黃新愛(ài)

（保險(xiǎn)職業(yè)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410114）

油茶在中國(guó)的種植歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，湖南作為油茶大省更是擁有悠久的種植歷史。2018年以來(lái)，湖南省堅(jiān)持以國(guó)家油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣為依托，著力培育油茶產(chǎn)業(yè)帶和油茶產(chǎn)業(yè)集群，堅(jiān)持一手抓改造，一手抓低改，重點(diǎn)建設(shè)了320 省道衡陽(yáng)、長(zhǎng)張高速、223 省道懷化段等3 條百里油茶產(chǎn)業(yè)帶。預(yù)計(jì)到2025年，湖南油茶種植面積將超過(guò)166.7 萬(wàn)hm2。伴隨著油茶產(chǎn)業(yè)鏈縱深發(fā)展的加速，總產(chǎn)值將進(jìn)一步迅速得到提升[1]。

同時(shí)，油茶種植作為廣大農(nóng)戶增收致富的重要途徑，是國(guó)家精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)項(xiàng)目之一。然而2014—2016年間，在中央政府對(duì)有關(guān)油茶產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼投入已達(dá)100 億的情況下，我國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)仍然發(fā)展緩慢，難以壯大。究其原因，與我國(guó)油茶上游種植農(nóng)戶以粗放經(jīng)營(yíng)為主、下游加工企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、行業(yè)上下游聯(lián)動(dòng)較弱不無(wú)關(guān)系[2]。也就是說(shuō)，油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要形成以全產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)的規(guī)?；l(fā)展路徑，這種“規(guī)?；斌w現(xiàn)在2個(gè)層面：一是上游種植農(nóng)戶的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，二是下游加工企業(yè)的規(guī)?；癄I(yíng)銷(xiāo)[3]。

全產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)模化發(fā)展首先要求持續(xù)投資，但從目前的情形來(lái)看，無(wú)論是種植農(nóng)戶、加工企業(yè)的資金實(shí)力和投資意愿[4]，還是財(cái)政補(bǔ)貼的支持力度[5]，均不足以支撐油茶產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)?；?jīng)營(yíng)發(fā)展的要求。因此，為了促進(jìn)我國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，近年來(lái)以農(nóng)業(yè)銀行為代表的金融機(jī)構(gòu)開(kāi)始陸續(xù)響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，積極地通過(guò)以信貸資金為主的各種金融手段支持地方油茶產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

筆者從油茶產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)?；l(fā)展的角度出發(fā)，利用定性分析和實(shí)證分析相結(jié)合的方法論證了湖南邵陽(yáng)地區(qū)金融支持尤其是信貸資金的投入對(duì)上游種植農(nóng)戶的產(chǎn)量和下游加工企業(yè)的銷(xiāo)量的影響，以及在金融支持下，油茶產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部下游銷(xiāo)量對(duì)上游產(chǎn)量的促進(jìn)機(jī)理，旨在為進(jìn)一步創(chuàng)新和打開(kāi)我國(guó)金融支持油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑提供線索。

1 邵陽(yáng)地區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的現(xiàn)狀

（1）油茶主產(chǎn)區(qū)分布范圍集中 截至2017年，邵陽(yáng)地區(qū)油茶林面積為97 612.3 hm2，占全省種植面積的7.3%，油茶面積、產(chǎn)量均居湖南省地級(jí)市前列。全市12 個(gè)縣區(qū)均有集中成片油茶林分布，其中，500（不含）～3 500（含）hm2的4 個(gè)；3 500（不含）～6 500（含）hm2的縣4 個(gè)；6 500（不含）～13 500（含）hm2的有4 個(gè)；多于13 500（不含）hm2的有1 個(gè)（見(jiàn)表1），油茶主產(chǎn)區(qū)分布整體呈集中的趨勢(shì)。

表1 2017年邵陽(yáng)市油茶主產(chǎn)區(qū)分布Table 1 Distribution of main producing areas of C.oleifera in Shaoyang in 2017

（2）油茶主產(chǎn)區(qū)上游種植農(nóng)戶產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng) 截至2017年底，邵陽(yáng)市油茶籽產(chǎn)量為62.22 萬(wàn)t，茶油產(chǎn)量13.37 萬(wàn)t，產(chǎn)值135 840 萬(wàn)元，上游種植農(nóng)戶產(chǎn)量呈穩(wěn)步增長(zhǎng)的趨勢(shì)。2014年與2017年邵陽(yáng)各地區(qū)的種植面積、產(chǎn)量情況分別如圖1和圖2所示。

圖1 邵陽(yáng)市油茶主產(chǎn)區(qū)種植面積Fig.1 Planting areas of C.oleifera in main producing areas of Shaoyang

圖2 邵陽(yáng)市油茶主產(chǎn)區(qū)油茶籽產(chǎn)量Fig.2 Seed yields of C.oleifera in main producing areas of Shaoyang

（3）油茶主產(chǎn)區(qū)下游加工企業(yè)初具規(guī)模 截至2017年，邵陽(yáng)全市約有92 家油茶加工單位（含作坊），油茶籽年消耗量可達(dá)8.31 萬(wàn)t，生產(chǎn)油茶約5.83 萬(wàn)t。培育油茶專(zhuān)業(yè)加工企業(yè)37 家，帶動(dòng)參與油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)民人數(shù)達(dá)15.92 萬(wàn)人，涌現(xiàn)出邵陽(yáng)瑞柏、華強(qiáng)糧油、興隆糧油等生產(chǎn)龍頭企業(yè)，油茶主產(chǎn)區(qū)下游加工企業(yè)初具規(guī)模。2014年與2017年邵陽(yáng)地區(qū)油茶加工企業(yè)的數(shù)量和產(chǎn)銷(xiāo)等方面的情況如圖3～6 所示。

