韓延明

舉世矚目的黨的十九大，推進中國特色社會主義跨入了新時代，提出了決戰(zhàn)全面建成小康社會的新方略，吹響了中華民族偉大復(fù)興的新號角，同時也全面開啟了新時代我國建設(shè)高等教育強國的新征程。習(xí)近平總書記在十九大報告中明確指出：“建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育?！?/p>

“建設(shè)教育強國”，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的必然選擇，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是向全黨全社會發(fā)出的偉大動員令。這一思想，深度契合我國高等教育發(fā)展的歷史邏輯、現(xiàn)實國情、時代要求和世界大勢，是扎實推進我國教育強國建設(shè)的方向指引、理論指導(dǎo)和行動指南。教育強國首先是高教強國。習(xí)近平總書記在報告中提出的“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”的具體要求，進一步昭示我們：建設(shè)高等教育強國，必須強力抓好高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，切實全面提高高等教育整體質(zhì)量和系統(tǒng)發(fā)展水平。

第一，就其語義而言，“以高等教育做強國家”是高等教育強國的“本真”語義。從語義上理解，“高等教育強國”既可以解釋為“高等教育的強大國家”，又可解讀為“強力發(fā)展高等教育而使國家強大”。前者強調(diào)的是“強大的高等教育國家”，后者強調(diào)的是“國家強大的高等教育”。根據(jù)習(xí)近平總書記一系列重要講話和十九大報告精神，以及我國全力推進“雙一流”建設(shè)的強勁勢頭，筆者認(rèn)為，當(dāng)下提出的“建設(shè)高等教育強國”，是指“建設(shè)高等教育的強國”，應(yīng)該理解為“建設(shè)中國強大的高等教育”或“建設(shè)大而強的中國高等教育”，即強力提升中國高等教育整體質(zhì)量和發(fā)展水平，使高等教育具有更大的育才功能、科研功能、社會功能、文化功能和更強的輻射功能、批判功能、前瞻功能和引領(lǐng)功能，“為把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”而提供強大的人才支撐、知識貢獻和智力支持。正如習(xí)近平總書記所言：“教育強則國家強。高等教育發(fā)展水平是一個國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志?！覀儗Ω叩冉逃男枰纫酝魏螘r候都更加迫切，對科學(xué)知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強烈?！?/p>

第二，就其內(nèi)涵而言，全面提升高等教育整體質(zhì)量是高等教育強國的“本質(zhì)”內(nèi)涵。我們說，一個真正名副其實的高等教育強國，必須具有較大的高等教育規(guī)模、較高的高等教育普及率和社會貢獻率，必須具有世界領(lǐng)先水平的高等教育總體質(zhì)量，必須擁有一批躋身世界一流大學(xué)群體的高校和學(xué)科，必須有在全球產(chǎn)生足夠感召力的獨樹一幟的教育理念、發(fā)展戰(zhàn)略和辦學(xué)模式，必須形成多樣化、多類型、多層次、結(jié)構(gòu)合理、高度開放的完整的現(xiàn)代化高等教育體系。其中，最關(guān)鍵、最本質(zhì)、最核心的，是高等教育整體質(zhì)量和水平必須居于世界前茅，并在國際上產(chǎn)生強大的影響力、貢獻率、公信力和競爭力。從某種意義上說，脫離了世界基本認(rèn)同的共同的高等教育標(biāo)準(zhǔn)，就不是一個真正世界意義上的高等教育強國。正如習(xí)近平總書記所言：“黨中央作出加快建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的戰(zhàn)略決策，就是要提高我國高等教育發(fā)展水平，增強國家核心競爭力?！?/p>

第三，就其特征而言，優(yōu)質(zhì)且全面的高等教育質(zhì)量是高等教育強國的“根本”特征。建設(shè)高等教育強國，是一項復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程，涉及到高等教育強國的理念、本質(zhì)、特征和標(biāo)準(zhǔn)是什么，如何卓有成效地建設(shè)名副其實的高等教育強國，中國新時代建設(shè)高等教育強國的方略、目標(biāo)、任務(wù)和路徑是怎樣的，我們?nèi)绾螌崿F(xiàn)由高等教育大國向高等教育強國的“系統(tǒng)性”跨越，以及怎樣從中國的視角看世界高等教育強國和如何從全球的視角看中國高等教育強國等一系列重大的理論與實踐問題。當(dāng)然，高等教育強國的標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)及其建設(shè)的模式、路徑既不是唯一的，也不是一成不變的，其中既有共性特征又有個性特質(zhì)。然而，就其基本特征而言，高等教育強國則主要體現(xiàn)在如下四個方面：一是先進且原創(chuàng)的高等教育理念，二是完善且有效的高等教育制度，三是合理且優(yōu)化的高等教育結(jié)構(gòu)，四是優(yōu)質(zhì)且全面的高等教育質(zhì)量。其中，理念更新是先導(dǎo)，制度建設(shè)是保證，結(jié)構(gòu)優(yōu)化是關(guān)鍵，質(zhì)量提升是核心。

