摘要：特色小鎮(zhèn)的建設(shè)讓我們找到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，但是任何新事物的發(fā)展都有一個(gè)必經(jīng)的發(fā)展過程，過程中會(huì)發(fā)現(xiàn)很多問題，這是很正常的。當(dāng)然，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)也不例外，所以，我們的特色小鎮(zhèn)建設(shè)之路也注定是一條在摸索中前進(jìn)的道路。

關(guān)鍵詞：特色小鎮(zhèn)；旅游；資金需求

2016年5月，在葫蘆島市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上，市委書記孫軼明確提出在六個(gè)縣（市）區(qū)推進(jìn)“六個(gè)一工程”旅游項(xiàng)目建設(shè)。即新建一處大型景點(diǎn)、新建一處溫泉度假區(qū)、打造一個(gè)特色小鎮(zhèn)、建設(shè)一個(gè)民辦公助博物館、建設(shè)20戶以上連片標(biāo)準(zhǔn)示范“農(nóng)家樂”、打造一個(gè)全國(guó)甚至世界獨(dú)有的旅游紀(jì)念品。同年10月，“六個(gè)一工程”被寫進(jìn)了我市五次黨代會(huì)報(bào)告，成為市委、市政府發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的有力抓手和重要引擎。葫蘆島“六個(gè)一工程”啟動(dòng)以來，旅游項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出大干快上的強(qiáng)勁勢(shì)頭，目前已經(jīng)初步顯現(xiàn)巨大的拉動(dòng)效應(yīng)。在“六個(gè)一工程”中，我們認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)的融合度最高，可以與其他“五個(gè)一”相互呼應(yīng)，綜合性最強(qiáng)，應(yīng)該成為“六個(gè)一工程”的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目。

特色小鎮(zhèn)的建設(shè)讓我們找到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，但是任何新事物的發(fā)展都有一個(gè)必經(jīng)的發(fā)展過程，過程中會(huì)發(fā)現(xiàn)很多問題，這是很正常的。當(dāng)然，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)也不例外，所以，我們的特色小鎮(zhèn)建設(shè)之路也注定是一條在摸索中前進(jìn)的道路。我們當(dāng)下最要緊的就是及時(shí)找出問題，解決問題，讓特色小鎮(zhèn)建設(shè)順利進(jìn)行。就我市目前的發(fā)展?fàn)顩r來看，我們發(fā)現(xiàn)了以下亟待解決的問題。

1.資金需求是最大問題。任何項(xiàng)目的上馬都需要資金的支持，沒有錢寸步難行。多好的項(xiàng)目，資金跟不上，都會(huì)丟掉機(jī)遇。從規(guī)劃到設(shè)計(jì)到著手建設(shè)，必須有持續(xù)的資金注入。但是，我們面臨的問題是，地方政府的資金一年比一年吃緊，每年要上馬的項(xiàng)目很多，所以投入到文化旅游的資金有限，投入到特色小鎮(zhèn)的資金就更是不足以支撐一個(gè)旅游項(xiàng)目的發(fā)展壯大。資金缺口大，特色小鎮(zhèn)建設(shè)就無(wú)法順利進(jìn)行下去。

2.各縣區(qū)“特色”區(qū)別不明顯。我們將特色小鎮(zhèn)，“特色”是靈魂所在。沒有了特色，特色小鎮(zhèn)就會(huì)變成景區(qū)、景點(diǎn)、工業(yè)區(qū)。特色有包含兩個(gè)方面的意義，即產(chǎn)業(yè)特色和文化特色?？墒牵⒎敲恳粋€(gè)特色小鎮(zhèn)都找準(zhǔn)了特色。但是，如果我們?cè)诒臼型瞥龊脦讉€(gè)溫泉特色小鎮(zhèn)，數(shù)量多了，內(nèi)容卻千篇一律，不能不讓我們擔(dān)憂，如何讓這些特色小鎮(zhèn)“特”起來。

針對(duì)當(dāng)前特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中遇到的問題，我們必須抓緊時(shí)間找到應(yīng)對(duì)的辦法，才能讓前期投入的大量的人力物力財(cái)力得到最大的回饋。那么，如何解決這些問題呢？我們認(rèn)為，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手。