圖3 邵陽(yáng)地區(qū)油茶加工企業(yè)數(shù)量 Fig.3 Number of C.oleifera processing enterprises in Shaoyang

圖4 邵陽(yáng)市油茶加工企業(yè)茶籽消耗量 Fig.4 Seed consumption of C.oleifera processing enterprises in Shaoyang

（4）邵陽(yáng)地區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)鏈模式逐步完善 當(dāng)前，邵陽(yáng)地區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)鏈模式日趨成熟，已經(jīng)形成了上游種植業(yè)和下游加工業(yè)聯(lián)合發(fā)展、相互促進(jìn)的全產(chǎn)業(yè)鏈格局。產(chǎn)業(yè)鏈模式主要包括生產(chǎn)企業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)集群2 種。

企業(yè)生產(chǎn)和銷(xiāo)售模式是邵陽(yáng)地區(qū)逐漸興起并趨于主流的一種模式（見(jiàn)圖7），主要特點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面：第一，該模式催生了“收貨經(jīng)紀(jì)人”職業(yè)，為上游企業(yè)到下游種植農(nóng)戶手中收集油茶籽；第二，生產(chǎn)企業(yè)只收干果，不收鮮果，原因是鮮果占倉(cāng)儲(chǔ)空間大，容易發(fā)霉變質(zhì)，去殼加工需要人力投入太大；第三，生產(chǎn)企業(yè)比原始榨油廠工藝要求更高，油茶籽原料的利用率更高，且茶枯還可以出售；第四，正規(guī)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的均是精煉油，出廠茶油均須經(jīng)檢驗(yàn)合格，但茶油經(jīng)提純精煉后無(wú)色、無(wú)味，尚未被消費(fèi)者廣泛認(rèn)可。

圖5 邵陽(yáng)地區(qū)加工企業(yè)茶油產(chǎn)量 Fig.5 Oil yield of C.oleifera processing enterprises in Shaoyang

圖6 邵陽(yáng)市加工企業(yè)油茶銷(xiāo)售量Fig.6 Sales amount of C.oleifera processing enterprises in Shaoyang

圖7 油茶產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)生產(chǎn)和銷(xiāo)售模式Fig.7 Enterprise production and marketing model of C.oleifera industry chain

產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)和銷(xiāo)售模式（見(jiàn)圖8）是邵陽(yáng)地區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展方向，其依托邵陽(yáng)地區(qū)豐富的油茶種植資源，整合周邊縣市原料基地以及全省油茶產(chǎn)業(yè)群的生產(chǎn)能力，再通過(guò)“邵陽(yáng)國(guó)家油茶產(chǎn)業(yè)示范園”強(qiáng)大的交易平臺(tái)功能面向全國(guó)銷(xiāo)售。相對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)和銷(xiāo)售模式，該模式進(jìn)一步完善了油茶產(chǎn)業(yè)的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。

圖8 油茶產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)和銷(xiāo)售模式Fig.8 Cluster production and marketing model of C.oleifera industry chain

2 邵陽(yáng)地區(qū)金融支持油茶產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模化發(fā)展的定性分析

從調(diào)研的情況來(lái)看，目前邵陽(yáng)地區(qū)金融支持油茶產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的模式主要以信貸資金投入為主，以農(nóng)業(yè)銀行為例，2017年邵陽(yáng)地區(qū)“金穗油茶貸”信貸總體投放規(guī)模達(dá)2.34 億人民幣，其中個(gè)人農(nóng)戶貸款1.61億人民幣，法人企業(yè)貸款0.73億人民幣。

2.1 金融政策支持力度分析

農(nóng)業(yè)銀行全行上下在“服務(wù)到位、風(fēng)險(xiǎn)可控、發(fā)展可持續(xù)”的總體指導(dǎo)思想下，逐漸形成了以“金穗油茶貸”為核心的創(chuàng)新型油茶金融的層級(jí)支持體系。

從總行層面來(lái)看，為全面落實(shí)中央關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性部署，深入貫徹國(guó)務(wù)院下發(fā)的《全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等指導(dǎo)性文件，總行以完善金融政策措施和產(chǎn)品體系為目標(biāo)，鼓勵(lì)各級(jí)分行、支行因地制宜、創(chuàng)新模式，加強(qiáng)銀企、銀政合作，切實(shí)提高全行上下對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的金融支撐力度。

從湖南省分行來(lái)看，為積極響應(yīng)總行號(hào)召和湖南省政府關(guān)于“把油茶產(chǎn)業(yè)打造成我省具有區(qū)域特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和富民強(qiáng)省的支柱產(chǎn)業(yè)”的政策東風(fēng)，湖南省分行將金融支持的重點(diǎn)落在了納入國(guó)家中長(zhǎng)期規(guī)劃的48 個(gè)油茶大縣，全面探索金融支持油茶發(fā)展的地方特色路徑。

從邵陽(yáng)分行來(lái)看，分行積極配合邵陽(yáng)市政府有關(guān)油茶產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略規(guī)劃，完善權(quán)證抵押置換制度，以“金穗油茶貸”為抓手加快拓展農(nóng)村金融藍(lán)海市場(chǎng)，主動(dòng)加強(qiáng)銀政對(duì)接，積極爭(zhēng)取“政府增信”的政策支持，努力解決油茶農(nóng)戶和企業(yè)抵押擔(dān)保不足的難題。

2.2 相關(guān)配套的財(cái)政政策分析

從與金融支持配套的財(cái)政政策來(lái)看，邵陽(yáng)地區(qū)高度重視油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)作為富民強(qiáng)縣的重要途徑，支持各縣設(shè)立了“油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室”，引導(dǎo)制定油茶發(fā)展計(jì)劃，鼓勵(lì)建立油茶項(xiàng)目扶持機(jī)制。