高質(zhì)量是高等教育的生命線，是高等教育強國的核心指標(biāo)，也是高等教育核心競爭力和國家文化軟實力構(gòu)成的本質(zhì)規(guī)定。舉世公認(rèn)的一流的高等教育整體質(zhì)量和系統(tǒng)發(fā)展水平，是我國建成高等教育強國的根本標(biāo)志。就此而言，建設(shè)高等教育強國，其目標(biāo)指向必須是我國高等教育總體發(fā)展質(zhì)量的全面提升，既包括高等學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，也包括高等教育系統(tǒng)本身的整體質(zhì)量，不能僅僅理解為我國高等教育大眾化視域下教學(xué)科研質(zhì)量的“點”“線”性提高。

第四，就其職能而言，培養(yǎng)居于世界前列的高質(zhì)量專門化優(yōu)秀人才和高水平創(chuàng)新型卓越領(lǐng)軍人物，是高等教育天經(jīng)地義的“本原”職能，也是建設(shè)高等教育強國的“本體”使命。在當(dāng)今我國現(xiàn)代化建設(shè)進入新時代、躍上新水平的大背景下，在當(dāng)今世界新格局和國際競爭力處于大調(diào)整、大變化的歷史新時期，卓越型高端創(chuàng)新人才越來越成為綜合國力競爭、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略性資源。正如習(xí)近平同志2014年9月9日在同北京師范大學(xué)師生代表座談時所言：“‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)、中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)，歸根到底靠人才、靠教育。源源不斷的人才資源是我國在激烈的國際競爭中的重要潛在力量和后發(fā)優(yōu)勢?！?/p>

眾所周知，大學(xué)是以傳授高等知識、研究高深學(xué)問、培養(yǎng)高級人才、開發(fā)高新科技為核心內(nèi)容的高投入教育機構(gòu)。無論中外，高等學(xué)校的基本職能或曰歷史使命，主要有四個方面：一是人才培養(yǎng)，二是科學(xué)研究，三是社會服務(wù)，四是文化傳承。大學(xué)之“大”，不在于師生之多、樓房之高、校園之闊，而在于教學(xué)之優(yōu)、研究之深、英才之眾。習(xí)總書記在十九大報告中也明確指出：要“培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊”，“為建設(shè)科技強國、質(zhì)量強國、航天強國、網(wǎng)絡(luò)強國、交通強國、數(shù)字中國、智慧社會提供有力支撐”。對此，高等學(xué)校作為一個國家高等教育系統(tǒng)的根本性“質(zhì)元”和現(xiàn)代多元社會的“軸心機構(gòu)”，負有義不容辭的神圣歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，正如習(xí)總書記所言：“只有培養(yǎng)出一流人才的高校，才能夠成為世界一流大學(xué)?！笨梢姡ㄔO(shè)高等教育強國，就是要增進高等教育在人力資本增值方面的加速作用和優(yōu)化功能，堅持走以質(zhì)量提升為核心的創(chuàng)新型、智慧型、特色型內(nèi)涵式發(fā)展道路，聚焦國家戰(zhàn)略需求，著力培養(yǎng)信念堅定、品德優(yōu)良、知識豐富、本領(lǐng)過硬的高質(zhì)量專門人才和高水平領(lǐng)軍人物。

中國特色社會主義新時代，是中華民族強盛起來的時代，是中國日益走進世界舞臺中央的時代，是我國高等教育從規(guī)模擴張到質(zhì)量提升、從形態(tài)塑造到創(chuàng)新驅(qū)動、從人力大國到人才強國、從自立自強到雄秀于世界一流高校之林的輝煌時代。高等教育強國是一個多量度、多向度的綜合性概念，主要是指建立文化自信、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、功能齊全、高度開放、量豐質(zhì)優(yōu)，能主動滿足或全面適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和人民享受高等教育愿望的完整的國家高等教育體系，是國家層面的綜合性重大施政行動，是增強我國綜合國力、國際競爭力和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然取徑。

教育強國與經(jīng)濟強國一脈相隨、“雙強互動”。高等教育強國戰(zhàn)略的實踐在歐美已有200余年的探索歷史，推動許多國家走向富強。21世紀(jì)，必將掀起許多國家積極參與其中的高等教育強國新浪潮。我們必須遵循高等教育發(fā)展規(guī)律和人才成長發(fā)展規(guī)律，以科教興國、人才強國、教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型現(xiàn)代化國家為支撐，以提升高等教育的綜合競爭力和社會貢獻率為主線，以提高高等教育整體質(zhì)量和水平為核心，全面深化高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強力實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，做強普通高等教育，做優(yōu)高等職業(yè)教育，做好民辦高等教育，加快建設(shè)聳立于世界教育高地的一流大學(xué)和一流學(xué)科，扎實推進高等教育大眾化、普及化、國際化和現(xiàn)代化進程，不斷凸顯高等教育的“中國智慧”和“中國方案”，以盡快實現(xiàn)把我國建成高等教育強國的偉大目標(biāo)。

(作者韓延明，中共山東省委黨史研究室一級巡視員，教育學(xué)博士、教授、博士生導(dǎo)師，享受國務(wù)院政府特殊津貼專家)