張璐晶

習(xí)近平總書記對河北知之深、愛之切，黨的十八大以來，先后6次視察河北，多次發(fā)表重要講話，作出了一系列重要指示，為新時代河北高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。河北省如何落實總書記囑托，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？《中國經(jīng)濟周刊》在全國兩會期間專訪了全國人大代表、河北省省長許勤。

全國人大代表、河北省省長許勤（中）在全國兩會期間參加小組討論。

牽住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級“牛鼻子”，“堅決去、主動調(diào)、加快轉(zhuǎn)”

《中國經(jīng)濟周刊》：總書記在黨的十九大報告中指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。您在深圳工作時期就十分重視質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)工作，河北的省情和廣東省有著巨大的不同，在推動河北高質(zhì)量發(fā)展道路上，您認(rèn)為“牛鼻子”和重中之重是什么？

許勤：習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團審議時強調(diào)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要把重點放在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級上。努力改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多新興產(chǎn)業(yè)少、低端產(chǎn)業(yè)多高端產(chǎn)業(yè)少、資源型產(chǎn)業(yè)多高附加值產(chǎn)業(yè)少、勞動密集型產(chǎn)業(yè)多資本科技密集型產(chǎn)業(yè)少的狀況。

當(dāng)前河北正處于“三期疊加”、轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎非常關(guān)鍵的時期。河北推動高質(zhì)量發(fā)展，就是要堅決落實總書記“堅決去、主動調(diào)、加快轉(zhuǎn)”的重要指示要求，緊緊牽住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級這個“牛鼻子”，聚焦解決“四多四少”問題，在破中立、在消中長，破和消的是低質(zhì)量，立和長的是高質(zhì)量，加快構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。

一是堅決去，淘汰落后產(chǎn)能，騰出高質(zhì)量發(fā)展空間。實施新的去產(chǎn)能三年行動計劃，在過去5年壓減了6993萬噸鋼鐵產(chǎn)能基礎(chǔ)上，今年再壓減1000萬噸以上;執(zhí)行更加嚴(yán)格的質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全標(biāo)準(zhǔn)，倒逼去產(chǎn)能、優(yōu)結(jié)構(gòu)，以高質(zhì)量增量替代低質(zhì)量存量，真正把總書記提出的“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”要求落到實處。

二是主動調(diào)，推進存量優(yōu)化，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。近期，河北省出臺了推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級指導(dǎo)意見，對每個行業(yè)進行細分，一業(yè)一策制定轉(zhuǎn)型路徑。特別是通過工業(yè)設(shè)計、智能制造、綠色轉(zhuǎn)型引領(lǐng)質(zhì)量提升，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。同時，我們正在開展制造業(yè)、消費品、服務(wù)業(yè)等質(zhì)量提升十大專項行動，推動標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信譽聯(lián)動提升，鼓勵企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，助推高質(zhì)量發(fā)展。

三是加快轉(zhuǎn)，確保增量優(yōu)質(zhì)，我們堅決落實總書記“基礎(chǔ)在破、關(guān)鍵在立”的重要指示，省政府最近發(fā)布實施了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三年行動計劃，將會在大數(shù)據(jù)應(yīng)用、人工智能、生物技術(shù)、新材料、先進環(huán)保等十大領(lǐng)域，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持新興企業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，使得戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為河北經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，成為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的引領(lǐng)力量，成為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。

雄安新區(qū)：高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展

《中國經(jīng)濟周刊》：您曾經(jīng)說過深圳的成功是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下中國特色社會主義制度優(yōu)越性的有力體現(xiàn)，總書記對雄安新區(qū)寄予厚望，全省、全國舉全力支持。目前雄安新區(qū)各項工作正在有力有序有效展開，您覺得下一步推動雄安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展最重要的是什么？

許勤：規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在中國特色社會主義進入新時代作出的重大戰(zhàn)略部署，是總書記親自決策、親自謀劃、親自推動的重大歷史性工程，是深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的偉大工程，是千年大計、國家大事。規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)為河北帶來了千載難逢的發(fā)展機遇，我們要用心體會和真心感激總書記對河北人民的深切關(guān)懷，更加堅定地規(guī)劃好、建設(shè)好、發(fā)展好雄安新區(qū)。