一是建立油茶項(xiàng)目扶持機(jī)制。2013—2025年，每年財(cái)政統(tǒng)籌各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金5 000 萬(wàn)元以上，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、相對(duì)集中、用途不變、渠道不亂、各負(fù)其責(zé)、各建其功”的原則，用于油茶產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。

二是建立油茶種植、加工補(bǔ)貼機(jī)制。規(guī)定縣級(jí)財(cái)政每年撥付不少于300 萬(wàn)元的財(cái)政預(yù)算用于補(bǔ)貼油茶種植、加工技術(shù)的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。設(shè)立油茶造林補(bǔ)貼制度：在完成土地流轉(zhuǎn)、整地驗(yàn)收合格的前提下，當(dāng)年油茶造林苗木按1.0 元/株的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，造林合格的，按14 992.5 元/hm2的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，即第1年補(bǔ)助4 497.75 元/hm2；第2年在完成撫育管護(hù)施肥后，苗木長(zhǎng)勢(shì)較好，保存率在85%以上，補(bǔ)助2 998.5 元/hm2，按相同條件，第3年補(bǔ)助2 998.5 元/hm2；第4年、第5年、第6年各補(bǔ)助1 499.25 元/hm2。此外，還設(shè)立了油茶低產(chǎn)林改造補(bǔ)貼制度：在完成林地清理、除雜除萌、墾覆20～30 cm、修枝整型、病蟲(chóng)防治等工作后，經(jīng)驗(yàn)收合格，補(bǔ)助4 497.75 元/hm2；第2年完成除草劑除草，雜草死亡率在95%以上或利用割灌機(jī)清除林內(nèi)全部雜草和灌木，補(bǔ)助1 499.25 元/hm2。

三是加大規(guī)模種植扶持力度。對(duì)公司、企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織、林農(nóng)、大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)新造油茶林在6.67 hm2以上，第6年掛果率達(dá)80%以上，且年產(chǎn)油茶鮮果在6 747.63 kg/hm2以上，按1 499.25 元/hm2的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)；符合上述條件，造林基地在66.7 hm2以上，按2 998.5 元/hm2的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年造林成活率在85%以上，面積在66.7 hm2以上且管護(hù)到位的，優(yōu)先納入優(yōu)惠補(bǔ)貼范圍。

四是配套油茶基礎(chǔ)設(shè)施。凡大戶、法人（企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體）連片種植20 hm2以上、33.35 hm2以上、66.7 hm2以上油茶林基地，經(jīng)驗(yàn)收合格的，分別解決3 萬(wàn)、5 萬(wàn)、10 萬(wàn)元基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，并爭(zhēng)取作為產(chǎn)學(xué)研合作、上級(jí)投資相關(guān)項(xiàng)目的優(yōu)先實(shí)施地點(diǎn)；凡村年完成20 hm2以上、33.35 hm2以上、66.7 hm2以上的油茶林基地，經(jīng)驗(yàn)收合格的，分別為該村安排3 萬(wàn)、5 萬(wàn)、10 萬(wàn)元基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

五是鼓勵(lì)銀行投資。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向油茶造林承包大戶提供小額貸款扶持，開(kāi)展包括林權(quán)抵押貸款在內(nèi)的符合油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的多種信貸模式融資業(yè)務(wù)；對(duì)油茶造林管護(hù)到位，成活（保存）率在85%以上，原則上可按8 995.5 元/hm2的標(biāo)準(zhǔn)予以貸款貼息，對(duì)貸款用于油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)的，優(yōu)先納入林業(yè)貸款貼息范圍，并對(duì)金融部門(mén)發(fā)放的油茶林貸款按當(dāng)年增量的2%獎(jiǎng)勵(lì)金融部門(mén)。

3 邵陽(yáng)地區(qū)金融支持油茶產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)?；l(fā)展的定量分析

3.1 研究目標(biāo)與假設(shè)

通過(guò)前文的分析可知，目前邵陽(yáng)地區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，財(cái)政支持體系日益成熟，產(chǎn)業(yè)鏈模式不斷得到優(yōu)化完善。然而，從調(diào)研獲取的資料來(lái)看，邵陽(yáng)地區(qū)同樣面臨著上游種植產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)過(guò)于粗放、下游深加工企業(yè)品牌價(jià)值不高的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展困局。因此，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模經(jīng)營(yíng)已經(jīng)成為邵陽(yáng)地區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的唯一路徑。

盡管目前我國(guó)各級(jí)財(cái)政每年下發(fā)的專(zhuān)項(xiàng)資金和補(bǔ)貼政策為推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了極為重要的引導(dǎo)作用，但面對(duì)地區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大資金缺口，引入金融資本已經(jīng)成為全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)?；?jīng)營(yíng)模式的戰(zhàn)略性選擇[6]。

從目前的情況來(lái)看，邵陽(yáng)地區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)的信貸資金引入工作已經(jīng)逐漸打開(kāi)局面，但值得注意的是，金融機(jī)構(gòu)的信貸支持明顯不同于政府的財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)戶、企業(yè)的直接資本投入，其對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)?；l(fā)展的影響機(jī)理需要開(kāi)展進(jìn)一步的實(shí)證研究。

因此，文中以邵陽(yáng)地區(qū)金融支持對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)?；l(fā)展的影響機(jī)理為研究對(duì)象，按照上游種植農(nóng)戶產(chǎn)量規(guī)模化和下游加工企業(yè)銷(xiāo)量規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)鏈規(guī)?；l(fā)展路徑，提出以下研究假設(shè)：

