《小康》記者對(duì)全國人大代表、西安市市長上官吉慶進(jìn)行了專訪。

        《小康》:對(duì)西安而言,成為我國第九個(gè)國家中心城市,這意味著什么?

        上官吉慶:對(duì)西安來說,這既是國家賦予的一項(xiàng)重要使命,也是西安發(fā)展面臨的重大機(jī)遇。

        西安是關(guān)中平原城市群的核心城市、西北地區(qū)唯一的特大城市和“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)城市。我們不僅要搶抓機(jī)遇,深度融入“一帶一路”建設(shè),加快補(bǔ)齊發(fā)展短板、加快國際化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)追趕超越發(fā)展;更要肩負(fù)起國家使命,全力推進(jìn)國家中心城市建設(shè),強(qiáng)化西安面向西北地區(qū)的綜合服務(wù)和對(duì)外交往門戶功能,提升維護(hù)西北繁榮穩(wěn)定的戰(zhàn)略功能,切實(shí)發(fā)揮帶動(dòng)大關(guān)中、引領(lǐng)大西北,服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的重大使命。

        《小康》:《規(guī)劃》對(duì)西安建設(shè)國家中心城市的定位可以概括為“三中心兩高地一樞紐”,其中排在首位的便是打造西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心,請(qǐng)問對(duì)此西安有什么戰(zhàn)略考慮?

        上官吉慶:十九大報(bào)告指出,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。西安將以建設(shè)具有西安特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為總抓手,加快打造西部經(jīng)濟(jì)中心??偟膩碇v,就是要認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以培育新動(dòng)能、激發(fā)新活力為目標(biāo),充分發(fā)揮投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”和改革、科技、文化“三大動(dòng)力”協(xié)調(diào)拉動(dòng)作用,在做大總量的同時(shí)做優(yōu)質(zhì)量,在做優(yōu)質(zhì)量的前提下做大總量。

        一方面,突出高質(zhì)量,大力發(fā)展“高端的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)的高端”。充分發(fā)揮科教人才、國防軍工和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,積極發(fā)展“硬科技”“黑科技”產(chǎn)業(yè),著力打造具有國際影響力的特色產(chǎn)業(yè),搶占全球產(chǎn)業(yè)鏈的制高點(diǎn)。加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),通過實(shí)施“三換三名”工程,推動(dòng)我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)從價(jià)值鏈中低端向高端躍升,全力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、充滿活力、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系,全面推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

        另一方面,是加快邁入“萬億俱樂部”,著力打造“3+1”萬億級(jí)大產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以電子信息為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),以新能源汽車和航空制造為主的先進(jìn)制造業(yè),以樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),不斷壯大文化旅游大產(chǎn)業(yè),努力將西安建設(shè)成“中國制造2025”國家級(jí)示范區(qū)、國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新示范城市和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展示范城市,不斷做大經(jīng)濟(jì)總量。

        《小康》:以服務(wù)亞歐交流合作為重點(diǎn),加快建設(shè)對(duì)外交往中心,西安下一步有什么具體舉措?

        上官吉慶:我們將始終秉承“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲路精神,以建設(shè)國際產(chǎn)能合作中心、國際文化交往中心、國際人才教育中心、國際金融服務(wù)中心和立體化的國際合作平臺(tái)支撐體系為重大戰(zhàn)略任務(wù),全方位、高標(biāo)準(zhǔn)、深層次推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更廣領(lǐng)域、更高水平合作。

        一是在國際產(chǎn)能合作上,加快建設(shè)歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū)核心區(qū)、中俄絲路創(chuàng)新園等國際產(chǎn)能合作項(xiàng)目,支持建立“一帶一路”產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展聯(lián)盟。

        二是在國際人文交流上,充分發(fā)揮西安在講述中國故事、弘揚(yáng)中國文化方面的獨(dú)特優(yōu)勢,深化發(fā)展國際友城關(guān)系,大力開展文化、旅游、教育、經(jīng)貿(mào)等多領(lǐng)域國際務(wù)實(shí)合作,高水平舉辦中德歷史文化名城對(duì)話會(huì)、中法文化論壇等活動(dòng)。

        三是在國際人才教育上,優(yōu)化西安留學(xué)環(huán)境,構(gòu)建留學(xué)生社會(huì)服務(wù)體系,建設(shè)外國留學(xué)生實(shí)踐基地和中國文化體驗(yàn)基地,擴(kuò)大留學(xué)生規(guī)模,支持本土高校提升國際化辦學(xué)水平,加強(qiáng)國際學(xué)術(shù)交流,使西安成為留學(xué)生的集聚地、人才的匯聚地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新高地。