今年2月22日，總書記主持召開中共中央政治局常務(wù)委員會會議，聽取河北雄安新區(qū)規(guī)劃編制情況的匯報并發(fā)表重要講話。會議指出，規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，對承接北京非首都功能、探索人口密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式、調(diào)整優(yōu)化京津冀空間結(jié)構(gòu)、培育推動高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的新引擎具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義;雄安新區(qū)規(guī)劃和建設(shè)要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點定位;要貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，在推動高質(zhì)量發(fā)展方面成為全國的一個樣板。

這為我們進一步做好雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)各項工作指明了前進方向、提供了根本遵循。

當(dāng)前，推動雄安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，最重要的就是堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)的戰(zhàn)略決策，真正把高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展雄安新區(qū)的一系列重要指示要求落到實處。

一是以高起點規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。雄安新區(qū)的規(guī)劃，就是不折不扣貫徹落實總書記戰(zhàn)略思想和重要指示，堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點定位，匯聚國內(nèi)外一流專家和頂尖團隊的智慧，用最先進的理念和國際一流的水準(zhǔn)編制出經(jīng)得起歷史檢驗的高質(zhì)量規(guī)劃。目前，規(guī)劃編制已取得重要進展，正在抓緊深化規(guī)劃內(nèi)容、完善規(guī)劃體系。

二是以高標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系帶動高質(zhì)量發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)決定高質(zhì)量。著眼打造高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板，我們正研究制定“雄安質(zhì)量”標(biāo)準(zhǔn)體系。比如智能城市指標(biāo)體系、綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)等，都是國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的，就是要以一流的標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)一流的建設(shè)、一流的發(fā)展，把雄安新區(qū)打造成新時代高質(zhì)量發(fā)展的示范和標(biāo)桿。

三是以高端高新產(chǎn)業(yè)支撐高質(zhì)量發(fā)展。落實中央對雄安新區(qū)高端高新的產(chǎn)業(yè)定位，培育推動高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的新引擎，一方面要加強與北京的對接溝通，推動符合新區(qū)功能定位的非首都功能和產(chǎn)業(yè)向新區(qū)有序轉(zhuǎn)移;一方面要著眼滿足人類未來需求和服務(wù)國家重大需求，大力發(fā)展人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全、先進生物技術(shù)、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時，實行負面清單管理，堅決拒絕高耗能高排放的產(chǎn)業(yè)和低端產(chǎn)業(yè)。

四是以高水平的制度供給保障高質(zhì)量發(fā)展。新區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵要靠改革創(chuàng)新，新區(qū)應(yīng)成為體制機制創(chuàng)新的高地、改革開放的最前沿。我們將按照中央統(tǒng)一部署，會同有關(guān)方面盡快研究提出支持雄安新區(qū)加快改革開放的措施，高質(zhì)量建設(shè)智能新區(qū)、綠色低碳新區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新區(qū)，努力建成新時代高水平的社會主義現(xiàn)代化城市。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動，培育更多“科技富翁”

《中國經(jīng)濟周刊》：深圳的成功很大程度上源于對創(chuàng)新的堅持。創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，科技創(chuàng)新也要有體制和機制的創(chuàng)新。河北省在推動科技體制創(chuàng)新、吸引人才上有什么舉措？您一向重視科研、教育，河北省唯一的211大學(xué)河北工業(yè)大學(xué)坐落在天津，下一步如何加強省內(nèi)教育、建立健全高質(zhì)量科研體系？

許勤：總書記在參加廣東代表團審議時強調(diào)，發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。河北深刻領(lǐng)會、堅決落實總書記的重要指示精神，堅持把創(chuàng)新牢牢抓在手上，以創(chuàng)新優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，以創(chuàng)新提升供給質(zhì)量，以創(chuàng)新創(chuàng)造未來需求，以創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展，以創(chuàng)新滿足人民對美好生活的需要。