假設(shè)H1：金融支持的加大能夠促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)鏈上游茶油產(chǎn)量的增加；

假設(shè)H2：金融支持的加大能夠促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)鏈下游茶油銷(xiāo)售量的增加；

假設(shè)H3：在金融支持下，油茶產(chǎn)業(yè)鏈下游銷(xiāo)售的增加能夠促進(jìn)上游產(chǎn)出增加。

3.2 樣本調(diào)研

基于3.1 設(shè)定的研究假設(shè)，以邵陽(yáng)地區(qū)74 家油茶加工企業(yè)為調(diào)研線索和樣本，采取實(shí)地調(diào)研和訪談的方式，在收集了被調(diào)查企業(yè)的財(cái)務(wù)資料以及銷(xiāo)售情況資料的同時(shí)，獲取了與74 家油茶加工企業(yè)對(duì)接的上游253 戶種植農(nóng)戶的聯(lián)系方式。然后針對(duì)種植農(nóng)戶的樣本同樣采取實(shí)地調(diào)研和訪談的方式，獲得了212 戶有效的上游種植農(nóng)戶的油茶投入產(chǎn)出的相關(guān)資料。

3.3 模型選取與構(gòu)建

3.3.1 雙重差分模型

雙重差分模型（difference-in-differences model）被廣泛用于政策研究的定量分析中，其基本原理是通過(guò)比較試驗(yàn)組和對(duì)照組在實(shí)施某項(xiàng)政策前后的差異，來(lái)達(dá)到對(duì)政策或項(xiàng)目效果評(píng)價(jià)的目的。時(shí)間序列模型僅評(píng)價(jià)了實(shí)施某項(xiàng)政策或項(xiàng)目前后的差異，而截面數(shù)據(jù)模型僅估計(jì)了是否實(shí)施某項(xiàng)政策或項(xiàng)目的差異，雙重差分模型則利用面板數(shù)據(jù)檢驗(yàn)了是否實(shí)施某項(xiàng)政策以及實(shí)施前后的綜合差異。

考慮到H1和H2研究假設(shè)中的金融支持是一項(xiàng)待評(píng)價(jià)的政策，因此選取雙重差分模型作為研究工具，用于分析金融支持對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)鏈上下游規(guī)?；?jīng)營(yíng)的促進(jìn)機(jī)理。

3.3.2 聯(lián)立方程組模型

聯(lián)立方程組模型（simultaneous equations model）是一類(lèi)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)學(xué)分析中常用的統(tǒng)計(jì)模型，它不但能夠通過(guò)多個(gè)方程來(lái)反映錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象，而且能夠設(shè)定工具變量來(lái)解決變量之間的內(nèi)生性問(wèn)題。

考慮到設(shè)定的假設(shè)H3中下游銷(xiāo)售與上游產(chǎn)出的內(nèi)生性問(wèn)題，選用聯(lián)立方程組作為研究工具來(lái)分析金融支持下油茶產(chǎn)業(yè)鏈銷(xiāo)售對(duì)產(chǎn)量的影響機(jī)理。

3.4 模型構(gòu)建與變量選取

基于設(shè)定的研究假設(shè)和選取的研究工具模型，實(shí)證分析共構(gòu)建了3 個(gè)子模型，即：金融支持對(duì)上游種植農(nóng)戶的油茶產(chǎn)量的影響機(jī)理模型，金融支持對(duì)下游加工企業(yè)的油茶銷(xiāo)售量的影響機(jī)理模型，金融支持下的油茶產(chǎn)業(yè)鏈銷(xiāo)售對(duì)產(chǎn)量影響機(jī)理模型。3 個(gè)子模型相互聯(lián)系、層層遞進(jìn)，形成了結(jié)構(gòu)完整、邏輯清晰的金融支持對(duì)邵陽(yáng)地區(qū)油茶全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)?；l(fā)展的系統(tǒng)性作用機(jī)制研究。其中金融支持的代理變量選擇了中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的專(zhuān)項(xiàng)信貸產(chǎn)品“金穗油茶貸”。

3.4.1 金融支持對(duì)上游種植農(nóng)戶油茶產(chǎn)量的影響機(jī)理的量化模型

其中，l表示農(nóng)戶是否獲得了農(nóng)業(yè)銀行“金穗油茶貸”，l為0 時(shí)表示該農(nóng)戶樣本未獲得金融支持，l為1 時(shí)表示該農(nóng)戶樣本獲得了金融支持；p為農(nóng)戶所在地區(qū)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行開(kāi)展農(nóng)戶“金穗油茶貸”業(yè)務(wù)的時(shí)間變量，處于開(kāi)展前的農(nóng)戶樣本為0，處于開(kāi)展后的農(nóng)戶樣本為1；l×p系數(shù)β8反映了金融支持政策的效果；o表示種植農(nóng)戶的產(chǎn)果量。其余變量為控制變量，f表示農(nóng)藥化肥的施用成本，b表示勞動(dòng)力成本，s表示苗木成本，u表示種植器具費(fèi)用，a表示種植面積。

3.4.2 金融支持對(duì)下游加工企業(yè)的油茶銷(xiāo)售量的影響機(jī)理的量化模型

其中，q表示加工企業(yè)是否獲得了農(nóng)業(yè)銀行“金穗油茶貸”，q為0 時(shí)表示該加工企業(yè)樣本未獲得金融支持，q為1 時(shí)表示該加工企業(yè)樣本獲得了金融支持；h為該加工企業(yè)所在地區(qū)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行開(kāi)展企業(yè)“金穗油茶貸”業(yè)務(wù)的時(shí)間變量，處于開(kāi)展前的加工企業(yè)樣本為0，處于開(kāi)展后的加工企業(yè)樣本為1；q×h反映了金融支持政策的效果；x表示加工企業(yè)的銷(xiāo)售量。其余變量均為控制變量，d表資產(chǎn)負(fù)債率，z表示企業(yè)的總資產(chǎn)規(guī)模，m表示市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)成本，t表示總資產(chǎn)收益率，c表示加工企業(yè)是否屬于全國(guó)生產(chǎn)企業(yè)集群成員。

