羅道疊

到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口全部脫貧、貧困村全部摘帽，全面建成小康社會(huì)，是黨向全國(guó)人民做出的莊嚴(yán)承諾。如何團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是各級(jí)黨組織當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)極為重要的政治任務(wù)。筆者結(jié)合參加精準(zhǔn)扶貧工作以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，對(duì)推進(jìn)黨建工作與精準(zhǔn)扶貧有機(jī)融合，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，淺談幾點(diǎn)意見(jiàn)與建議，以作共勉。

一、農(nóng)村普遍存在的問(wèn)題

筆者于2016年3月受組織委派到粵西農(nóng)村參加精準(zhǔn)扶貧工作，堅(jiān)守農(nóng)村已近三年，經(jīng)過(guò)深入了解和摸查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村普遍存在如下問(wèn)題：

（一）村級(jí)組織缺乏“造血”功能。

大部分村日常運(yùn)作經(jīng)費(fèi)和村干部的工資、補(bǔ)貼依靠上級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付，村里沒(méi)有產(chǎn)業(yè)和任何收入，“一針一線”都要向上級(jí)政府部門(mén)“張口”，很多村真是“一窮二白”。

（二）村“兩委”干部文化水平偏低。

村“兩委”干部嚴(yán)重老齡化，有些村干部已經(jīng)干了幾屆，甚至超過(guò)60歲了還在擔(dān)任。新干部進(jìn)入門(mén)檻低，文化水平要求不高，新知識(shí)沒(méi)辦法學(xué)習(xí)、新理論沒(méi)能力接受，精神懈怠、能力不足。

（三）農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明任重道遠(yuǎn)。

鄉(xiāng)風(fēng)文明事關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大局，意義重大。不過(guò)，現(xiàn)在很多農(nóng)村封建思想觀念在一定范圍內(nèi)存在，有些地方甚至越來(lái)越嚴(yán)重，遇到紅白事互相攀比，逐年增高，有些村民斤斤計(jì)較，對(duì)修建村道占用了自家一點(diǎn)土地，也寸土不讓，造成工作難度較大。

（四）大病致貧現(xiàn)象普遍發(fā)生。

在農(nóng)村，很多家庭一遇到大病，全家人都將被拖入貧困的“深淵”，完全沒(méi)有抵御能力，變賣(mài)家財(cái)、東挪西借，甚至不顧面子發(fā)“眾籌”。雖然說(shuō)近幾年政府有設(shè)立“新農(nóng)?！?、大病救助和其他一些慈善救助措施，但這些對(duì)遇到大病的村民只是“杯水車(chē)薪”，有些病人不得不自愿或被自愿地放棄治療，使脫貧工作不斷加大。

二、推進(jìn)黨建工作與精準(zhǔn)扶貧的有機(jī)融合，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

精準(zhǔn)扶貧工作涉及面廣，任務(wù)重，要求高，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有推進(jìn)黨建工作與精準(zhǔn)扶貧工作的有機(jī)融合，用好“三四五”方法，就能實(shí)現(xiàn)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)。

（一）用心“三個(gè)化”，釘牢精準(zhǔn)扶貧“干部樁”。

“火車(chē)跑得快，全憑車(chē)頭帶”。精準(zhǔn)化選準(zhǔn)配強(qiáng)扶貧干部，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵。筆者認(rèn)為，要用心做到“三個(gè)化”：一是常態(tài)化落實(shí)。把選派干部到扶貧一線作為建立在基層一線培養(yǎng)鍛煉干部的主渠道，統(tǒng)籌做好下派干部掛職鍛煉、選派第一書(shū)記、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作，盯住扶貧脫帽任務(wù)，分期分批做好選派；二是精準(zhǔn)化選派。認(rèn)真分析基層貧困原因和發(fā)展后勁，找準(zhǔn)癥結(jié)，有針對(duì)性分類選派干部到扶貧一線。村級(jí)黨組織軟弱渙散的，選派黨性強(qiáng)、熟悉黨務(wù)的干部。村級(jí)發(fā)展滯后、貧困面廣的，選派熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)干部，讓選派出的干部都能發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和施展才能；三是實(shí)效化考核。嚴(yán)格實(shí)績(jī)考核，制定科學(xué)合理考核方案，細(xì)化考核內(nèi)容、量化考核指標(biāo)，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)作風(fēng)踏實(shí)、工作業(yè)績(jī)突出、考核結(jié)果優(yōu)秀的干部，該重用的重用，該提拔的提拔；考核不合格的要重新選派或是延長(zhǎng)選派期限，把選派制度真正嚴(yán)格地執(zhí)行下去。

