張永紅

摘要：近年來隨著網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)留守兒童犯罪、意外傷亡、留守女童遭受性侵等案件的不斷曝光，留守兒童引發(fā)的一系列社會(huì)安全、道德法律問題日趨突顯。留守兒童作為一個(gè)特殊的社會(huì)弱勢群體，對(duì)社會(huì)造成的強(qiáng)烈沖擊，不僅有其自身的原因，更多的是社會(huì)和家庭的責(zé)任。和環(huán)境污染一樣它是社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、國民生產(chǎn)總值大幅度提升留下的詬病。他們是中國特定的政治背景和經(jīng)濟(jì)環(huán)境下產(chǎn)生的無辜犧牲品。如今留守兒童現(xiàn)狀堪憂，無論是生活、教育、心理都無法和一般兒童相提并論。雖然國家、政府也是三令五申加大力度保護(hù)留守兒童、關(guān)愛留守兒童，也制定了一系列措施，出臺(tái)了相關(guān)文件政策，卻是收效甚微。解決留守兒童問題，如果只是僅僅停留在表面治理，終是治標(biāo)不治本，最終會(huì)留下更多的安全隱患。如今留守兒童犯罪、留守女童的生命安全不斷遭到侵害這些社會(huì)問題節(jié)節(jié)攀升，造成了社會(huì)的動(dòng)蕩不安，嚴(yán)重危及了國家的穩(wěn)定和諧。作為社會(huì)、家庭應(yīng)該肩負(fù)起自己的職責(zé)。讓家庭教育不在缺席，國家逐步完善立法、及相關(guān)政策確實(shí)保護(hù)起留守兒童的應(yīng)有權(quán)利，根治詬病、去除頑疾。讓留守兒童不在是國家之痛，社會(huì)之疾。

關(guān)鍵詞：歷史背景；現(xiàn)狀調(diào)查剖析；社會(huì)影響；道德及法律論述

一、留守兒童，顧名思義指被父母單獨(dú)留在農(nóng)村，大多有祖父、祖母、外公、外婆照顧的適齡兒童。留守兒童一詞最早于1994年出現(xiàn)于我國，是我國特定的政治背景和經(jīng)濟(jì)環(huán)境下特有的社會(huì)產(chǎn)物，該特殊群體形成于1984年。在20世紀(jì)80年代初改革開放帶來了中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，但是由于中國長期的二元制結(jié)構(gòu)導(dǎo)致區(qū)域之間發(fā)展極不平衡，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。1984年為了促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，當(dāng)時(shí)國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)落戶問題的通知》，促進(jìn)了大量農(nóng)民工涌向城市。但是由于我國特殊的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系、政策要求，農(nóng)民工并不能和城里人享受同等待遇、農(nóng)民工子女也不能和城里孩子一樣享受同等教育，最終大多農(nóng)民工忍痛割愛、不得已放棄對(duì)孩子的撫養(yǎng)，背井離鄉(xiāng)、外出務(wù)工。由此出現(xiàn)了“三留人員”，即留守老人、留守婦女、留守兒童。在三留人員中留守兒童的現(xiàn)狀最為堪憂！

二、留守兒童社會(huì)現(xiàn)狀剖析

《2017年中國留守兒童心靈狀況白皮書》根據(jù)中國義務(wù)教育階段農(nóng)村中小學(xué)生4000萬的總數(shù)進(jìn)行估算，并將父母單獨(dú)一方外出和父母雙方均外出的農(nóng)村學(xué)生計(jì)算在內(nèi)，結(jié)果顯示中國農(nóng)村共有超過2300萬留守兒童。其中67%的留守兒童有學(xué)習(xí)明顯退步經(jīng)歷，15%的留守兒童受到過暴力侵害，女童中4%的留守兒童受到過性侵犯。2016民政部、公安部、多部門聯(lián)合開展的農(nóng)村留守兒童摸底排查工作統(tǒng)計(jì)，未滿16周歲、父母均外出務(wù)工的留守務(wù)工的農(nóng)村留守兒童數(shù)量為902萬。由此可見留守兒童數(shù)量是如此龐大。就是這樣一個(gè)如此浩蕩的特殊群體，他們本該是祖國的未來，社會(huì)的希望，如今卻演變成了家庭之痛、形成了沉疴舊疾。首先從留守兒童家庭教育說起，父母為了生計(jì)、為了給家人創(chuàng)造更好的物質(zhì)生活背井離鄉(xiāng)外出務(wù)工，出發(fā)點(diǎn)如此良善，殊不知失去父母監(jiān)護(hù)的孩不僅日常生活疏于照顧、對(duì)孩子身體發(fā)育造成影響，因親情缺失更容易引起心里障礙，其一般表現(xiàn)為親情饑渴、性格孤僻、情緒不穩(wěn)定、高攻擊性、高社會(huì)退縮性等表現(xiàn)形式。這種心里缺陷不僅會(huì)給家庭帶來痛苦、也會(huì)引起社會(huì)的動(dòng)蕩不安。其次教育方面，（1）家庭教育、留守兒童缺失少了父母的管教，孩子約束力、認(rèn)知力差、道德意識(shí)模糊、很容易放飛自我走向偏差。造成一失足成千古恨的局面。（2）學(xué)校教育方面、由于城鄉(xiāng)差異，農(nóng)村教育資源嚴(yán)重匱乏、師資力量薄弱、教學(xué)設(shè)備簡陋，遠(yuǎn)不能與城市孩子的教育環(huán)境相提并論。最后是社會(huì)環(huán)境，農(nóng)村人口基本上是老弱病殘、人口素質(zhì)普遍低下、道德水平普遍不高、法制觀念淡薄、安全防范意識(shí)薄弱，這樣的環(huán)境對(duì)監(jiān)護(hù)不力、疏于照顧的留守兒童無疑提高了人身危險(xiǎn)系數(shù)，同時(shí)也容易受周圍環(huán)境、不良社會(huì)風(fēng)氣影響迷失方向、走向犯罪。據(jù)最高人民法院研究室的有關(guān)統(tǒng)計(jì)，截止2013年度，我國各級(jí)法院判決生效的未成年人犯罪平均每年上升13%左右，其中留守兒童犯罪率約占未成年人犯罪的70%，還有逐年上升的趨勢。2015年10月18日湖南邵東縣新廉小學(xué)女教師被三名留守兒童搶劫致死，年齡最大13歲、最小11歲；廣西興業(yè)縣大平鎮(zhèn)南村11歲女孩在兩年時(shí)間內(nèi)先后至少被18人強(qiáng)奸，其中15人是她同村的長輩--大部分爺爺輩。這些只是留守兒童傷害與被傷害的個(gè)案，卻突顯折射了留守兒童的社會(huì)問題。曝光的只是冰山一角。那些隱忍著鮮為人知的，又有多少留守兒童在無人的角落默守著心中的那份傷痛。國內(nèi)首部關(guān)注兒童性侵影片《如果樹知道》深刻的講述了女孩被性侵后隱忍的痛苦經(jīng)歷，真實(shí)的反映了那些被性侵女童內(nèi)心的掙扎、無助的心路歷程。由此可見留守兒童的生存環(huán)境不容樂觀。父母監(jiān)護(hù)職責(zé)的缺失；學(xué)校教育資源的匱乏；社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)體系存在的弊端、成長環(huán)境的一些陳規(guī)陋習(xí)、不良風(fēng)氣以及兒童保護(hù)立法不完善等諸多因素造成了留守兒童變成了社會(huì)的陳疴舊疾。