3.4.3 金融支持下的油茶產(chǎn)業(yè)鏈下游銷(xiāo)售對(duì)上游產(chǎn)量影響機(jī)理的量化模型

如果通過(guò)上述2 個(gè)子模型驗(yàn)證了金融支持對(duì)邵陽(yáng)地區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)鏈上下游的積極作用，那么在此基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步探討金融支持下，下游加工企業(yè)銷(xiāo)量變化對(duì)上游種植農(nóng)戶產(chǎn)量的影響機(jī)理。

其中，o表示種植農(nóng)戶的產(chǎn)果量，f表示農(nóng)藥化肥的施用成本，b表示勞動(dòng)力成本，s表示苗木成本，u表示種植器具費(fèi)用，a表示種植面積，x′表示上一年度下游加工企業(yè)銷(xiāo)售量。

模型中的上游種植農(nóng)戶數(shù)據(jù)分為試驗(yàn)組和對(duì)照組：試驗(yàn)組為與接受了中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行“金穗油茶貸”的下游加工企業(yè)有業(yè)務(wù)往來(lái)的油茶農(nóng)戶，對(duì)照組為與未接受“金穗油茶貸”的下游加工企業(yè)有業(yè)務(wù)往來(lái)的油茶農(nóng)戶。用以檢驗(yàn)金融支持對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)量與銷(xiāo)量影響機(jī)理的作用?？紤]到下游加工企業(yè)銷(xiāo)量對(duì)上游種植農(nóng)戶產(chǎn)量影響的時(shí)滯性，式（3）中的下游銷(xiāo)售量x′滯后一期。

同時(shí)，油茶下游加工企業(yè)的銷(xiāo)量與上游種植農(nóng)戶的產(chǎn)量之間的作用存在非單向性（即變量之間的內(nèi)生性）：一方面，下游加工企業(yè)銷(xiāo)量的變化將影響上游種植農(nóng)戶的種植意愿；另一方面，上游種植農(nóng)戶產(chǎn)量的變化也會(huì)影響下游加工企業(yè)的銷(xiāo)售情況。這種雙向的內(nèi)生促進(jìn)模式?jīng)Q定了在基于金融支持的油茶產(chǎn)業(yè)鏈銷(xiāo)售對(duì)產(chǎn)量影響機(jī)理模型中，需要為變量x′選取合適的工具變量。

合適的工具變量應(yīng)當(dāng)滿足2 個(gè)條件，一是與內(nèi)生變量x′具有較強(qiáng)的相關(guān)性，二是與模型的隨機(jī)誤差項(xiàng)κ不相關(guān)，也就是說(shuō)，該工具變量只能通過(guò)下游加工企業(yè)的銷(xiāo)量來(lái)影響模型的被解釋變量上游種植農(nóng)戶的產(chǎn)果量o。按照以上2 點(diǎn)要求，選取下游加工企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)成本m作為工具變量，以解決模型的內(nèi)生性問(wèn)題。

3.5 實(shí)證結(jié)果

3.5.1 金融支持對(duì)上游種植農(nóng)戶油茶產(chǎn)量的影響機(jī)理的實(shí)證結(jié)果

式（1）所示的量化模型1 的主要變量Person相關(guān)性分析結(jié)果見(jiàn)表2。由表2可知，該子模型的主要變量之間的相關(guān)系數(shù)均未超過(guò)0.55，說(shuō)明變量之間無(wú)嚴(yán)重的多重共線性問(wèn)題。

表2 量化模型1主要變量Person相關(guān)性分析結(jié)果Table 2 Pearson relevance result of the major variables in the quantitative model 1

式（1）所示的金融支持對(duì)上游種植農(nóng)戶油茶產(chǎn)量的影響機(jī)理的量化模型的雙重差分分析結(jié)果見(jiàn)表3。為了保證計(jì)量結(jié)果的謹(jǐn)慎性，在式（1）所示的計(jì)量模型的基礎(chǔ)上，將量化模型進(jìn)一步分解為表3中的4 個(gè)子模型：實(shí)證模型1、2 為僅包含了金融支持（即因變量l、p、l×p）對(duì)上游種植農(nóng)戶的油茶產(chǎn)量的影響，同時(shí)，實(shí)證模型2 在實(shí)證模型1 的基礎(chǔ)上進(jìn)一步考慮了樣本和時(shí)間的異質(zhì)性對(duì)模型估計(jì)結(jié)果的影響，即實(shí)證模型1、2 是在式（1）的基礎(chǔ)上，去掉控制變量（即因變量f、b、s、u、a）后的簡(jiǎn)化模型。

實(shí)證模型3、4 則在實(shí)證模型1 的基礎(chǔ)上加入了控制變量，同時(shí)，實(shí)證模型4 在實(shí)證模型3 的基礎(chǔ)上進(jìn)一步考慮了樣本和時(shí)間的異質(zhì)性對(duì)模型估計(jì)結(jié)果的影響，實(shí)證模型3、4 即為式（1）。

表3中的4 個(gè)實(shí)證模型的估計(jì)結(jié)果顯示，無(wú)論是否采用加入控制變量，或者是否考慮固定效應(yīng)的影響，代表金融支持效果的解釋變量l×p均能在5%的顯著性水平下對(duì)上游種植農(nóng)戶的油茶產(chǎn)量產(chǎn)生正向影響，即金融信貸資金的支持能夠顯著促進(jìn)上游種植農(nóng)戶的油茶產(chǎn)量的增加。

