欄目主持/陳祥森

■ 改革開放促進物流業(yè)發(fā)展

專欄小編：三位專家好，歡迎做客“深度”欄目。近日兩會召開，李克強總理所作的政府工作報告已見諸報端，我想這也是物流界比較關(guān)注的事情，大家都希望從政府報告中看到今年的政策走向，所以請三位專家談談你們的看法。

金玉其中：今年的兩會看點很多，從政府報告中我們不僅看到上一屆政府五年來所做的工作，辦成的大事，也看到今年的目標。其中與物流業(yè)相關(guān)的有：去產(chǎn)能，再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右；降成本，再為企業(yè)和個人減稅8000多億元；投資，完成鐵路投資7320億元、公路水運投資1.8萬億元左右。

夜雨觀瀾：這幾項確實與物流業(yè)相關(guān)。鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能后，這兩個產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易量減少，貨運企業(yè)會受到影響。大宗商品貿(mào)易是物流業(yè)中貨運、倉儲的板塊，現(xiàn)在大宗商品貿(mào)易減少，不是中國獨家的景象，而是全球經(jīng)濟態(tài)勢的寫照，我們也無可奈何。不過，對于物流業(yè)來講，兩會還是利好消息多。譬如降成本，政府再為企業(yè)和個人減稅8000多億元，這對物流企業(yè)降本增效是一個最直接的推動，比企業(yè)里管理人員想破腦袋降本增效來得更快。今年投資鐵路7320億元、公路水運1.8萬億元左右，可以進一步完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，推動我國物流效率的增長。

把酒臨風：今年是改革開放四十周年。四十年來，改革開放使中國發(fā)生了翻天覆地的變化，但是當下好改的都已經(jīng)改完了，剩下的都是難啃的硬骨頭，前行的路因而也更加艱難，所以必須要以更大的力度推進改革，進一步著力優(yōu)化營商環(huán)境，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，培育新動能，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。從政府報告中可以看到，今后要把改革開放作為決定中國命運的關(guān)鍵一招。報告中“改革”一詞出現(xiàn)了97次，可見黨和政府推進改革開放的堅定決心。

專欄小編：改革開放是我國不變的大政方針，中國所取得的一切成就都是因為改革開放，物流業(yè)也是如此。在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中，我國服務業(yè)比重逐年增大，物流的作用越來越凸顯，已成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)?？梢哉f，物流業(yè)是改革開放最大的受益者之一。

金玉其中：從國內(nèi)生產(chǎn)總值看，五年前是54萬億元，現(xiàn)在增加到82.7萬億元，年均增長7.1%，占世界經(jīng)濟比重從11.4%提高到15%左右，對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過30%；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)重大變革，消費貢獻率由54.9%提高到58.8%，服務業(yè)比重從45.3%上升到51.6%，成為經(jīng)濟增長主動力。物流業(yè)是服務業(yè)重要的組成部分，他的增長速度總是高于GDP增速，而且每年社會物流總費用與GDP的比率都在回落，這說明物流業(yè)在發(fā)展中提高，在轉(zhuǎn)型中增效。

把酒臨風：確實是這樣。從公布的數(shù)字看，2017年我國物流運行總體向好，全國社會物流總額252.8萬億元，按可比價格計算，同比增長6.7%，增速比上年同期提高0.6個百分點。社會物流總額增長穩(wěn)中有升，社會物流總費用與GDP的比率有所回落。從構(gòu)成看，工業(yè)品物流總額234.5萬億元，按可比價格計算，同比增長6.6%，增速比上年同期提高0.6個百分點；進口貨物物流總額12.5萬億元，增長8.7%，提高1.3個百分點；農(nóng)產(chǎn)品物流總額3.7萬億元，增長3.9%，提高0.8個百分點；再生資源物流總額1.1萬億元，下降1.9%；單位與居民物品物流總額1.0萬億元，增長29.9%。2017年社會物流總費用與GDP的比率為14.6%，比上年同期下降0.3個百分點。其中，運輸費用6.6萬億元，增長10.9%，增速比上年同期提高7.6個百分點；保管費用3.9萬億元，增長6.7%，提高5.4個百分點；管理費用1.6萬億元，增長8.3%，提高2.7個百分點。2017年物流業(yè)總收入8.8萬億元，比上年增長11.5%，增速比上年同期提高6.9個百分點。