        四是在國際金融服務(wù)上,圍繞打造絲路國際金融中心,加快建設(shè)科技、文化、軍民融合3個(gè)金融示范區(qū)和能源、物流、綠色3個(gè)金融功能區(qū),積極培育互聯(lián)網(wǎng)金融、消費(fèi)金融、融資租賃、商業(yè)保理等新金融,鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)投資等基金,提升金融改革創(chuàng)新和便利化服務(wù)水平,吸引更多境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)和高層次金融人才向西安聚集,不斷增強(qiáng)金融服務(wù)的國際化水平和輻射能力。

        五是在國際合作平臺(tái)上,積極申辦、籌備2019“一帶一路”國際合作高峰論壇,不斷提升歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、世界西商大會(huì)等品牌展會(huì)及重大活動(dòng)的功能和影響,策劃和承辦更多高層次國際會(huì)議會(huì)展活動(dòng)。

        六是在國際化服務(wù)水平上,加快西安領(lǐng)事館區(qū)建設(shè),爭取更多領(lǐng)事機(jī)構(gòu)、國際性組織、國際商協(xié)會(huì)和國際經(jīng)貿(mào)促進(jìn)機(jī)構(gòu)落戶西安。加快大型會(huì)議場館和國際型酒店群等配套設(shè)施建設(shè),加快國際社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等國際化公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),努力讓所有來西安的外籍人士都能感受到便捷和融洽。

        《小康》:請(qǐng)問作為關(guān)中平原城市群的核心城市,西安要帶動(dòng)引領(lǐng)城市群發(fā)展的最大挑戰(zhàn)是什么?

        上官吉慶:就我市的發(fā)展現(xiàn)狀來看,主要有兩個(gè)方面:

        一方面,是總量還不夠大、產(chǎn)業(yè)還不夠強(qiáng)。西安要引領(lǐng)關(guān)中平原城市群發(fā)展,必須要有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,必須要有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)做支撐。從縱向看,這幾年我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了長足的進(jìn)步,已形成了以高新技術(shù)、裝備制造、旅游、文化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐,以智能終端、電子信息、新能源汽車、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為新動(dòng)力,以高新、經(jīng)開、航空、航天等一批國家級(jí)開發(fā)區(qū)為引領(lǐng)的良好發(fā)展格局,為全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但從橫向看,特別是與全國15個(gè)副省級(jí)城市相比,我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展總量還不夠大、“拳頭”也不夠硬,可以說,雖有滿天星斗,但還缺少耀眼明月。

        就像上面你提到的,之所以我們將打造西部經(jīng)濟(jì)中心排在首位,目的就是要加快構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,既做大我們的總量,又做硬我們的“拳頭”,不斷增強(qiáng)大西安經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力、競爭力和輻射力,切實(shí)做強(qiáng)西北地區(qū)發(fā)展的支撐,承擔(dān)起引領(lǐng)西北地區(qū)發(fā)展的使命。

        另一方面,是國際化程度還不夠高?!蛾P(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》對(duì)西安的定位是建成具有歷史文化特色的國際化大都市,并提出強(qiáng)化西安面向西北地區(qū)的綜合服務(wù)和對(duì)外交往門戶功能。近年來,我市緊緊圍繞建設(shè)國際化大都市這一國家使命,堅(jiān)持以城市化帶動(dòng)國際化、以國際化提升城市化,城市功能和基礎(chǔ)設(shè)施加快完善,國際開放合作交流日益加強(qiáng),西安的國際影響力和美譽(yù)度進(jìn)一步提升。但對(duì)照世界著名的國際化城市和國內(nèi)一線城市,西安的國際化水平還比較低,在涉外服務(wù)設(shè)施建設(shè)和功能上,還存在著明顯不足,與服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、推動(dòng)亞歐合作交流的目標(biāo)還有一定差距。

        下一步,我們將以深度融入“一帶一路”建設(shè)為契機(jī),按照“補(bǔ)硬件、強(qiáng)軟件、促開放”的思路,積極發(fā)揮優(yōu)勢,通過產(chǎn)業(yè)國際化,形成聚集效應(yīng),提升城市國際化;全面提高涉外服務(wù)能力和水平,切實(shí)營造開放性、包容性的城市文化氛圍,不斷增強(qiáng)西安對(duì)外籍人士的吸引力;大力提升對(duì)外開放平臺(tái)功能,持續(xù)深化對(duì)外交流合作,形成全方位開放格局,不斷增強(qiáng)面向西北地區(qū)的綜合服務(wù)和對(duì)外交往門戶功能,為“一帶一路”建設(shè)提供有效支撐。

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