□莊麗娜

（江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院 江蘇 南京 210014）

以江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院近年來(lái)實(shí)施“優(yōu)秀科技人才培養(yǎng)計(jì)劃”項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“院公派”項(xiàng)目）為例，通過(guò)梳理總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施成效，分析項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出針對(duì)性的參考建議，以期促進(jìn)該院國(guó)際化人才培養(yǎng)，服務(wù)高水平國(guó)際化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所的建設(shè)目標(biāo)。

1 “院公派”項(xiàng)目的實(shí)施背景和特色

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)下，面對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的較高要求和農(nóng)業(yè)科研的激烈競(jìng)爭(zhēng)，江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的科技創(chuàng)新人才工作仍存在較突出的問(wèn)題，其中包括領(lǐng)銜重大科技創(chuàng)新突破的優(yōu)秀領(lǐng)軍人才缺乏和以創(chuàng)新能力提升為核心的人才培養(yǎng)成效不夠顯著。出國(guó)留學(xué)作為培養(yǎng)高層次人才和科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人物的有效途徑，是實(shí)施以高端科技創(chuàng)新人才開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)的人才隊(duì)伍建設(shè)的有力保障。2006—2010年，江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院依托國(guó)家留學(xué)基金和江蘇政府留學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金的訪問(wèn)學(xué)者項(xiàng)目，共計(jì)派出21人出國(guó)訪學(xué)，其中10人的訪學(xué)時(shí)長(zhǎng)為6個(gè)月，1人訪學(xué)時(shí)長(zhǎng)為9個(gè)月，其余10人的訪學(xué)時(shí)長(zhǎng)為12個(gè)月。年均訪學(xué)人員數(shù)量和出訪時(shí)長(zhǎng)都與人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)需求相差甚遠(yuǎn)。

2011年，江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院?jiǎn)?dòng)實(shí)施了“院公派”項(xiàng)目，選派學(xué)科帶頭人及其后備人才出國(guó)進(jìn)行訪問(wèn)學(xué)習(xí)加課程選修的綜合培訓(xùn)，以期培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科研的拔尖人才、提升科技創(chuàng)新能力、深度參與國(guó)際合作并進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)際影響力。2011—2017年，通過(guò)“院公派”項(xiàng)目共計(jì)選派7批次114名科技人員赴海外訪問(wèn)學(xué)習(xí)。訪問(wèn)期限為1年，出訪國(guó)家主要集中在美國(guó)、加拿大、澳大利亞、荷蘭、英國(guó)、意大利等國(guó)家。海外訪學(xué)單位涉及86所高校與科研機(jī)構(gòu)，包括美國(guó)斯坦福大學(xué)、英國(guó)劍橋大學(xué)、荷蘭瓦赫寧根大學(xué)等世界知名高校。人員規(guī)模和訪問(wèn)時(shí)長(zhǎng)和海外接收單位層次較以往都有了很大提高。

“院公派”項(xiàng)目結(jié)合江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，有著其區(qū)別于其他公派訪學(xué)項(xiàng)目的自身特色。

1.1 自主開(kāi)展人員選拔

項(xiàng)目依據(jù)各研究所的人才培養(yǎng)和學(xué)科發(fā)展需求，以“推薦+遴選”的方式選拔派出人員。申請(qǐng)人一般需要具備以下條件：具有博士學(xué)位，且有較好的而英語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)讀寫(xiě)能力；年齡一般不超過(guò)40周歲；在該院從事科研工作3年以上，且取得較好的科研業(yè)績(jī)。通過(guò)對(duì)申請(qǐng)人的科研創(chuàng)新能力和外語(yǔ)水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，最終確定派出人選。

1.2 充分保障經(jīng)費(fèi)需求

通過(guò)院所二級(jí)各承擔(dān)50%的方式共同籌措經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目人員訪學(xué)1年的經(jīng)費(fèi)額度為20萬(wàn)元，用于承擔(dān)其海外訪學(xué)的往返國(guó)際機(jī)票、訪學(xué)期間的生活補(bǔ)貼、英語(yǔ)課程學(xué)費(fèi)以及參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議等相關(guān)費(fèi)用。

1.3 科學(xué)制定任務(wù)目標(biāo)