專欄小編：兩會成為關(guān)注中國經(jīng)濟的平臺，成為關(guān)注我國物流的平臺，那么你們關(guān)注到哪些熱點了？

夜雨觀瀾：兩會代表委員們的議案提案肯定會成為人們關(guān)注的焦點。我看到媒體的報道，京東集團董事局主席劉強東有關(guān)物流的提案就很好嘛。他建議從國家層面做出頂層設(shè)計，大力推動流通領(lǐng)域數(shù)字化升級，發(fā)展新型商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和品質(zhì)化流通體系，加快適應新技術(shù)應用的制度創(chuàng)新，解決流通體系目前在技術(shù)能力、基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)環(huán)境、法規(guī)制度等方面面臨的問題。他建議一方面要積極發(fā)展電子商務、智慧門店等流通新業(yè)態(tài)，支持大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、無人科技等在流通領(lǐng)域的研發(fā)和應用，另一方面鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，賦能傳統(tǒng)流通企業(yè)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+流通”全面升級。劉強東建議應積極研究建設(shè)面向智慧營銷、智慧物流、智慧供應鏈等功能的新型商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加大對傳統(tǒng)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級，鼓勵制造企業(yè)與流通企業(yè)利用新技術(shù)形成全鏈條高效協(xié)同；同時加快制度創(chuàng)新，為無人科技、金融科技等新技術(shù)新產(chǎn)品的進一步應用創(chuàng)造有利條件。讓科技為物流賦能，這是一個趨勢，今后的物流界，誰掌握領(lǐng)先的科技，誰就能引領(lǐng)物流的發(fā)展。

把酒臨風：發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)，拓展智能生活。運用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，大力改造提升傳統(tǒng)的物流產(chǎn)業(yè)，將是今后一個時期我們業(yè)內(nèi)要加快進行的工作。去年以來，物流智慧化已成人們的共識，許多物流企業(yè)也在這方面投入資金研發(fā)并轉(zhuǎn)化為成果，促進了物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

專欄小編：當前我國經(jīng)濟已進入高質(zhì)量發(fā)展時期，這也是深化改革，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的一個必然結(jié)果。在高質(zhì)量發(fā)展時期我們?nèi)匀灰獔猿稚罨母铮貏e是制度上的改革。那么，在與物流相關(guān)的方面，你們認為哪些需要進行改進完善？

金玉其中：當前我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標，需要大力發(fā)展更加開放、高效、智能、綠色的高質(zhì)量現(xiàn)代流通體系。而建設(shè)高質(zhì)量現(xiàn)代流通體系，需要在消費端、供給端和流通環(huán)節(jié)做出全面升級。但由于流通主體數(shù)字化能力不足、基礎(chǔ)設(shè)施不適應新技術(shù)新業(yè)態(tài)發(fā)展，現(xiàn)行的流通體系仍面臨品質(zhì)不高、發(fā)展不規(guī)范的問題，并且針對新技術(shù)催生出的新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)仍缺乏法律法規(guī)及管理措施的具體安排。

把酒臨風：商務部日前公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年全國網(wǎng)絡零售額增速為32.2%，占社會消費品零售總額的比重達到15%，比2016年提高2.4個百分點。而同期線下實體店零售額同比增長僅為7.6%，增速較2016年放緩0.9個百分點。新技術(shù)對提升商業(yè)流通效率作用明顯，而傳統(tǒng)商業(yè)在對大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)的應用上還略顯不足。此外，由于現(xiàn)有商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施主要基于傳統(tǒng)商業(yè)建立，在設(shè)施布局、物流規(guī)劃、倉儲設(shè)施用地等方面，未能充分考慮線上業(yè)務及線下新業(yè)態(tài)的發(fā)展，缺乏對電商倉儲等體現(xiàn)民生、高效、智能的新型物流中心的考慮，無法適應新型商業(yè)發(fā)展的需要。

夜雨觀瀾：流通連接生產(chǎn)與消費，流通體系對消費者需求的洞察更加精準，與上游生產(chǎn)者的聯(lián)系和互動更加密切。流通環(huán)節(jié)能否把好質(zhì)量關(guān)，事關(guān)供給端和需求端的質(zhì)量。近年來，流通體系在促進消費中發(fā)揮了積極作用，品質(zhì)升級是消費升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。大力提倡品質(zhì)消費，推動形成尊重品牌、注重質(zhì)量的消費環(huán)境對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式至關(guān)重要。

■推動高質(zhì)量發(fā)展

專欄小編：政府工作報告是了解中國未來一年經(jīng)濟發(fā)展與改革的重要窗口，報告中有關(guān)稅制改革的措施，將會有助于企業(yè)的發(fā)展和政府的行政改革。對此，三位專家有何看法？

金玉其中：在減稅方面，從2012年開始在上海進行營改增試點，2016年全面試點推開，實現(xiàn)覆蓋三大行業(yè)，鏈條抵扣不斷完善，特別是在公認的難點領(lǐng)域金融業(yè)推廣實施，使我國的增值稅改革處于世界領(lǐng)先地位。五年算下來，政府減稅近2萬多億元。除此之外，還出臺了包括擴大小微企業(yè)所得稅享受減半征收范圍等很多減稅舉措。今年的政府報告又推出了新的減稅舉措，就是要惠及企業(yè)，著力營造國際一流的營商環(huán)境。

