□耿歆雨

(陜西能源職業(yè)技術學院經(jīng)濟管理學院 陜西 咸陽 712000)

1 我國遭遇反傾銷現(xiàn)狀

美國東部時間2018年4月3日，美國貿(mào)易代表辦公室對華301調(diào)查征稅產(chǎn)品建議清單，將涉及中國500億美元價值的商品，征收稅率為25%的關稅。幾乎與此同時，商務部發(fā)布《關于對原產(chǎn)于美國的部分進口商品加征關稅的公告》，稅率為25%，涉及2017年中國自美國進口金額約500億美元，其中涉及14個商品大類中的106個項目。自此，中美之間貿(mào)易戰(zhàn)爭正式拉開序幕。自19世紀初，美國與中國便頻繁的發(fā)生貿(mào)易摩擦，而在美國的貿(mào)易摩擦解決爭端機制中，向貿(mào)易順差國家征收高額關稅，是其常用的方式之一。

反傾銷稅，作為一種特別關稅，是進口國保護本國貿(mào)易的一種非常重要的方式。作為美國商品的主要出口國，我國自19世紀初加入世界貿(mào)易組織以來，被美國征收的反傾銷稅案件多達數(shù)百起。僅2018年上半年，對我國相關商品征收反傾銷稅的國家就包括了含美國在內(nèi)的多個國家（澳大利亞，印度，巴西，巴基斯坦，哥倫比亞，土耳其），涉及到的產(chǎn)品類目繁多。由此可見，我國已經(jīng)成為反傾銷稅的重要受害國之一。在此背景之下，對于我國對外貿(mào)易中的反傾銷問題進行研究就顯得尤為重要。

2 反傾銷稅的計算方法

反傾銷稅的征收目的主要在于遏制一國出口商的傾銷行為，維護市場秩序。反傾銷稅征收的前提為出口國存在著傾銷行為。傾銷行為主要指一國出口商以低于正常價值的價格向另一國拋售產(chǎn)品的行為。傾銷的目的多種多樣，除了處理剩余商品之外，最主要的目的就是為了排擠他國的生產(chǎn)者，從而達到壟斷的目的，獲取壟斷利潤。傾銷行為會對進口國的貿(mào)易帶來毀滅性的打擊，進口國為了保護本國貿(mào)易，則會向出口國生產(chǎn)商征收反傾銷稅，從而提高出口國產(chǎn)品成本，迫使其提高產(chǎn)品價格，降低其價格優(yōu)勢，最終使其退出本國市場。世界貿(mào)易組織出臺的《反傾銷協(xié)定》當中規(guī)定了傾銷的認定標準。判斷一國是否存在著傾銷行為，主要是將商品的正常價值與出口價格進行比較，若商品的出口價格低于正常價值，則認為該國存在著傾銷行為。

對于正常價值的確定，《反傾銷協(xié)定》中規(guī)定了不同的衡量方法。第一種方式為以出口國在國內(nèi)售賣的相同產(chǎn)品的價格作為正常價值。此種方式成為各國在確定是否存在傾銷行為的首選方式。但是，由于以美國為代表的西方國家并不承認我國的市場經(jīng)濟地位，故其認為我國國內(nèi)同種商品的價格并不能代表產(chǎn)品正常價值。在此種情況之下，便會采取第二種方式，即對于正常價值的確定以第三國（替代國）相似產(chǎn)品的價值作為參照來衡量產(chǎn)品的正常價值。在我國經(jīng)歷的反傾銷案件當中，進口國選取的第三國（替代國）包括了印度、巴基斯坦、印度尼西亞等國家。

若出口國被確定為存在傾銷，進口國則會向出口國征收反傾銷稅。反傾銷稅稅率的高低取決于出口國傾銷幅度的大小。進口國的傾銷幅度越大，則被進口國征收的反傾銷稅率越高?！斗磧A銷協(xié)議》中規(guī)定傾銷幅度的計算方式有兩種：第一種計算方式為以正常價值超過商品在進口國銷售價格的份額占商品正常價值的比重來確定商品的傾銷幅度；第二種方式為通過出口國由于實施傾銷行為給進口國同種產(chǎn)品市場帶來的危害程度來確定傾銷幅度，進而確定反傾銷稅稅率。以上兩種反傾銷稅稅率的確定方式當中，由于通過確定傾銷行為對于行業(yè)帶來的危害程度的方式并不容易量化，故大多數(shù)國家在確定反傾銷稅的稅率時往往采用第一種方式，即通過計算傾銷比重來確定反傾銷稅的稅率。在確定了反傾銷稅稅率之后，完稅價格與反傾銷稅稅率之積即為反傾銷稅稅額，此處產(chǎn)品的完稅價格為進口國海關的完稅價格。