表3 量化模型1的雙重差分分析結(jié)果?Table 3 Difference-in-differences analysis result of the quantitative model 1

3.5.2 金融支持對(duì)下游加工企業(yè)的油茶銷(xiāo)售的影響機(jī)理的實(shí)證結(jié)果

式（2）所示金融支持下的油茶產(chǎn)業(yè)鏈銷(xiāo)售對(duì)產(chǎn)量影響機(jī)理的量化模型的主要變量Person 相關(guān)性分析結(jié)果見(jiàn)表4。由表4可見(jiàn)，該子模型的主要變量之間的相關(guān)系數(shù)均未超過(guò)0.49，說(shuō)明變量之間無(wú)嚴(yán)重的多重共線性問(wèn)題。

式（2）所示金融支持下的油茶產(chǎn)業(yè)鏈銷(xiāo)售對(duì)產(chǎn)量影響機(jī)理的量化模型的雙重差分分析結(jié)果見(jiàn)表5。為了保證計(jì)量結(jié)果的謹(jǐn)慎性，在式（2）所示的計(jì)量模型的基礎(chǔ)上，實(shí)證模型進(jìn)一步分解為表5中的4 個(gè)子模型：實(shí)證模型1、2 為僅包含金融支持（即因變量q、h、q×h）對(duì)下游加工企業(yè)的油茶銷(xiāo)售的影響，同時(shí)，實(shí)證模型2 在實(shí)證模型1 的基礎(chǔ)上進(jìn)一步考慮了樣本和時(shí)間的異質(zhì)性對(duì)模型估計(jì)結(jié)果的影響，即實(shí)證模型1、2 為式（2）的基礎(chǔ)上去掉控制變量（即因變量d、z、m、t、c）后的簡(jiǎn)化模型。

表4 量化模型2主要變量Person相關(guān)性分析結(jié)果Table 4 Pearson relevance result of the major variables in the quantitative model 2

實(shí)證模型3、4 則在實(shí)證模型1 的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加入了控制變量，同時(shí)，實(shí)證模型4 在實(shí)證模型3 的基礎(chǔ)上進(jìn)一步考慮了樣本和時(shí)間的異質(zhì)性對(duì)模型估計(jì)結(jié)果的影響，也就是說(shuō)，實(shí)證模型3、4 即為式（2）。

表5中的4 個(gè)實(shí)證模型的估計(jì)結(jié)果顯示，雙重差分模型中無(wú)論是否加入控制變量，也無(wú)論是否考慮固定效應(yīng)的影響，代表金融支持效果的解釋變量q×h均能夠在1%的顯著性水平下對(duì)下游加工企業(yè)的油茶銷(xiāo)售量產(chǎn)生正向影響，即金融信貸資金的支持能顯著促進(jìn)下游加工企業(yè)油茶銷(xiāo)量的增加。

3.5.3 金融支持下油茶產(chǎn)業(yè)鏈銷(xiāo)售對(duì)產(chǎn)量影響機(jī)理的實(shí)證結(jié)果

量化模型3 的聯(lián)立方程組分析結(jié)果見(jiàn)表6。表6中，模型1 和模型2 為最小二乘法的估計(jì)結(jié)果，其中模型1 為接受了金穗油茶貸的農(nóng)戶樣本計(jì)量結(jié)果，模型2 為未接受金穗油茶貸的農(nóng)戶樣本計(jì)量結(jié)果；模型3 和模型4 為工具變量模型，其中模型3 為接受了金穗油茶貸的農(nóng)戶樣本計(jì)量結(jié)果，模型4 為未接受金穗油茶貸的農(nóng)戶樣本計(jì)量結(jié)果。對(duì)比模型1、2 和模型3、4 的估計(jì)結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，下游加工企業(yè)銷(xiāo)量x′的系數(shù)在模型1、2 中均為負(fù)數(shù)且不顯著，但在模型3、4 中均為正數(shù)，說(shuō)明如果模型不考慮上游種植農(nóng)戶產(chǎn)量與下游加工企業(yè)銷(xiāo)量的內(nèi)生性問(wèn)題，估計(jì)結(jié)果將出現(xiàn)較大的偏誤。因此，該子模型運(yùn)用工具變量法是合適的（聯(lián)立方程組模型）。

表5 量化模型2的雙重差分分析結(jié)果Table 5 Difference-in-differences analysis results of the quantitative model 2

文中選擇的工具變量下游加工企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用m需要進(jìn)行內(nèi)生性檢驗(yàn)。工具變量檢驗(yàn)結(jié)果如表7所示。表7中的檢驗(yàn)結(jié)果顯示，在聯(lián)立方程組模型下，模型3 和模型4 中，m均依次通過(guò)了弱工具變量、過(guò)度識(shí)別檢驗(yàn)和識(shí)別不足檢驗(yàn)，因此m是研究下游加工企業(yè)油茶銷(xiāo)量對(duì)上游種植農(nóng)戶油茶產(chǎn)量之間的影響機(jī)理的合適的工具變量。

表6 量化模型3的聯(lián)立方程組分析結(jié)果Table 6 Simultaneous equations analysis result of the quantitative model 3

表7 工具變量檢驗(yàn)結(jié)果Table 7 Test result for the instrument variable (IV)

表6中的聯(lián)立方程組模型的實(shí)證結(jié)果顯示，在有金融支持的情形下（模型3），下游加工企業(yè)的油茶銷(xiāo)量能夠?qū)ι嫌斡筒璁a(chǎn)量產(chǎn)生顯著的促進(jìn)作用，然而在無(wú)金融支持的情形下（模型4），油茶產(chǎn)業(yè)鏈下游銷(xiāo)量對(duì)上游產(chǎn)量的促進(jìn)作用并不明顯。因此，金融支持對(duì)于邵陽(yáng)地區(qū)油茶全產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部?jī)?yōu)化和規(guī)?；l(fā)展具有積極的促進(jìn)作用。

