何小峰

摘要：脫貧攻堅(jiān)以來，習(xí)水縣實(shí)施了小康路、小康水、小康電、小康訊及危房改造等惠民工程，取得了顯著成效，為下一步實(shí)施鄉(xiāng)村振興打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是在鄉(xiāng)村發(fā)展方面仍存在許多制約因素，圍繞十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“二十字”總目標(biāo)，提出一些建設(shè)性意見。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；脫貧攻堅(jiān)；“三農(nóng)”工作；小康

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，“三農(nóng)”工作也步入新的歷史發(fā)展階段。黨的十九大首次將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大戰(zhàn)略決策，為新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向，明確了重點(diǎn)和目標(biāo)。但是，這是一項(xiàng)新課題、新任務(wù)，在實(shí)施過程中面臨許多困難和問題，需要各方凝聚共識(shí)、集合力量、奮力攻堅(jiān)。

一、習(xí)水縣鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)狀

我縣地處黔北高原，是烏蒙山區(qū)集中連片特困地區(qū)縣，近些年，我縣在縣委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，集全縣人力物力，全力開展脫貧攻堅(jiān)工作，現(xiàn)以順利通過國務(wù)院第三評(píng)估驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)我縣脫貧摘帽。

這幾年我縣在“三農(nóng)”工作中，針對(duì)性的開展了“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。從2003年開始創(chuàng)建，截止2015年，縣級(jí)財(cái)政累計(jì)投入4億元，全縣先后創(chuàng)建市級(jí)精品點(diǎn)5個(gè)，縣級(jí)示范點(diǎn)78個(gè)，示范帶5條，覆蓋全縣254個(gè)自然村，受益群眾5000余戶18余萬人，村容、村貌得到有效的治理。

脫貧攻堅(jiān)以來，我縣大力開展了小康路、小康水、小康電、小康訊等惠民工程。要想富、先修路，截至2017年底，小康路累計(jì)完成364.72千米，村民的出行條件得以改善，也為今后“黔貨出山”提供了交通便利，更為引入外資創(chuàng)造了先決條件。水是生命之源，安全飲水是健康的保障。習(xí)水縣水務(wù)局大力開展“小康水”工程，2016年投資6183萬元，在全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道啟動(dòng)飲水安全鞏固提升工程118個(gè)，修建水池322口，蓄水量達(dá)10660立方，鋪設(shè)大小輸供水管道1418Km，全面完成建設(shè)后將有效解決9.82萬人的飲水安全問題，制約鄉(xiāng)村發(fā)展的諸多難題也因“水康水”的建設(shè)水到渠成。五年來習(xí)水縣電網(wǎng)總投資達(dá)4.7億元用于“小康電”的建設(shè)，現(xiàn)以實(shí)現(xiàn)全縣每家每戶通電的目標(biāo)?！靶】涤崱狈矫?，我縣大力建設(shè)移動(dòng)基站，清除死角、盲區(qū)，現(xiàn)也實(shí)現(xiàn)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)村村通、全覆蓋。2017年脫貧攻堅(jiān)“秋季攻勢”以來，我縣加大農(nóng)村危房改造的力度，針對(duì)性的在農(nóng)村危房進(jìn)行改造、加固或易地搬遷，不讓一戶群眾住在危房中。通過以上措施，我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有了很大的改善，人民生活質(zhì)量也得到了大幅提升，但離我們鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)還有很大的差距。

正如縣委書記向承強(qiáng)所說，我縣的脫貧攻堅(jiān)永遠(yuǎn)在路上。同樣，我縣的鄉(xiāng)村振興還任重而道遠(yuǎn)，一是我縣素有“天無三日晴，地?zé)o三里平”之說，基礎(chǔ)條件相對(duì)薄弱，二是村民還沒有完全從“等、靠、要”的思維中解放出來，目前還存在在“輸血式”脫貧，沒有形成長期有效的“造血”機(jī)制，三是許多鄉(xiāng)村也缺泛支柱性產(chǎn)業(yè)的支撐。我們要如何抓住十九大提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的契機(jī)，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！蹦繕?biāo)呢？