3 被征收反傾銷稅給中國企業(yè)帶來的危害

進口國對出口國征收反傾銷稅的初衷在于遏制出口國的傾銷行為，維護本國市場秩序，為廠商提供公平的競爭機會。但是，通過研究中國加入世貿(mào)組織以來遭受的反傾銷案件發(fā)現(xiàn)，進口國征收反傾銷稅的目的已經(jīng)不再是單純的維護市場秩序，而是逐漸演變成進口國對本國廠商的貿(mào)易保護機制。我國自加入世界貿(mào)易組織以來被立案調(diào)查的反傾銷案件當中，反傾銷稅稅率最高高達400%以上，如此高額的稅率，必然會導致產(chǎn)品出口銷售價格呈現(xiàn)上漲的趨勢，從而喪失產(chǎn)品的價格優(yōu)勢，使得進口國商品的價格競爭力增強，從而達到保護進口國廠商利益的目的。

截止2017年，中國已經(jīng)連續(xù)22年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國家，平均每月發(fā)生的反傾銷案件達數(shù)十起。僅在2017年1～6月份，對中國發(fā)起反傾銷調(diào)查的案件已經(jīng)達到46起，涉案產(chǎn)品種類繁多，包括了鋼鐵、化工、機電、紡織等眾多產(chǎn)品類目。我國頻繁遭受的反傾銷調(diào)查，以及承擔的高額反傾銷稅，不僅對國內(nèi)出口廠商的拓展海外市場形成了巨大的阻力，而且對國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)也造成了影響。

在2018年4月美國對我國工具箱的反傾銷案中，美國商務部終審裁定對中國廠商出口的工具箱征收稅率為97.11%及244.29%的反傾銷關稅。我國工具箱完稅價格在美國海關的完稅價格為30美元左右，反傾銷稅為29.1美元（30*97.11%）或73.3美元（30*244.29%）。如果我國廠商要繼續(xù)對美國出口，在產(chǎn)品成本不發(fā)生變化以及利潤率不變的前提下，原產(chǎn)于中國，出口至美國的工具箱的價格需要從30美元升至59.1美元或103.3美元。價格上漲幅度為1倍～2.5倍左右。而美國本土同種工具箱價格約為40美元左右。在此種背景之下，一方面中國工具箱生產(chǎn)企業(yè)在美國市場喪失了價格優(yōu)勢，可能被迫退出美國市場。另一方面，由于廠商無法在短期內(nèi)根據(jù)市場需求及時改變產(chǎn)量，就會造成大量產(chǎn)品積壓的情況出現(xiàn)，若將出口產(chǎn)品轉為內(nèi)銷，此部分出口轉內(nèi)銷的產(chǎn)品又會引起國內(nèi)工具箱市場短期供給量的改變，從而造成國內(nèi)工具箱的價格波動，影響國內(nèi)市場的穩(wěn)定性。

4 反傾銷的應對措施

從宏觀層面上來說，我國之所以被頻繁發(fā)起反傾銷調(diào)查，并且被征高額的反傾銷稅，主要原因在于美國等西方國家一直拒絕承認我國的市場經(jīng)濟地位。因此出口國在確定傾銷幅度時通常會采取替代國制度，而替代國的同類商品價值并不能完全與我國出口商品等同。我國政府應加強在世界貿(mào)易組織中的呼聲，提高在國際貿(mào)易中的影響力，加強貿(mào)易組織成員間的合作交流，通過各種方式使貿(mào)易國家對我國的市場經(jīng)濟體制有更深刻的了解，促使世貿(mào)組織成員國承認我國的市場經(jīng)濟地位。

從微觀層面上來說，我國出口企業(yè)長期存在應對反傾銷訴訟能力較弱的現(xiàn)象。造成了進口國一旦向我國發(fā)起反傾銷調(diào)查，一定會形成被征收高額反傾銷稅的結果。主要原因一方面為出口企業(yè)產(chǎn)品技術含量較低，在出口貿(mào)易當中以價格優(yōu)勢作為其核心競爭力。針對此種情況，出口企業(yè)需要促進產(chǎn)業(yè)升級，從價格戰(zhàn)的“泥沼”中拔出，轉而以提高產(chǎn)品質(zhì)量作為其核心關注點。另一方面，我國企業(yè)普遍存在著反傾銷意識薄弱，反傾銷人才匱乏的問題。

[1]李鳳南.我國對外實施反傾銷措施的不足[J].財稅金融,2014(15).

[2]孫樹偉.我國遭遇反傾銷的現(xiàn)狀及應對策略[J].中國市場,2017(26).

[3]翁世洲，等.政府反傾銷與補貼戰(zhàn)略實施博弈分析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2017(8).