4 邵陽(yáng)地區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)金融支持的制約因素

實(shí)證結(jié)果表明，金融支持尤其是信貸資金的引入對(duì)于邵陽(yáng)地區(qū)油茶全產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)?；l(fā)展具有積極的促進(jìn)作用，然而通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，邵陽(yáng)地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的支持力度尤其在信貸準(zhǔn)入和投放上還存在一些制約性因素。

（1）油茶林種植回報(bào)期限長(zhǎng)，與銀行貸款期限不匹配。林農(nóng)對(duì)油茶林權(quán)抵押貸款需求的期限長(zhǎng)，這主要是由油茶樹(shù)較長(zhǎng)的投資回報(bào)周期所決定的。油茶林長(zhǎng)達(dá)5 a 的培育期無(wú)任何產(chǎn)出，掛果后到盛產(chǎn)期又需要經(jīng)過(guò)8 a 的時(shí)間[7]。而商業(yè)銀行農(nóng)村個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款、助業(yè)貸款等個(gè)人類(lèi)貸款辦理期限一般為1 a，法人類(lèi)短期流動(dòng)資金貸款期限同樣為1 a，法人類(lèi)中期流動(dòng)資金貸款期限最長(zhǎng)也只有3 a，同時(shí)還必須要求信用等級(jí)在A+以上，門(mén)檻較高，無(wú)法滿足油茶林種植對(duì)抵押貸款期限的最低年限要求。

（2）油茶林權(quán)價(jià)值評(píng)估缺位，難以用于辦理貸款抵押。油茶林權(quán)價(jià)值評(píng)估存在的難題主要體現(xiàn)在2 個(gè)方面：一是政府在林權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中的缺位阻礙了林權(quán)的處置變現(xiàn)；二是價(jià)值評(píng)估實(shí)質(zhì)上主要依賴于貸款行，缺乏權(quán)威性和獨(dú)立性。從政府的角度來(lái)看，目前官方認(rèn)定的邵陽(yáng)地區(qū)油茶評(píng)估機(jī)構(gòu)主要是縣級(jí)評(píng)估中心、市級(jí)林業(yè)規(guī)劃調(diào)查設(shè)計(jì)院，而林權(quán)產(chǎn)權(quán)由縣級(jí)部門(mén)登記，缺乏統(tǒng)一的油茶投入產(chǎn)出的評(píng)估制度和標(biāo)準(zhǔn)。從商業(yè)銀行來(lái)看，以中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行為例，目前現(xiàn)行的《林權(quán)抵押貸款管理辦法》中規(guī)定，貸款抵押額30 萬(wàn)元以下可以采取內(nèi)部評(píng)估法，高于30 萬(wàn)元必須由準(zhǔn)入的外部評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，但是實(shí)際情況是，林權(quán)評(píng)估方法專(zhuān)業(yè)性較高、標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一，內(nèi)部評(píng)估隨意性較大，評(píng)估結(jié)果難以被認(rèn)可；同時(shí)據(jù)了解，目前中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行尚無(wú)準(zhǔn)入的專(zhuān)業(yè)的林權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)，從而增加了油茶產(chǎn)業(yè)鏈上下游獲得信貸支持的難度。

（3）風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制尚未建立，金融機(jī)構(gòu)的積極性難調(diào)動(dòng)。油茶產(chǎn)業(yè)雖然是具有廣闊發(fā)展前景的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，但其高投入，周期長(zhǎng)，容易發(fā)生災(zāi)害，生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較高[8]。這在一定程度上打擊了金融機(jī)構(gòu)對(duì)其投入大量信貸資金的積極性，商業(yè)銀行普遍存在“懼貸”、“惜貸”心理，金融支持油茶產(chǎn)業(yè)的不確定性較大。當(dāng)?shù)卣叫杞①J款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、轉(zhuǎn)移機(jī)制，提高金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)積極性。

（4）林業(yè)保險(xiǎn)尚處于起步階段，貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)未建立。目前，我國(guó)林業(yè)保險(xiǎn)政策不明、法律法規(guī)不健全，且受林權(quán)制度不完善等因素的制約，林業(yè)保險(xiǎn)一直發(fā)展緩慢。這主要是2 個(gè)方面的原因?qū)е碌模阂皇怯筒枇址N植屬于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，保險(xiǎn)公司的賠付率較高，從而導(dǎo)致現(xiàn)有的配套保險(xiǎn)產(chǎn)品的承保面小，難以起到有效分散油茶種植風(fēng)險(xiǎn)的作用；二是油茶林種植尚未形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)，農(nóng)戶自身實(shí)力薄弱，且存在僥幸心理，對(duì)林業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)度和投保意愿較低。從邵陽(yáng)地區(qū)來(lái)看，目前已經(jīng)納入政府政策性林業(yè)保險(xiǎn)范圍的只有綏寧縣，并且財(cái)政資金承擔(dān)一半的賠付額，其他縣區(qū)則采取個(gè)人自愿購(gòu)買(mǎi)林業(yè)保險(xiǎn)的方法。