三、社會(huì)影響及道德法律論述

留守兒童引起政府高度重視緣于媒體對(duì)2015年的“6.9事件曝光，當(dāng)年6月9日貴州畢節(jié)一個(gè)家庭四個(gè)孩子集體服毒自殺，最大的哥哥13歲，最小的妹妹只有5歲，因缺乏父母關(guān)愛相約自殺身亡。該事件被媒體曝光后輿論一片嘩然，留守兒童問題才得以引起全社會(huì)關(guān)注。2016年1月27日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上說：“決不能讓留守兒童成為家庭之痛社會(huì)之殤”。同年二月國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》首次提出要“從源頭上逐步減少兒童留守現(xiàn)象”，到2020年兒童留守現(xiàn)象明顯減少。國家也相繼制定了多種政策、措施，尤其是在教育方面投入甚多，也收到了一定的效果，但是大都治標(biāo)不治本，并未徹底改變留守兒童的生存現(xiàn)狀、公平受教等現(xiàn)實(shí)；在兒童立法保護(hù)上也未有進(jìn)展。留守兒童問題依然像社會(huì)的一處頑疾，雖不動(dòng)國本，卻影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。解決留守兒童問題不是一朝一夕之事。首先政府應(yīng)起主導(dǎo)地位，需拿出壯士斷腕的勇氣。1.逐步改善區(qū)域差異、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)地區(qū)城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展；2.合理調(diào)控商品房價(jià)格，加大投入廉租房建設(shè)，改變城鄉(xiāng)融合的相關(guān)壁壘，如積分制、限購、實(shí)行遷徙自由、入住自由；3.大力扶持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，吸引農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；4.加強(qiáng)農(nóng)村安全防范措施、實(shí)行多部門聯(lián)動(dòng)確保留守兒童人身安全。其次教育方面均衡資源，加強(qiáng)農(nóng)村貧困地區(qū)支教建設(shè)，積極開展安全教育活動(dòng)、提高留守兒童的安全防范意識(shí)。最后在道德法律方面1.積極開展豐富多彩的精神文明建設(shè)、提高農(nóng)村居民的道德素養(yǎng)及精神追求，防微杜漸、避免無事生非。2.從立法、司法入手完善留守兒童的保障機(jī)制，為保護(hù)農(nóng)村留守兒童的生命安全及發(fā)展保駕護(hù)航！

留守兒童是我國長期的政治制度、經(jīng)濟(jì)體系造成的無辜犧牲品，社會(huì)、家庭、政府都有不可推卸的責(zé)任，如今第一代留守兒童大多已成年步入社會(huì)、第二代留守兒童重新登上了歷史舞臺(tái)，為了不再重蹈覆轍、悲劇再現(xiàn)，社會(huì)和政府、家庭和學(xué)校應(yīng)聯(lián)手解決留守兒童問題，把關(guān)愛留守兒童落到實(shí)處，讓每一位留守兒童回歸社會(huì)、回歸家庭，真正享受到家庭溫暖、社會(huì)公平合理的同等待遇！

參考文獻(xiàn)：

[1]《留守中國》葉敬忠 2010年9月1日社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社。

[2]《農(nóng)村留守流動(dòng)兒童狀況調(diào)查報(bào)告》全國婦聯(lián)兒童工作部 2011年4月1日社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社。

[3]《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》國發(fā)【2016】13。

[4]《2016年中國留守兒童數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析》。

[5]《中國留守兒童心靈狀況白皮書》2017北京上學(xué)路上公益促進(jìn)中心發(fā)布。