前不久，我們出臺了河北科技創(chuàng)新三年行動計劃，提出了8個方面35項政策措施，其中推動科技體制創(chuàng)新、吸引培育人才是兩項重要內(nèi)容。在科技體制改革上，主要是深入推進科技計劃管理、投入機制、科研單位等改革，健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和收入分配制度，調(diào)動科技工作者積極性，讓更多科研成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力，培育更多“科技富翁”;落實京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新鏈布局，高水平打造石保廊全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)等協(xié)同創(chuàng)新平臺;通過建設(shè)雄安新區(qū)科技體制機制改革高地，實施一批先行先試改革政策，爭取國家科技重大專項、科技創(chuàng)新重大項目落地轉(zhuǎn)化。在人才引進上，實施科教興冀、人才強冀戰(zhàn)略，深入推進“名校英才入冀計劃”“外專百人計劃”和科技英才“雙百雙千”工程，每年重點支持引進一批高層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和科技型中小企業(yè)創(chuàng)新英才，新建30家院士工作站，吸引一大批高層次人才和知名高校畢業(yè)生來冀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造一批高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)。

圍繞建立健全高質(zhì)量教育體系和科研體系，河北省正在制定建設(shè)高等教育強省行動計劃，主要是圍繞推進“雙一流建設(shè)”、應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)型、職業(yè)教育發(fā)展、高等教育改革等，形成配套政策體系。我們將以推動科學(xué)研究與人才培養(yǎng)相結(jié)合為重點，優(yōu)化高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置，加強高質(zhì)量、高水平新興學(xué)科建設(shè)，打造創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地。依托“雙一流”大學(xué)建設(shè)，跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨單位組建高端創(chuàng)新團隊和機構(gòu)，持續(xù)推進協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，形成一批優(yōu)勢學(xué)科集群和高水平研究基地，全面提升高等學(xué)校人才、學(xué)科、科研三位一體的創(chuàng)新能力，構(gòu)建以高等院校為基礎(chǔ)的創(chuàng)新方面軍。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，當(dāng)好企業(yè)“服務(wù)員”

《中國經(jīng)濟周刊》：讓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為河北高質(zhì)量發(fā)展新的增長點，包括人工智能、生物技術(shù)等方面的發(fā)展，現(xiàn)階段各省市對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都有一些政策，河北省吸引戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)落地的優(yōu)勢是什么？

許勤：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。誰抓住了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，誰就搶占了發(fā)展先機，誰就掌握了未來發(fā)展的主動權(quán)。河北內(nèi)環(huán)京津、外沿渤海，區(qū)位獨特，吸引戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)落地有三個方面的優(yōu)勢。

首先，我們有重大戰(zhàn)略機遇。總書記親自謀劃推動的京津冀協(xié)同發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)、籌辦冬奧會等重大國家戰(zhàn)略在河北深入實施，給河北帶來了千載難逢的歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機遇期。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的縱深推進，將有更多的科研項目、技術(shù)人才等創(chuàng)新要素布局到河北，更多的重大科研成果孵化轉(zhuǎn)化在河北，催生更多新企業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè);規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)是千年大計、國家大事，其中一個重要定位就是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，將是一座創(chuàng)新之城、未來之城，必將吸納創(chuàng)新要素，聚集發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè);籌辦2022年冬奧會，實施科技冬奧行動計劃，大力發(fā)展冰雪運動、冰雪產(chǎn)業(yè)，從冰雪運動器具到穿戴設(shè)備以及訓(xùn)練防護等各方面，都為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)拓展了新的空間。這些重大機遇對河北經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，是全方位、深層次的，蘊藏著無限的潛能和機會，每個領(lǐng)域都大有可為。

其次，我們制定出臺了重點突出、配套政策完備的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系，即河北戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+10”規(guī)劃體系，“1”就是三年行動計劃，“10”就是圍繞重點發(fā)展的大數(shù)據(jù)應(yīng)用、信息技術(shù)制造業(yè)、人工智能和智能裝備產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)、新能源與智能電網(wǎng)裝備產(chǎn)業(yè)、新能源汽車與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)十大領(lǐng)域，一個行業(yè)一個專班、一個專項方案、一套扶持政策，盡快形成新興產(chǎn)業(yè)的局部強勢。比如資金投入方面，我們將大幅增加對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投入，大力引進和培育一批有實力的產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投基金、天使基金;土地供應(yīng)方面，優(yōu)先將10個專項行動中投資較大項目納入省重點項目計劃，優(yōu)先安排土地等要素資源。