（5）油茶產(chǎn)業(yè)鏈潛在風(fēng)險(xiǎn)較多，風(fēng)險(xiǎn)控制體系尚需完善。從邵陽(yáng)的油茶產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展來(lái)看，信貸資金的投入仍存在一定的風(fēng)險(xiǎn)因素：一是產(chǎn)業(yè)鏈的上游種植方面，油茶籽的生產(chǎn)過(guò)程面臨著自然災(zāi)害等不可抗的風(fēng)險(xiǎn)[9]；二是產(chǎn)業(yè)鏈的下游加工方面，在目前尚未建立國(guó)家層面的油茶生產(chǎn)和銷(xiāo)售標(biāo)準(zhǔn)的情況下，存在較大的產(chǎn)品品質(zhì)控制和食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。從信貸產(chǎn)品本身來(lái)看，存在借款人利用信貸制度借款、抵押漏洞套取商業(yè)銀行資金的風(fēng)險(xiǎn)。

5 金融支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

（1）建立全產(chǎn)業(yè)鏈信貸扶持體系。從前文的分析可以看出，金融信貸資金的支持不但能夠?qū)ι嫌畏N植農(nóng)戶的油茶產(chǎn)量和下游加工企業(yè)的油茶銷(xiāo)量產(chǎn)生顯著的積極影響，而且能夠促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的良性互動(dòng)，通過(guò)下游銷(xiāo)量的增加帶動(dòng)上游產(chǎn)量的增加。即商業(yè)銀行的信貸資金如果僅支持一個(gè)環(huán)節(jié)或一個(gè)產(chǎn)業(yè)，將難以形成油茶產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)?；l(fā)展效益，無(wú)法起到推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。比如僅支持下游生產(chǎn)型企業(yè)，而對(duì)上游種植戶無(wú)相應(yīng)的金融支持政策，那么即使油茶加工企業(yè)的規(guī)模再大、加工能力再?gòu)?qiáng)，但由于油茶籽原料的匱乏，整個(gè)油茶產(chǎn)業(yè)鏈仍難以實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康的發(fā)展，同時(shí)在一定程度上威脅到了商業(yè)銀行的信貸增加安全。所以，商業(yè)銀行制定油茶信貸政策應(yīng)該充分考慮產(chǎn)業(yè)鏈每個(gè)環(huán)節(jié)的需求，制定出對(duì)適用于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的信貸政策，確保每個(gè)環(huán)節(jié)均能受益，從而推動(dòng)油茶全產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)?；l(fā)展。

（2）推行星級(jí)上游種植農(nóng)戶示范制度。全面核準(zhǔn)油茶種植戶的生產(chǎn)的相關(guān)影響因素，設(shè)立種植示范戶標(biāo)準(zhǔn)，將信譽(yù)好、聲譽(yù)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∮筒璺N植戶評(píng)定為星級(jí)示范種植戶，并給予一定額度的信用貸款。上游種植戶和種植基地是整個(gè)油茶行業(yè)的基礎(chǔ)，也是經(jīng)營(yíng)實(shí)力最薄弱的環(huán)節(jié)，需要通過(guò)有效的優(yōu)惠手段提高種植戶的種植積極性，提高油茶產(chǎn)業(yè)鏈原料的供應(yīng)能力。

（3）創(chuàng)新下游加工企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)模式。利用金融支持的契機(jī)，督促油茶產(chǎn)業(yè)鏈下游加工企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)投入力度，在健全流通網(wǎng)絡(luò)、降低流程成本的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的產(chǎn)銷(xiāo)銜接。在通過(guò)增強(qiáng)下游加工企業(yè)的品牌效應(yīng)和銷(xiāo)售規(guī)模效應(yīng)來(lái)帶動(dòng)油茶全產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)模化發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)上游種植農(nóng)戶市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的有效降低。要充分重視金融機(jī)構(gòu)在完善下游加工企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)模式和增強(qiáng)其產(chǎn)業(yè)鏈牽引力中的資金引導(dǎo)作用[10-13]。

（4）拓寬油茶產(chǎn)業(yè)貸款擔(dān)保方式。一是，探索油茶種植戶聯(lián)保貸款，目前，單個(gè)油茶種植戶經(jīng)營(yíng)實(shí)力仍舊薄弱，對(duì)銀行來(lái)說(shuō)信貸風(fēng)險(xiǎn)也較大，因此油茶林貸款可推廣實(shí)行油茶種植戶聯(lián)保貸款和金融機(jī)構(gòu)銀團(tuán)貸款，進(jìn)一步推動(dòng)金融對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)化支持的力度。二是，建議商業(yè)銀行準(zhǔn)入的擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)辦油茶產(chǎn)業(yè)類(lèi)擔(dān)保業(yè)務(wù)，對(duì)油茶種植專(zhuān)業(yè)大戶納入各一級(jí)分行準(zhǔn)入的擔(dān)保公司的擔(dān)保范圍。三是，加強(qiáng)與保險(xiǎn)公司的合作，由保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)相應(yīng)的林業(yè)保險(xiǎn)，在貸款發(fā)放時(shí)向保險(xiǎn)公司投保。通過(guò)擔(dān)保方式的拓寬和創(chuàng)新降低金融資金投入的風(fēng)險(xiǎn)，提高信貸資金進(jìn)入的規(guī)模。

（5）完善政府財(cái)政配套機(jī)制。金融支持與政府支持具有高度的相關(guān)性，因此，政府需要落實(shí)配套政策，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)對(duì)油茶行業(yè)的創(chuàng)新積極性。各級(jí)部門(mén)通過(guò)針對(duì)油茶行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)建立財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金介入，從而有效地提高金融機(jī)構(gòu)開(kāi)辦油茶行業(yè)貸款業(yè)務(wù)的積極性。同時(shí)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要積極服務(wù)于油茶產(chǎn)業(yè)鏈金融支持事業(yè)的發(fā)展，從林權(quán)抵押貼息、政策性油茶林保險(xiǎn)制度等方面著手，形成金融財(cái)政有機(jī)結(jié)合的油茶產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)?；l(fā)展的體系。