王　純，王雯嫻

1　前言

2014年12月教育部發(fā)布《教育部辦公廳關(guān)于做好全國青少年校園足球特色學(xué)校及試點(diǎn)縣(區(qū))遴選工作的通知》(以下簡稱《通知》)，計(jì)劃到2017年在全國范圍內(nèi)遴選出2萬所左右特色學(xué)校及30個左右試點(diǎn)縣(區(qū))，分三個年度完成，重點(diǎn)推進(jìn)校園足球運(yùn)動的普及與發(fā)展。2015年教育部公布了首批遴選認(rèn)定的8651所中小學(xué)校為全國青少年校園足球特色學(xué)校(簡稱“特色學(xué)校”)和39個縣(區(qū))為全國青少年校園足球試點(diǎn)縣(區(qū))(簡稱“試點(diǎn)縣區(qū)”)。本文試對全國首批遴選的校園足球特色學(xué)校數(shù)量分布情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，研究總結(jié)首批校園足球特色學(xué)校遴選基本特征，為今后校園足球特色學(xué)校遴選活動提供參考經(jīng)驗(yàn)與理論依據(jù)。

2　研究對象與方法

采用文獻(xiàn)資料法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法、邏輯分析法，對全國首批遴選的8651所校園足球特色學(xué)校數(shù)量分布的學(xué)校學(xué)制特征、地理區(qū)域特征以及省份特征進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)與分析研究。

3　結(jié)果與分析

3.1不同學(xué)制校園足球特色學(xué)校遴選特征分析

為了有利于區(qū)域聯(lián)賽開展和校園足球的普及，《通知》要求“特色學(xué)校遴選要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和學(xué)校類型，按高中、初中和小學(xué)1∶3∶6的基本比例合理匹配，適當(dāng)向寄宿制學(xué)校和九年一貫制學(xué)校傾斜”[1]。本次遴選學(xué)校學(xué)制類別有小學(xué)、初中、高中、9年一貫制學(xué)校、12年一貫制學(xué)校、完全中學(xué)以及職業(yè)中學(xué)。本研究對9年一貫制、12年一貫制學(xué)校以及完全中學(xué)統(tǒng)稱為“一貫制”學(xué)校。

表1統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，全國首批遴選的8651所校園足球特色學(xué)校中，小學(xué)有4146所，占47.93%，列第一位；初級中學(xué)有1889所，占21.84%，列第二位；一貫制學(xué)校有1525，占總數(shù)的17.9%列第三位，高級中學(xué)有1069所，占12.36%，位列第四，由此可見，首批校園足球特色學(xué)校遴選在高中、初中、小學(xué)三個不同學(xué)制類型學(xué)校的數(shù)量比例上，小學(xué)占據(jù)了絕大多數(shù)，而且呈“金字塔”形分布，從而表明，全國首批校園足球特色學(xué)校遴選戰(zhàn)略重點(diǎn)是小學(xué)，凸顯了“從娃娃抓起”、從基層抓起的足球發(fā)展戰(zhàn)略思想。

把“一貫制”學(xué)校專門單列作為校園足球特色學(xué)校進(jìn)行遴選，而且其被遴選學(xué)校的數(shù)量和比例超過了高中類學(xué)校而排在第三位，由此說明足球運(yùn)動戰(zhàn)略發(fā)展與思考越來越重視足球后備人才成長的教育規(guī)律，越來越注重校園足球發(fā)展的“可持續(xù)性”。

表1　全國青少年校園足球特色學(xué)校類別統(tǒng)計(jì)(N=8651)

3.2不同地理區(qū)域校園足球特色學(xué)校遴選比例分析

分為：東北、華北、西北、西南、華南、華東和華中七大區(qū)域。本次校園足球特色學(xué)校遴選名單不包含港澳臺地區(qū)。

本次遴選的校園足球特色學(xué)校在各區(qū)域內(nèi)的數(shù)量分布如下圖1、表2所示。由圖1可知，從各區(qū)域特色學(xué)校數(shù)量上來看，位列七大區(qū)第一的是華東地區(qū)，其次是華北地區(qū)，第三是西南地區(qū)。華南地區(qū)特色學(xué)校數(shù)量最少，原因可能是華南地區(qū)內(nèi)的港澳臺特別行政區(qū)不在本次遴選范圍之內(nèi)。