1.引導(dǎo)社會(huì)資本注入。實(shí)踐證明，特色小鎮(zhèn)的資金投入光靠政府是不可能完成的。政府大包大攬做小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)商可能導(dǎo)致跟市場(chǎng)需求脫節(jié)，無(wú)法保障小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。但是，政府不能不管，在這一點(diǎn)上，我們可以參考浙江模式，即政府引導(dǎo)、企業(yè)主體。浙江的特色小鎮(zhèn)之所以成功，離不開政府的招商引資，離不開企業(yè)的主體作用。好企業(yè)有能力有財(cái)力也有意愿投入特色小鎮(zhèn)建設(shè)的，政府大力支持，在一些政策上門檻上給予優(yōu)惠補(bǔ)貼，給企業(yè)足夠的自主權(quán)，把握大局，放手讓企業(yè)去指揮創(chuàng)建，政府不要過多干預(yù)。經(jīng)常聽到有人說，“投資不過山海關(guān)”，我們作為關(guān)外第一市，聽起來是很痛心的。究其原因，跟我們的營(yíng)商環(huán)境有很大關(guān)系。這次中央第六巡視組給出的問題清單中就指出了招商“JQK”問題，這是我們必須重視和解決的大問題。營(yíng)商環(huán)境好了，企業(yè)才有信心投資，我們的項(xiàng)目有了資金，長(zhǎng)遠(yuǎn)了說，社會(huì)資本的大量注入并非只對(duì)某一個(gè)單一項(xiàng)目有作用，還會(huì)給我們的經(jīng)濟(jì)、就業(yè)、城市建設(shè)帶來積極且深遠(yuǎn)的影響。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。雖然，政府要給予各縣市區(qū)足夠的自主權(quán)，但絕不是放任發(fā)展。政府要從葫蘆島長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大局考慮，對(duì)于每個(gè)縣市區(qū)上報(bào)的項(xiàng)目，有一個(gè)宏觀把握。對(duì)于存在同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)的，要能夠取舍。對(duì)于一些明顯沒有優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目，要果斷否決，或者引導(dǎo)其改變思路。也可以參照某些地區(qū)的做法，由政府根據(jù)各縣市區(qū)的資源稟賦條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等情況統(tǒng)一作出一個(gè)全市的大規(guī)劃，基本確定每個(gè)縣區(qū)的發(fā)展方向，再給縣區(qū)自主權(quán)去建設(shè)。照我市特色小鎮(zhèn)當(dāng)前的總體情況來看，政府還有統(tǒng)一把控的空間和時(shí)間。加強(qiáng)政府的引導(dǎo)，不僅能夠避免各縣區(qū)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，也不會(huì)浪費(fèi)各縣區(qū)自己的特色資源，讓特色小鎮(zhèn)各自“特”起來。

3.找準(zhǔn)特色，深挖內(nèi)涵。想要提升競(jìng)爭(zhēng)力，就要做到人無(wú)我有，人有我優(yōu)。特色小鎮(zhèn)賴以生存的是“特色”，而非千篇一律的廣場(chǎng)、噴泉、石像。那作為“六個(gè)一工程”之一的特色小鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)特色是前提，文化特色是靈魂。如果把特色小鎮(zhèn)比作一個(gè)人，不僅要有血有肉，還有內(nèi)涵有“精氣神兒”。我們知道，人人都有頭有臉有四肢，可人人都不一樣。簡(jiǎn)單地說，特色小鎮(zhèn)就是要不一樣。如何讓特色小鎮(zhèn)脫穎而出、與眾不同？就是要把產(chǎn)業(yè)特色做大做強(qiáng)，讓文化特色大放異彩。比如，我市連山區(qū)正在依托靈山寺風(fēng)景區(qū)打造特色小鎮(zhèn)，那就必須要發(fā)揚(yáng)靈山寺的佛教文化，以佛教文化帶動(dòng)周邊發(fā)展。產(chǎn)業(yè)文化是非常重要的資源，比如迪士尼主題樂園，就是根據(jù)一系列動(dòng)畫形象衍生出來的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，每年都吸引大量游客前來，創(chuàng)造了千億美金的市值。我們可以看到，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造出的無(wú)限價(jià)值，以及巨大的發(fā)展空間。

小鎮(zhèn)內(nèi)的建筑要圍繞特色而建，不能在一個(gè)明顯中式的特色小鎮(zhèn)中出現(xiàn)一個(gè)西式建筑，是整個(gè)小鎮(zhèn)在風(fēng)格上不能統(tǒng)一，不倫不類。小鎮(zhèn)的各個(gè)項(xiàng)目也要圍繞特色主題而建，不能把完全不搭的項(xiàng)目硬擠在特色小鎮(zhèn)里。比如，浙江紹興的黃酒小鎮(zhèn)，以“大紹興、大黃酒、大文化、大旅游”為戰(zhàn)略目標(biāo)，在4.6平方公里的范圍內(nèi)，圍繞黃酒產(chǎn)業(yè)文化打造黃酒產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意中心、名人文化藝術(shù)中心、民宿酒坊街區(qū)、國(guó)際酒俗展示中心、黃酒文化國(guó)際交流中心、黃酒歷史文化中心、越秀演藝中心、健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)中心、特色醫(yī)療中心、游客集散中心等，同時(shí)，按照特色小鎮(zhèn)的要求，黃酒小鎮(zhèn)內(nèi)還建有學(xué)校、居住社區(qū)等，這些項(xiàng)目無(wú)一不與黃酒有關(guān)，都是黃酒產(chǎn)業(yè)文化的延伸和擴(kuò)展，呼應(yīng)特色小鎮(zhèn)的主題。這也是典型的以特色為中心。

作者簡(jiǎn)介：王欣，女，1987年3月出生，遼寧省葫蘆島市人，中共葫蘆島市委黨校講師，研究方向：文化建設(shè)。