為落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)成效，切實(shí)提高項(xiàng)目人員的科技創(chuàng)新能力和語(yǔ)言交流能力，項(xiàng)目人員須與江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院簽訂訪學(xué)協(xié)議書(shū)，約定在訪學(xué)期滿后需要完成的任務(wù)目標(biāo)，其中包括：每學(xué)期選修1門(mén)英語(yǔ)課程，成績(jī)須達(dá)到B等以上；每學(xué)期旁聽(tīng)1門(mén)專業(yè)課程，做好相應(yīng)的書(shū)面記錄；至少發(fā)表與訪學(xué)研究?jī)?nèi)容密切相關(guān)的SCI論文1篇；至少參加1次國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議，做口頭學(xué)術(shù)報(bào)告或墻報(bào)交流；回國(guó)后對(duì)照協(xié)議履行情況用英文作綜述報(bào)告1次。

2 “院公派”項(xiàng)目取得的成效

2.1 項(xiàng)目人員高質(zhì)量成長(zhǎng)

根據(jù)對(duì)出訪前后職稱情況的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，2011—2013年派出的28名項(xiàng)目人員中，18人（約占64%）已實(shí)現(xiàn)了職稱晉升；根據(jù)出訪前后項(xiàng)目人員升任研究團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，2011—2016年派出的86名項(xiàng)目人員中，27人（約占31.4%）已升任研究室主任/副主任，成為科研事業(yè)的中堅(jiān)力量；根據(jù)項(xiàng)目人員入選各類人才計(jì)劃/工程的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，2011—2017年派出的114名項(xiàng)目人員中，入選省“六大人才高峰”高層次人才10人、省“333人才工程”19人、院“三級(jí)人才”39人（占全院比例約49%）、院“國(guó)字號(hào)人才”培養(yǎng)對(duì)象4人（占全院比例約57%）。此外，1人獲得省“有突出貢獻(xiàn)中青年專家”稱號(hào)、1人獲得省“杰出青年基金項(xiàng)目”、2人獲得省“優(yōu)秀青年基金項(xiàng)目”。

2.2 單位科研實(shí)力不斷增長(zhǎng)

2.2.1 科研產(chǎn)出穩(wěn)步提高

項(xiàng)目人員在訪學(xué)期間及回國(guó)后共以第一作者發(fā)表SCI/EI論文279篇，以第一完成人申請(qǐng)專利198項(xiàng)，以第一完成人獲農(nóng)業(yè)新品種權(quán)14項(xiàng)，以第一完成人獲植物新品種權(quán)6項(xiàng)。2013—2017年，訪學(xué)人員共主持國(guó)家和部省級(jí)項(xiàng)目275項(xiàng)，累計(jì)經(jīng)費(fèi)達(dá)1.68億元，人均獲得項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)約147萬(wàn)元。

2.2.2 學(xué)科建設(shè)不斷完善

通過(guò)在外1年的訪問(wèn)學(xué)習(xí)，項(xiàng)目人員吸收了農(nóng)業(yè)科技相關(guān)的新技術(shù)和方法，回國(guó)后與原學(xué)科的研究方向充分結(jié)合再創(chuàng)新，有力促進(jìn)了相關(guān)的學(xué)科建設(shè)。例如，植保所水稻病害研究室通過(guò)派員訪學(xué)，引進(jìn)了居世界領(lǐng)先水平的高效拮抗菌篩選方法，拓寬了綠葉假單胞菌的生防譜，研究成果對(duì)開(kāi)發(fā)新型抗細(xì)菌病害的生物農(nóng)藥具有重要意義，為所在研究室病害生物防治方向的研究提供了有益補(bǔ)充；質(zhì)量安全所畜產(chǎn)品污染監(jiān)測(cè)與預(yù)防研究室引進(jìn)了噬菌體及其裂解酶的研究，用于預(yù)防和控制養(yǎng)殖場(chǎng)細(xì)菌性疾病、食品中細(xì)菌性污染、屠宰場(chǎng)和食品加工車間等環(huán)境中細(xì)菌性污染等。

2.3 國(guó)際化水平和國(guó)際影響力進(jìn)一步提升

發(fā)表國(guó)際合著論文需要國(guó)內(nèi)外科研人員共同研究、深入交流，是單位國(guó)際化水平的一個(gè)重要體現(xiàn)。2011—2017年間，項(xiàng)目人員共計(jì)發(fā)表國(guó)際合著論文197篇，在訪學(xué)回國(guó)后發(fā)表的國(guó)際合著論文數(shù)量為139篇，占比70.6%。其中，與訪學(xué)單位合作發(fā)表的SCI論文共有54篇，占訪學(xué)后發(fā)表國(guó)際合作論文的38.8%。此外，2013—2017年間，項(xiàng)目人員共計(jì)承擔(dān)26項(xiàng)國(guó)際合作項(xiàng)目，包括農(nóng)業(yè)部國(guó)際交流合作項(xiàng)目、國(guó)家外國(guó)專家局引智項(xiàng)目和亞洲區(qū)域合作專項(xiàng)等，占5年總項(xiàng)目數(shù)（82項(xiàng)）的32%。