表2統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，全國首批遴選的8651所校園足球特色學(xué)校中，華北地區(qū)中小學(xué)總數(shù)為31647所，特色學(xué)校數(shù)量為1626所，占比5.41%，位列七大區(qū)之首；東北地區(qū)中小學(xué)總數(shù)為18392所，特色學(xué)校數(shù)量為1058所，占比3.93%，位列第二；華東地區(qū)中小學(xué)總數(shù)為56797所，特色學(xué)校數(shù)量為2205所，占比3.88%，位列第三。由此可知，華北、東北、華東地區(qū)的特色學(xué)校比例較高；而華中、華南、西南、西北地區(qū)的特色學(xué)校比例偏低。表2還統(tǒng)計(jì)了各地區(qū)試點(diǎn)縣(區(qū))的個數(shù)，全國39個試點(diǎn)縣(區(qū))中，有20個屬于華北、東北、華東地區(qū)。由此我們認(rèn)為，從國家宏觀戰(zhàn)略角度來看，本批次校園足球特色學(xué)校的遴選重心在華北、東北、華東地區(qū)，傾向于優(yōu)先在華北、東北、華東地區(qū)建設(shè)校園足球特色學(xué)校，積極普及足球運(yùn)動。

表2　七大地理分區(qū)青少年校園足球特色學(xué)校和中小學(xué)總數(shù)

*數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)2013年更新數(shù)據(jù)[2]

圖1　七大地理分區(qū)特色學(xué)校遴選數(shù)量百分比

3.3省(區(qū))校園足球特色學(xué)校遴選特征分析

《通知》要求：“面向各地及中小學(xué)(含中等職業(yè)學(xué)校)進(jìn)行遴選，按省域內(nèi)中小學(xué)總數(shù)的6%-8%進(jìn)行總量控制，分三個年度完成。今后每年可按省域內(nèi)中小學(xué)校總量的2%、3%和1%的比例遴選推薦特色學(xué)校(含已有定點(diǎn)學(xué)校)，及若干個試點(diǎn)縣(區(qū))。”

本次遴選出的8651所學(xué)校分別分布于23個省、4個直轄市、4個自治區(qū)以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果見表3，河南省、四川省、江蘇省在數(shù)量上分別位列一、二、三位。

表3統(tǒng)計(jì)了各省(區(qū))特色學(xué)校占其中小學(xué)總數(shù)的比例分布。總體上來看，在所統(tǒng)計(jì)的31個省(區(qū))中(包括直轄市)，只有11個省(區(qū))的特色學(xué)校比例在2%—3%之間，符合《通知》要求；有12個省(區(qū))特色學(xué)校比例>3%；有8個省(區(qū))特色學(xué)校比例<2%。特色學(xué)校比例排序前五的省區(qū)是內(nèi)蒙古自治區(qū)、江蘇省、天津市、遼寧省、上海市，這些省區(qū)均位于華北、東北、華東地區(qū)，也進(jìn)一步體現(xiàn)出目前我國校園足球的國家宏觀戰(zhàn)略部署。

在4個直轄市中，只有北京市特色學(xué)校比例<2%，其他三市特色學(xué)校比例均接近于三年總量計(jì)劃6%-8%。在4個自治區(qū)中，內(nèi)蒙古自治區(qū)特色學(xué)校比例高達(dá)18.39%，是本次遴選比例最高的地區(qū)。其原因是內(nèi)蒙古于2014年9月被列為全國首個足球改革試點(diǎn)省區(qū)，隨后推出了一系列大力發(fā)展足球的規(guī)劃，計(jì)劃把全區(qū)打造成“足球特區(qū)”。在23個省份中，河南省的中小學(xué)總數(shù)居全國第一，特色學(xué)校的遴選數(shù)量最多，但特色學(xué)校遴選比例只有2.34%，本次遴選比例相對偏低，建議下批次遴選給予關(guān)注。

3.4省會城市特征分析

圖2為各省省會城市特色學(xué)校數(shù)量占省內(nèi)特色學(xué)校總數(shù)的百分比，大部分省會城市特色學(xué)校數(shù)量的百分比集中在10%--20%左右，比例超過30%的省份或自治區(qū)分別是新疆維吾爾自治區(qū)(不包含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))、西藏自治區(qū)、青海省、海南省。

表4統(tǒng)計(jì)了特色學(xué)校比例超過30%的省(區(qū))份省會(首府)城市中小學(xué)數(shù)量，并與其省會(首府)城市內(nèi)特色學(xué)校數(shù)量進(jìn)行對比分析。我們可以看到，各省(區(qū))域內(nèi)，中小學(xué)在省會城市的分布比例基本上不超過20%，但有的省會(首府)城市中所遴選的特色學(xué)校比例甚至超過90%。由此可以得出，這省份(區(qū))所遴選的校園足球特色學(xué)校在省會城市的比例嚴(yán)重偏高，校園足球覆蓋面較窄。有研究認(rèn)為，校園足球布點(diǎn)學(xué)校只注重市區(qū)區(qū)域而沒有去一些足球基礎(chǔ)較差的市郊區(qū)域進(jìn)行“拓荒”，沒有進(jìn)一步擴(kuò)大足球運(yùn)動在基層學(xué)校的普及面，不利于營造整體的校園足球氛圍[3]。同樣，本研究認(rèn)為特色學(xué)校較多的集中于省會城市，縮減了青少年校園足球活動的覆蓋面，不利于我國足球運(yùn)動的普及。

