張璐晶

在京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)的大背景下，河北省衡水市如何抓住機遇，促進城市高質(zhì)量發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級？衡水市的目標(biāo)是打造京津冀科技創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作基地，衡水市有什么吸引院士、專家的優(yōu)勢？

全國人大代表、衡水市市長呂志成接受《中國經(jīng)濟周刊》專訪時表示，“衡水是典型的‘三無地區(qū)，無央企、無駐軍、無高校，而且地下沒有礦產(chǎn)資源，但衡水歷史上人杰地靈，現(xiàn)在也是人才輩出。因此人力資源就是最大的資源，如何進一步解放思想，發(fā)揮人的優(yōu)勢，是衡水市委、市政府著力思考的重要課題?！?h3>著力建設(shè)京津冀創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)學(xué)研合作基地

呂志成告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，近年來，衡水高新區(qū)堅持以科技蓄積發(fā)展新動能，優(yōu)先科技創(chuàng)新資金投入，以每年1億元財政資金的幅度遞增，2017年財政投入科技研發(fā)資金9.5億元，研究與開發(fā)投入達5.6億元。

呂志成說，根據(jù)2017年9月河北省省長許勤調(diào)研衡水高新區(qū)時的要求，衡水市按照“存量綠色化、增量高端化”的路子，堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，把高質(zhì)量創(chuàng)新作為第一動力，著力建設(shè)京津冀創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)學(xué)研合作基地，積極推進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，打造4個+，即“中科院+、院士+、千人計劃+、硅谷+”。

一是“中科院+”。近年來，依托中科院衡水科技成果轉(zhuǎn)化中心，規(guī)劃建設(shè)了總投資28億元、占地730多畝的衡水科技谷，與中科院所屬的過程工程研究所、工程熱物理所、微生物研究所、信息情報中心等12家院所建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系。同時，以中科院、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院、清華大學(xué)、北京大學(xué)“兩院兩?！睘橹攸c，持續(xù)擴展“中科院+”的“朋友圈”。

二是“院士+”。目前，全市共建成了12家院士工作站，與韓布興、張懿、汪懋華、康紹忠、杜善義等21名院士建立了緊密的合作關(guān)系，在推動特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、骨干企業(yè)創(chuàng)新能力提升上發(fā)揮了重要作用。下一步，衡水將大力推進院士工作站建設(shè)，爭取達到20家。

三是“千人計劃+”。目前，已經(jīng)有兩位千人計劃專家項目落戶衡水，衡水千人發(fā)展研究院也正在謀劃建設(shè)。今年將舉辦衡水湖千人發(fā)展論壇和電子信息項目對接會，爭取每年最少引進 3 名國家千人計劃專家。

四是“硅谷+”。去年以來，衡水積極承接美國硅谷轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項目。目前，正在謀劃建設(shè)總投資12.6億元的桃城硅谷產(chǎn)業(yè)園，今年上半年可具備入駐條件，并洽談儲備了8個硅谷高科技項目。

大力深化“放管服”改革，在全國率先實行“一照通”

除了從硬件條件上下功夫以外，大力深化“放管服”改革，也是衡水吸引人才、企業(yè)的重要措施。

呂志成介紹，2016年衡水市在河北省率先實現(xiàn)縣級行政審批局全覆蓋，2017年又率先成立市級行政審批局。下一步，衡水市將按照創(chuàng)建行政許可審批國家試點的要求，在市縣兩級行政審批局開展“三同”（同權(quán)劃轉(zhuǎn)、同步下放、同標(biāo)運行）工作，實現(xiàn)規(guī)范高效運行。同權(quán)劃轉(zhuǎn)，即市縣行政審批局劃轉(zhuǎn)審批事項規(guī)范統(tǒng)一，按照市級劃轉(zhuǎn)的行政許可事項目錄，縣級對應(yīng)劃轉(zhuǎn)，確保市縣審批事項順利銜接。同步下放，即市縣行政審批事項統(tǒng)一下放，原審批部門不得再各自下放，有利于市縣統(tǒng)一協(xié)調(diào)。同標(biāo)運行，即審批中事項標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、軟件平臺統(tǒng)一、運行管理統(tǒng)一、行為規(guī)范統(tǒng)一、評價系統(tǒng)統(tǒng)一的“五統(tǒng)一”。

“在前兩年推行‘先照后證‘多證合一的基礎(chǔ)上，2017年我們在全國率先實行‘一照通，建立了‘一窗受理、同步審批、制證送達、一碼公示、一照通行、監(jiān)審協(xié)同工作模式，將涉企許可證的‘證和營業(yè)執(zhí)照的‘照合一，實現(xiàn)一張表格提交申請、一個窗口集中受理、一個執(zhí)照全部涵蓋的‘一照通辦，只需掃描‘一照通二維碼，就能了解市場主體的所有信息，為市場主體節(jié)省了大量的時間和精力?！眳沃境烧f，“今年我們將繼續(xù)深化，抓好網(wǎng)上服務(wù)平臺建設(shè)，有效打通信息孤島，力爭做到‘只進一扇門‘最多跑一次?！?h3>最美濕地衡水湖的吸引力

除了在軟件、硬件上吸引人才外，呂志成認為，被譽為京津冀最美濕地、國家級濕地保護區(qū)的衡水湖，也是衡水的一張名片。

他介紹，衡水湖水域面積75平方公里，相當(dāng)于11個杭州西湖，有東亞“藍寶石”之稱。湖區(qū)有植物383種，鳥類310種，是全球3條候鳥遷徙路線上的重要驛站。2017年在衡水湖發(fā)現(xiàn)的青頭潛鴨，屬于全球極度瀕危物種，極具保護價值。與此同時，衡水湖水質(zhì)常年穩(wěn)定在Ⅲ類，湖畔每立方厘米空氣負氧離子含量最高達6000多個，被稱為“天然氧吧”。

“可以說，有這么多院士、專家、學(xué)者看好衡水的發(fā)展，除了政府創(chuàng)造的條件外，美麗的衡水湖也是我們吸引人才的一大優(yōu)勢?！眳沃境烧f。