第三，我們有良好的發(fā)展環(huán)境。近年來，河北認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的部署要求，深入推進“放管服”改革，以項目建設(shè)、土地環(huán)保等審批流程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點，大力優(yōu)化營商環(huán)境，取得階段性進展。去年，我省頒布實施了《河北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，在政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境等方面作出了65條規(guī)定，以法律的剛性約束來保障營商環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，今年春節(jié)后上班第一天，省委、省政府部署開展了以推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生為主要內(nèi)容的“雙創(chuàng)雙服”活動。主要目的就是切實解決市場主體和人民群眾反映最集中、需求最迫切的問題，寓管理于服務(wù)之中，尊重企業(yè)家、服務(wù)企業(yè)家，當(dāng)好企業(yè)“服務(wù)員”、當(dāng)好“保姆”，構(gòu)建親清的新型政商關(guān)系，讓優(yōu)秀企業(yè)家精神在河北得到傳承和弘揚，讓企業(yè)家在河北舒心便捷地做大企業(yè)、展現(xiàn)作為、實現(xiàn)抱負，讓企業(yè)在河北扎下根、發(fā)展好。

當(dāng)好首都生態(tài)護城河，建設(shè)美麗河北

《中國經(jīng)濟周刊》：堅持綠色發(fā)展理念，弘揚塞罕壩精神，持之以恒推進生態(tài)文明建設(shè)是總書記的殷切囑托。河北省面臨著經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)保間的巨大壓力，省政府如何統(tǒng)籌規(guī)劃在保持經(jīng)濟增長速度的同時保護好藍天白云？

許勤：總書記指出，要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境;改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。

河北是京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，當(dāng)好首都生態(tài)護城河是我們義不容辭的政治責(zé)任，建設(shè)美麗河北是全省人民的共同期盼。近年來，我們以壯士斷腕的勇氣向大氣污染宣戰(zhàn)，以提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、加強執(zhí)法監(jiān)督倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型推進環(huán)境質(zhì)量不斷提升，在PM2.5平均濃度較2013年下降39.8%的同時，經(jīng)濟保持了7%的增速，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量也有了明顯改善，實現(xiàn)了污染治理和經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。我們將繼續(xù)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，大力弘揚塞罕壩精神，切實把綠水青山就是金山銀山的理念落到實處，讓綠水青山變成金山銀山。

一是狠抓污染治理，保護高質(zhì)量發(fā)展底色。堅決落實總書記關(guān)于打好“三大攻堅戰(zhàn)”的重要指示要求，持續(xù)加力抓好“1+18”大氣污染綜合防治政策體系落實，制定實施藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃，加強與京津聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，努力讓人民群眾享受更多的藍天白云。開展水污染集中整治，編制實施土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，進行新一輪省級環(huán)保督察，著力解決突出環(huán)境問題。

二是整體修復(fù)生態(tài)，打牢高質(zhì)量發(fā)展本色。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，加強海洋、濕地保護和自然保護區(qū)管理。依托京津風(fēng)沙源治理、三北防護林、退耕還林等重點工程，分類施策、分區(qū)治理，加快推進國土綠化三年行動，年內(nèi)治理水土流失面積2000平方公里以上，建立市場化、多元化生態(tài)補償機制，把總書記“建設(shè)天藍、地綠、水秀的美麗河北”的要求落到實處。

三是踐行綠色標(biāo)準(zhǔn)，提升高質(zhì)量發(fā)展成色。主要是以綠色標(biāo)準(zhǔn)打造綠色產(chǎn)業(yè)，以綠色產(chǎn)業(yè)支撐綠色發(fā)展。比如，農(nóng)業(yè)方面，我們正探索建立高于國標(biāo)、對標(biāo)國際的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推進科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)發(fā)展，目前已建成燕山中藥材經(jīng)濟核心示范區(qū)等300個千畝以上綠色中藥材示范園和壩上無公害蔬菜種植基地等1742個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。工業(yè)方面，以綠色轉(zhuǎn)型為方向，強化能源、水資源總量和強度雙控管理，對鋼鐵、石化、電力等傳統(tǒng)行業(yè)全面實施清潔化改造，滾動實施千項重點技術(shù)改造項目，倒逼能源消費結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。同時，在項目投資上，既算經(jīng)濟賬、投入產(chǎn)出賬，更算生態(tài)賬、長遠賬，嚴(yán)把企業(yè)和項目的準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上降低能耗、減少污染，以綠色優(yōu)質(zhì)增量，支撐河北創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，不斷開創(chuàng)新時代全面建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北新局面。