把酒臨風：我國稅制改革穩(wěn)步推進，取得了世人矚目的成就。當然，稅制改革也面臨諸多挑戰(zhàn)，譬如稅收立法進程緩慢，目前只完成三個稅種實現(xiàn)立法，任重道遠。在我看來，目前房產(chǎn)稅立法滯后于預期，其次是企業(yè)稅費負擔過重。近年來雖然中央政府大力實施結(jié)構(gòu)性減稅政策，減稅力度很大，但是普遍感受不明顯，這是因為增值稅的抵扣鏈條決定的，營改增減稅是一種普惠式的減稅，全國共有企業(yè)數(shù)千萬家，每個企業(yè)的戶均減稅數(shù)額不大，因而感受不明顯。另外，營改增之后，新出現(xiàn)一稅獨大問題，增值稅占60%以上，稅制結(jié)構(gòu)中間接稅占比過高，間接稅里面的增值稅占比高，財政收入對單一稅種的依賴性增強。

夜雨觀瀾：當前的改革是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，這里包括兩個方面，一是要素的市場化，二是治理的現(xiàn)代化。這兩個方面與財稅都是密切相關(guān)的，財稅既關(guān)聯(lián)著市場，又關(guān)聯(lián)著政府，財政通過自身的改革來轉(zhuǎn)變政府的行為方式，也就是促進政府自身改革，轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)政府治理的現(xiàn)代化。這是通過預算改革、中央與地方財政關(guān)系改革、稅制改革對政府行為方式、活動范圍及方向進行約束。當然，這個約束是需要長期下功夫的?，F(xiàn)在政府性基金很多，政府各個部門手里都有錢，這些錢怎么花？這對市場的影響很大，對政府的行為影響也很大。財政的作用不僅僅是減稅，或者是拿錢，在錢上做文章。其實財稅政策、財稅改革，更多的是在治理方式上做文章，怎么樣讓政府行為方式去引導市場形成一種正確的行為方式，而不是去扭曲市場。只有財稅改革真正發(fā)揮了這個作用，整個政府職能的轉(zhuǎn)變才能有實質(zhì)性的進展。但要通過預算真正約束政府，這在我國還是個難題。過去的預算是政府手里分錢的工具，我們要把政府手里分錢的工具轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€約束政府的工具，這既是國家治理現(xiàn)代化的需要，也是推動要素市場化改革的需要，更是高質(zhì)量發(fā)展階段的需要。

專欄小編：推動高質(zhì)量發(fā)展，是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求，需要我們?nèi)ネ苿淤|(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率。對此三位專家有何考量？

把酒臨風：提高全要素生產(chǎn)率重在消除生產(chǎn)要素流動的制度性障礙，從妨礙生產(chǎn)要素供給和全要素生產(chǎn)率提高的體制性障礙入手，在關(guān)鍵領(lǐng)域通過結(jié)構(gòu)性改革挖掘新的增長動能，提高潛在增長率，這是推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。那么，如何提高全要素生產(chǎn)率？我認為，隨著勞動力成本的提高，資本替代勞動或機器替代人必然發(fā)生。但是，這種替代受到資本報酬遞減規(guī)律的制約，不可能一蹴而就。如果勞動力素質(zhì)不能適應操控機器的要求，那么資本替代勞動則得不償失。當機器增加時，投入的資本回報率會下降。所以，不能無限制地靠提高資本勞動比來提高勞動生產(chǎn)率。

夜雨觀瀾：全要素生產(chǎn)率的提高，要允許更有效率的企業(yè)生存、擴大和發(fā)展，淘汰那些長期沒有效率提升的企業(yè)，就可以提高行業(yè)以及整體經(jīng)濟的生產(chǎn)率水平。在美國，通過部門內(nèi)企業(yè)的進入、退出、生存、消亡這種創(chuàng)造性破壞機制，對全要素生產(chǎn)率提高的貢獻率為30%至50%。對于我國來說，就要進行相應的改革，拆除行業(yè)進入和退出壁壘，消除生產(chǎn)要素流動的制度性障礙，創(chuàng)造一個能進能退、能生能死的政策環(huán)境，通過競爭機制實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。這是提高全要素生產(chǎn)率的根本來源。