項(xiàng)目人員通過(guò)訪學(xué)與海外機(jī)構(gòu)建立了廣泛聯(lián)系，開(kāi)展了深度合作。例如，糧作所通過(guò)派遣多名項(xiàng)目人員訪學(xué)，在粳稻研究方面取得了可喜的進(jìn)展，從而與國(guó)際水稻所開(kāi)展了密切合作，并成立了聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。該聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室是國(guó)際水稻所首次與我國(guó)省級(jí)科研單位合作共建，旨在充分發(fā)揮雙方學(xué)科和科研優(yōu)勢(shì)，圍繞粳稻育種和生產(chǎn)上的重大科學(xué)問(wèn)題，開(kāi)展品質(zhì)改良、營(yíng)養(yǎng)高效利用和病蟲(chóng)害防治等相關(guān)研究。此舉在提升該院科技創(chuàng)新能力、解決科研和生產(chǎn)難題的同時(shí)，也擴(kuò)大了其在國(guó)際上的知名度和影響力。

3 “院公派”項(xiàng)目實(shí)施存在問(wèn)題及對(duì)策建議

3.1 預(yù)先落實(shí)海外接收單位，提高項(xiàng)目實(shí)施的針對(duì)性

項(xiàng)目人員在提出訪學(xué)申請(qǐng)時(shí)，海外接收單位都處于待落實(shí)的狀態(tài)。2011和2012年，項(xiàng)目人員選拔后，由該院國(guó)際合作處負(fù)責(zé)聯(lián)系海外同一接收單位。此做法雖然保證了項(xiàng)目人員能夠按期出訪，但由于單一接收單位在研究領(lǐng)域和實(shí)力上的局限性，部分項(xiàng)目人員反映不能與接收單位在科研內(nèi)容上充分對(duì)接，致使訪學(xué)計(jì)劃的針對(duì)性不強(qiáng)。在此背景下，2013年以后，項(xiàng)目人員均自行聯(lián)系海外接收單位。雖然這在一定程度上保證了科研內(nèi)容的對(duì)接，但又出現(xiàn)了項(xiàng)目人員選拔后，在1年內(nèi)，甚至有2年內(nèi)都尚未完成出訪任務(wù)的情況[2-4]。

在今后開(kāi)展項(xiàng)目人員選拔時(shí)，可要求申請(qǐng)人提供境外接收單位出具的正式邀請(qǐng)函或表示同意接收的往來(lái)郵件，同時(shí)對(duì)訪學(xué)資格設(shè)置明確的有效期限，逾期未出訪者取消訪學(xué)資格。

3.2 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，按層次制定項(xiàng)目人員派出計(jì)劃

該項(xiàng)目派出的114名人員中，參加選拔時(shí)均為一般科技人員，未充分考慮人才隊(duì)伍建設(shè)的層次性?？蓪F(xiàn)有的主要面向青年科技人員的項(xiàng)目計(jì)劃提升為分層次的全方位人才培養(yǎng)體系，形成研究所負(fù)責(zé)人、研究室負(fù)責(zé)人和一般青年科技人員的3級(jí)訪學(xué)體系。研究所負(fù)責(zé)人和研究室負(fù)責(zé)人可進(jìn)行為期3～6個(gè)月的短期海外研修計(jì)劃，主要是拓展海外合作關(guān)系，學(xué)習(xí)先進(jìn)管理理念，提高自身管理水平。一般科技人員的選拔工作由研究所主要負(fù)責(zé)，院向研究所下達(dá)訪學(xué)指標(biāo)，由所長(zhǎng)、研究室主任根據(jù)各研究所學(xué)科發(fā)展需要確定項(xiàng)目人選[5]。

3.3 完善訪學(xué)考核機(jī)制，確保項(xiàng)目實(shí)施成效

現(xiàn)行的考核制度主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目人員訪學(xué)協(xié)議的履行情況，按約定完成指標(biāo)任務(wù)的人員視為考核合格，但對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異或不合格者沒(méi)有提出相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施?？煽紤]通過(guò)給予二次“院公派”訪學(xué)機(jī)會(huì)，競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目?jī)?yōu)先推薦等方式對(duì)考核優(yōu)秀人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)考核不合格人員可采取服務(wù)期滿3年內(nèi)限制申請(qǐng)中長(zhǎng)期出國(guó)訪學(xué)等懲罰措施，以更大程度激發(fā)項(xiàng)目人員的積極性，提高項(xiàng)目實(shí)施成效[6-7]。