二、關(guān)于習(xí)水縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考

（一）鄉(xiāng)村振興需要立足長遠(yuǎn)規(guī)劃。我縣面積廣闊，生態(tài)多樣，不同地區(qū)不同鄉(xiāng)村面貌差異較大，鄉(xiāng)村振興要因地制宜，分類施策。要根據(jù)國家和省市制定的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，制定好本地區(qū)的實(shí)施細(xì)則和行動(dòng)方案，經(jīng)濟(jì)條件好的、二郞、馬臨、習(xí)酒要突出現(xiàn)代化氣息，加快煤、電、酒等行業(yè)的發(fā)展。自然生態(tài)好的仙源、大坡、寨壩、坭壩、三岔河要守護(hù)好青山綠水，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，民宿旅游，旅游是個(gè)富民產(chǎn)業(yè)，讓老百姓在家就能致富。歷史文化豐富的土城鎮(zhèn)要注重對(duì)歷史文化遺產(chǎn)挖掘和保護(hù)，開辟更多紅色旅游線路，讓人們?cè)诼糜沃邪鸭t色經(jīng)典、紅色故事、“四渡赤水”精神入心入腦，把旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。自然條件相對(duì)較差的二里、永安、桃林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)則針對(duì)性實(shí)施生態(tài)移民搬遷，加大環(huán)境保護(hù)的投入。

（二）鄉(xiāng)村振興需要人才保障。加強(qiáng)對(duì)村民的農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)，造就一大批新型職業(yè)農(nóng)民，培育一批科技示范戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)骨干。開展科技下鄉(xiāng)、科技興農(nóng)活動(dòng)，激發(fā)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。鼓勵(lì)和表彰支持各方人士回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)任職、創(chuàng)業(yè)、投身鄉(xiāng)村振興行列，營造服務(wù)鄉(xiāng)村振興無尚光榮的社會(huì)風(fēng)尚。聘請(qǐng)?jiān)凇叭r(nóng)”方便的專家、鄉(xiāng)賢在城鄉(xiāng)融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等方面建言獻(xiàn)策。

（三）鄉(xiāng)村振興離不開財(cái)政的投入?？h財(cái)政要把資金向鄉(xiāng)村傾斜，加大投入搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境。引進(jìn)一批有實(shí)力的企業(yè)入駐鄉(xiāng)村，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大發(fā)展帶動(dòng)一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)。

（四）鄉(xiāng)村振興需要產(chǎn)業(yè)支撐。針對(duì)我們有機(jī)煙葉，有機(jī)紅糧，有機(jī)稻米等農(nóng)產(chǎn)品的要增加種植面積，保證質(zhì)量，提高產(chǎn)量，加大宣傳力度，定位高端市場，創(chuàng)出自己的品牌。

（五）鄉(xiāng)村振興需要組織保障。習(xí)近平總書記對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出重要指示強(qiáng)調(diào)，“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。各地區(qū)各部門要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，堅(jiān)持五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興，讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會(huì)的共同行動(dòng)。建立健全激勵(lì)機(jī)制，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要明確黨政一把手是第一責(zé)任人，五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興。”鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場在農(nóng)村，鄉(xiāng)村書記要協(xié)調(diào)好各行各業(yè)各部門心系鄉(xiāng)村，情傾鄉(xiāng)村，鼎力支持。地方黨委政府要在政策創(chuàng)新、干部配備、要素配置、資金投入、公共服務(wù)等方面做出制度性安排。對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)班子和干部要獎(jiǎng)懲分明，以激發(fā)鄉(xiāng)村干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的積極性和工作主動(dòng)性。

（六）鄉(xiāng)村振興需要匯聚全社會(huì)的強(qiáng)大合力。鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力從哪里來？需要全社會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高度重視，深刻理解，充分發(fā)動(dòng)起來。要以“鄉(xiāng)情”、“鄉(xiāng)愁”為紐帶，吸引本土企業(yè)家、各類專家學(xué)者、技能人才等，通過下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者或投資興業(yè)、捐資捐物等方式服務(wù)鄉(xiāng)村。為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門提供決策建議和智力支持，不斷推動(dòng)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新性示范實(shí)踐取得新成就。

只要我們立足“綠洲紅城”的定位。按照縣委政府打造“黔、川、渝”結(jié)合部縣域旅居中心的部署，融合我縣豐富的自然資源和人文景觀，打造全景域旅游。我們定能下活鄉(xiāng)村振興這盤大棋，把我縣鄉(xiāng)村建設(shè)成宜居、宜業(yè)、宜游的一方福地。

參考文獻(xiàn)：

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