金玉其中：需要特別重視的是，在高質(zhì)量發(fā)展階段，顯然不能再用傳統(tǒng)的方法評價經(jīng)濟增長成效，這就要求加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核。對于地方政府而言，不能再以GDP論英雄了，那指揮棒應該怎樣來調(diào)整呢？我覺得，可以用一些新指標，比如農(nóng)民工市民化率和基本公共服務均等化水平，比如金融和債務風險水平、環(huán)保指標、減貧指標等，并且在這些指標上更加注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量效益、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。在這一過程中，核心問題是處理好政府和市場關(guān)系。過去的五年政府在這方面做了大量工作，國務院部門行政審批事項削減44%，非行政許可審批徹底終結(jié)，中央政府層面核準的企業(yè)投資項目減少90%，行政審批中介服務事項壓減74%，職業(yè)資格許可和認定大幅減少。中央政府定價項目縮減80%，地方政府定價項目縮減50%以上。這樣做的結(jié)果使政府更好發(fā)揮了作用，切實把市場和政府的優(yōu)勢都發(fā)揮出來了。

專欄小編：深化改革的目的是為了發(fā)展，無論是政府改革還是企業(yè)改革，最后的落腳點都要歸結(jié)到發(fā)展經(jīng)濟上面來。對于物流業(yè)來講，怎樣才能高質(zhì)量發(fā)展呢？

金玉其中：科技創(chuàng)新和新經(jīng)濟，是未來應該重點關(guān)注的領(lǐng)域，物流業(yè)要高質(zhì)量發(fā)展。也要融入新經(jīng)濟，進行科技創(chuàng)新。政府工作報告提出：要加快建設(shè)創(chuàng)新型國家；把握世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力；加快制造強國建設(shè)；推動集成電路、第五代移動通信、飛機發(fā)動機、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推進國資國企改革；推動國有資本做強、做優(yōu)、做大，國有企業(yè)要通過改革創(chuàng)新，走在高質(zhì)量發(fā)展前列。報告中提出的這些舉措，實際上就是我們高質(zhì)量發(fā)展的路徑，包括物流業(yè)在內(nèi)，一是要科技創(chuàng)新、二是要制度創(chuàng)新，靠創(chuàng)新來解決發(fā)展的問題。

把酒臨風：說到科技創(chuàng)新，我們看到智慧物流已成發(fā)展趨勢，成為物流發(fā)展新的增長點。大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)正在為物流業(yè)賦能，創(chuàng)造新的價值。無論是車貨匹配、多式聯(lián)運、眾包運力等領(lǐng)域，還是移動支付、電子面單、信息系統(tǒng)等技術(shù)，物流智慧化的進程都在不斷提速。今年年初，有關(guān)機構(gòu)發(fā)布了一份《中國智慧物流發(fā)展報告》，報告一方面指出了技術(shù)方向，如無人機、機器人與自動化、大數(shù)據(jù)等即將商用，可穿戴設(shè)備、3 D打印、無人卡車和人工智能等技術(shù)也會逐步成熟之后開始廣泛應用，另一方面更預測到2025年，中國智慧物流市場規(guī)模將超萬億元，這意味著我國物流業(yè)走上了高質(zhì)量發(fā)展之路。

夜雨觀瀾：去年，國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于積極推進供應鏈創(chuàng)新與應用的指導意見》就明確提到：“加快人機智能交互、工業(yè)機器人、智能工廠、智慧物流等技術(shù)和裝備的應用”，“大力發(fā)展智慧商店、智慧商圈、智慧物流，提升流通供應鏈智能化水平”。顯然，針對智慧物流國家已然給予高度重視，國務院及各部委發(fā)布多個針對智慧物流發(fā)展的綜合性政策和專項指導意見，一方面彰顯了在現(xiàn)代物流發(fā)展中智慧物流有著重要地位，另一方面也賦予了智慧物流推動現(xiàn)代物流向更高層次更高水平發(fā)展的重任。從眼下最現(xiàn)實的降本增效方面來看，智慧物流能大大降低制造業(yè)、物流業(yè)等各行業(yè)的成本，實打?qū)嵉靥岣咂髽I(yè)的利潤，生產(chǎn)商、批發(fā)商、零售商三方通過智慧物流相互協(xié)作，信息共享，物流企業(yè)便能更節(jié)省成本。

專欄小編：今天我們從政府報告談起，談到了物流業(yè)，談到了中國經(jīng)濟的發(fā)展，感謝你們的看法讓我受益匪淺。我覺得，進入新時代，要推動新舊動能轉(zhuǎn)換，就必須推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展革，在繼續(xù)保持經(jīng)濟一定發(fā)展速度的同時，思想要再解放，改革要再深化，開放要再擴大，牢牢把握住高質(zhì)量發(fā)展這個強國之基，在發(fā)展中提高，在轉(zhuǎn)型中增效，實現(xiàn)中華民族偉大的復興之夢。好，今天的談話就到這里，感謝三位專家讓讀者分享了你們的觀點，我們下期再見。