圖2　各省省會城市校園足球特色學(xué)校數(shù)量占省內(nèi)校園足球特色學(xué)?？倲?shù)的百分比%

4　結(jié)論與建議

4.1結(jié)論

全國首批校園足球特色學(xué)校遴選戰(zhàn)略重點(diǎn)是小學(xué)，在高中、初中、小學(xué)三個不同學(xué)制類型學(xué)校的數(shù)量比例呈“金字塔”形分布，凸顯了“從娃娃抓起”、從基層抓起的足球發(fā)展戰(zhàn)略思想。把“一貫制”學(xué)校專門單列作為校園足球特色學(xué)校進(jìn)行遴選，表明國家越來越注重校園足球發(fā)展的“可持續(xù)性”。

表3　校園足球特色學(xué)校遴選數(shù)量分布統(tǒng)計(jì)

*數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)2013年更新數(shù)據(jù)[2]

表4　部分省區(qū)中小學(xué)總數(shù)與青少年校園足球特色學(xué)校數(shù)量對比

*數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)2013年更新數(shù)據(jù)[2]

全國首批校園足球特色學(xué)校遴選華北、東北、華東地區(qū)的特色學(xué)校比例較高，而華中、華南、西南、西北地區(qū)的特色學(xué)校比例偏低。本次遴選數(shù)量最多的省份是河南、四川、江蘇三??；而所遴選的特色學(xué)校與中小學(xué)總數(shù)的比例排序前五的是內(nèi)蒙古自治區(qū)、江蘇省、天津市、遼寧省、上海市，分別位于華北、華東、東北地區(qū)；部分地區(qū)的校園足球特色學(xué)校較集中于省會城市。本次遴選校園足球特色學(xué)校的建設(shè)重心在華北、東北、華東地區(qū)。

4.2建議

將高校試辦高水平運(yùn)動隊(duì)足球項(xiàng)目的學(xué)校納入遴選范圍，在教育系統(tǒng)內(nèi)形成“小、中、大”完整的足球發(fā)展體系。以國民教育為平臺，打通各級升學(xué)通道，并以大學(xué)足球?yàn)辇堫^，形成自上而下的引領(lǐng)作用、自下而上的動力機(jī)制，上下貫通的培養(yǎng)體系，有活力地開展校園足球[4]。加快建立小學(xué)、初中、高中、大學(xué)四級校園足球競賽機(jī)制，更好地完善校園足球競賽體系的建設(shè)。

通過“足球拓荒”的形式來擴(kuò)大特色學(xué)校的布局面。在本次遴選在場地設(shè)施、師資力量、教學(xué)水平、訓(xùn)練水平方面有其嚴(yán)格的遴選標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到遴選標(biāo)準(zhǔn)的部分地區(qū)學(xué)校根本無法參與遴選，導(dǎo)致部分省會城市的特色學(xué)校數(shù)量過于集中,而且特色學(xué)校多集中在市區(qū)，郊區(qū)的分布密度較小，這體現(xiàn)出區(qū)域性劃分的不平衡[5]。在以后的遴選中，也應(yīng)考慮那些達(dá)不到遴選標(biāo)準(zhǔn)的“足球沙漠”地區(qū)，利用各地條件設(shè)施較好的特色學(xué)校樹立“標(biāo)桿”形象，形成“以點(diǎn)帶面”的局面，擴(kuò)大足球運(yùn)動在基層學(xué)校的普及面，這樣才能使足球運(yùn)動得到真正的普及與推廣。

參考文獻(xiàn)：

[1]教育部.教育部辦公廳關(guān)于做好全國青少年校園足球特色學(xué)校及試點(diǎn)縣(區(qū)) 遴選工作的通知：教體藝廳函[2014]46號[S].2014.

[2]國家統(tǒng)計(jì)局官方網(wǎng)站http://www.stats.gov.cn/.

[3]劉樺楠.上海校園足球發(fā)展研究[J].體育文化導(dǎo)刊，2011(8):104-107.

[4]毛振明等.論“新校園足球”的頂層設(shè)計(jì)[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2015(3):58-62.

[5]劉樺楠，季瀏．青少年校園足球工程的集聚效應(yīng)與輻射效應(yīng)[J].體育文化導(dǎo)刊，2012(2)：118-122．