（二）著眼“四融合”，擰緊扶貧黨建“一股繩”。

推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、實(shí)現(xiàn)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)是引導(dǎo)各級(jí)黨組織圍繞中心、服務(wù)大局，把“兩張皮”擰為“一股繩”，做到“四個(gè)融合”：一是目標(biāo)融合，把基層黨建目標(biāo)任務(wù)與精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)任務(wù)有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧“無(wú)縫對(duì)接”；二是責(zé)任融合，建立健全“書(shū)記抓、抓書(shū)記”責(zé)任機(jī)制，堅(jiān)持做到精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)與加強(qiáng)基層黨建工作同研究、同部署、同推動(dòng)、同考核；三是項(xiàng)目融合，加大項(xiàng)目整合力度，把群眾愿望、群眾需求與黨建項(xiàng)目緊密結(jié)合起來(lái)，著力發(fā)展一些改善生產(chǎn)生活條件的項(xiàng)目，著力辦好一些順民意、惠民生的好事實(shí)事，把扶貧項(xiàng)目做到群眾心坎上；四是機(jī)制融合，探索建立黨政同責(zé)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，推行黨建工作和精準(zhǔn)扶貧聯(lián)系點(diǎn)制度，采取領(lǐng)導(dǎo)抓鄉(xiāng)掛村、部門(mén)聯(lián)動(dòng)包組、干部結(jié)對(duì)聯(lián)戶的方式，層層建立“責(zé)任區(qū)”，形成上下聯(lián)動(dòng)、各方配合、齊抓共管工作格局。

（三）致力“五個(gè)好”，打好建強(qiáng)堡壘“組合拳”。

結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，繼續(xù)把整頓軟弱渙散基層黨組織作為一項(xiàng)具體攻堅(jiān)任務(wù)，致力把基層黨組織建成推進(jìn)扶貧、維護(hù)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要做到“五個(gè)好”：一是打造一個(gè)“好班子”，拓寬選人渠道，著力解決人難選、無(wú)人選的問(wèn)題；二是明確一條“好思路”，圍繞培育特色產(chǎn)業(yè)、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、改善人居環(huán)境、提升素質(zhì)能力、完善社會(huì)服務(wù)、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)等，統(tǒng)籌考慮黨的建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧等各項(xiàng)工作，抓產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目、抓服務(wù)，實(shí)現(xiàn)雙促進(jìn)、雙提升；三是打牢一項(xiàng)“好基礎(chǔ)”，咬住發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)這個(gè)“牛鼻子”，致力解決無(wú)錢(qián)辦事的問(wèn)題；四是制定一套“好機(jī)制”，充分發(fā)揮基層黨組織在精準(zhǔn)扶貧工作中組織群眾選擇項(xiàng)目、動(dòng)員群眾參與工程服務(wù)監(jiān)督的作用，讓黨組織真正站到精準(zhǔn)扶貧工作“前臺(tái)”，真正居于扶貧開(kāi)發(fā)第一線；五是建設(shè)一支“好隊(duì)伍”，提高黨員隊(duì)伍的“雙帶”能力，發(fā)揮黨員在精準(zhǔn)扶貧工作中的先鋒模范作用。

三、工作體會(huì)和啟示

（一）基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用是做好精準(zhǔn)扶貧工作的基礎(chǔ)。黨的基層組織擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾、組織群眾的重要責(zé)任，它不僅是黨的各項(xiàng)方針政策貫徹落實(shí)的具體組織者，也是黨與人民群眾聯(lián)系的紐帶和橋梁。筆者在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作中，堅(jiān)持從選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)組織帶頭人、提高黨組織執(zhí)行力入手，充分發(fā)揮了村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，牢牢把握了工作的主動(dòng)權(quán)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范是推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作落實(shí)的關(guān)鍵。把精準(zhǔn)扶貧作為檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力和工作能力的重要載體，堅(jiān)持在脫貧一線上考察干部、歷練干部、使用干部，使廣大干部黨性在基層得到錘煉，能力在實(shí)踐中得到強(qiáng)化，品格在一線得到提升，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作和干部隊(duì)伍建設(shè)的雙贏。

（三）黨員帶頭參與是確保精準(zhǔn)扶貧工作取得成效的保障。在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)任務(wù)中，筆者積極號(hào)召?gòu)V大黨員帶頭參與到精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)踐中來(lái)，通過(guò)黨員結(jié)對(duì)幫扶，營(yíng)造黨員干部帶頭、群眾主動(dòng)融入、全民參與的濃厚氛圍，最大限度地激發(fā)了貧困群眾的內(nèi)在積極性和創(chuàng)造性，從而實(shí)現(xiàn)了“要我脫貧”到“我要脫貧”的較好轉(zhuǎn)變，為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作提供了有力保障。

總之，黨建工作為精準(zhǔn)扶貧服務(wù)，精準(zhǔn)扶貧促進(jìn)黨的建設(shè)，兩者相促相進(jìn)，互為聯(lián)接，只有推進(jìn)黨建工作與精準(zhǔn)扶貧有機(jī)融合，同頻共振，共同發(fā)展，才能促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作取得事半功倍之效，實(shí)現(xiàn)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的宏偉目標(biāo)。