陳發(fā)明

無論哪種成功的扶貧模式，都有一個(gè)最基本的共同特征，就是因地制宜。推廣已被實(shí)踐檢驗(yàn)過的成功模式，是條捷徑，但不能盲目地照貓畫虎。精準(zhǔn)扶貧既要找到普遍規(guī)律，更要深刻分析個(gè)性化差異。找準(zhǔn)病因，才能對癥下藥，推廣扶貧經(jīng)驗(yàn)亦是如此，要透過表面和形式，學(xué)習(xí)本質(zhì)和精髓。

幾年前，西部某省出臺精準(zhǔn)扶貧貸款政策，全省建檔立卡貧困戶幾乎零門檻即可獲得一筆小額信用貼息貸款。如今，貸款期限已到，當(dāng)?shù)貐s出現(xiàn)了不同程度的還款問題。一些負(fù)責(zé)辦理過貸款的基層干部反映，正是當(dāng)年步子邁得太快，過于強(qiáng)調(diào)覆蓋面，對貧困戶的發(fā)展能力評估不足，導(dǎo)致今天出現(xiàn)了一些還款問題。

資金瓶頸是制約貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素，通過財(cái)政貼息、政府擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞匠雠_形式多樣的政策性貸款措施，解決農(nóng)村融資難題，是各地在精準(zhǔn)扶貧過程中通用的做法。不可否認(rèn)，扶貧貸款在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮了重要作用，有力地助推了貧困地區(qū)富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但需要明確的是，政策性貸款本質(zhì)上還是屬于金融產(chǎn)品，如期償還仍是其天然屬性，要與有公共服務(wù)職能的財(cái)政資金區(qū)分開來，更不能將其狹隘地理解為具有公益性質(zhì)的慈善資金。因此，在落實(shí)精準(zhǔn)扶貧貸款政策時(shí)，切忌將這一“造血”工程變成“輸血”工程。

在簡單機(jī)械“全覆蓋”式地盲目推廣中出現(xiàn)問題的，不僅僅是扶貧貸款。近年來，各地在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中立足自身實(shí)際，探索出了一大批可供借鑒的模式和經(jīng)驗(yàn)。比如，電商扶貧的隴南經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)村“三變”改革的六盤水經(jīng)驗(yàn)等，這些經(jīng)驗(yàn)在當(dāng)?shù)卮螳@成功，是否意味著在別的地方照搬復(fù)制之后也能取得有效成果呢？未必。目前，很多地方卻在學(xué)隴南電商扶貧經(jīng)驗(yàn)，但其網(wǎng)銷產(chǎn)品卻寥寥無幾，投入大量資金，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社為單位，“全覆蓋”式地修建各種電商服務(wù)場所，運(yùn)行一段時(shí)間卻成了空架子。

貧困的表象是大同小異的，但致貧的原因卻千差萬別。所以，可供借鑒并非意味著可以完全照搬，更不能復(fù)制之后罔顧個(gè)體差異盲目地“全覆蓋”式推廣。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，所剩時(shí)間已經(jīng)不多了，沒有太多試錯(cuò)空間可容揮霍。推廣已被實(shí)踐檢驗(yàn)過的成功模式，是條捷徑，但不能因此就完全盲目地照貓畫虎。生搬硬套盲目推廣，只能陷入東施效顰的誤區(qū)。