朱 平，唐妙言

(江蘇工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院 學(xué)生工作處，江蘇 南通 226007)

教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，建立健全學(xué)生資助政策體系，保障所有家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都有平等接受教育的機(jī)會(huì)，最終促進(jìn)教育公平，是國(guó)家的基本教育政策。高職院校精準(zhǔn)資助制度是以精準(zhǔn)為資助理念，通過(guò)完善學(xué)生獎(jiǎng)、助、貸、減、免等制度，從資助對(duì)象、資助措施、資助成效等方面實(shí)現(xiàn)對(duì)困難學(xué)生的精準(zhǔn)幫扶。

一、 精準(zhǔn)資助制度在高職院校育人中的意義

1. 滿足家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生要求資助的多元化通道

新時(shí)期高職院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的困難已經(jīng)不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的困難，更多的是表現(xiàn)在思想狀態(tài)、心理品質(zhì)、學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力等個(gè)人綜合素質(zhì)方面，客觀現(xiàn)實(shí)要求必須把培育學(xué)生素質(zhì)能力融入高職院校的資助工作。為此，高職院校實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助的首要條件是要確保精準(zhǔn)地認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，然后再以學(xué)生實(shí)際需求為導(dǎo)向，精準(zhǔn)地評(píng)估學(xué)生的困難情況，并為其提供適合他們發(fā)展的資助項(xiàng)目，確保學(xué)生能夠得到能力上的提升，為將來(lái)順利步入社會(huì)打下基礎(chǔ)。

2. 適應(yīng)資助工作體系的發(fā)展要求

2007年以來(lái)，我國(guó)新資助政策體系已逐步完善了以國(guó)家助學(xué)貸款為主體，獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、勤工儉學(xué)、學(xué)費(fèi)減免、困難補(bǔ)助、社會(huì)捐助為輔的多元化資助制度。高職院校精準(zhǔn)資助制度育人是以精準(zhǔn)資助為理念，使得資助育人制度能適應(yīng)困難學(xué)生資助體系不斷發(fā)展的要求。當(dāng)前高職院校學(xué)生資助工作尚存在一些困難：一是各高職院校事業(yè)收入提取的資金不能到位，不能滿足所有困難學(xué)生的需求；二是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定模式滯后，資助工作的公平性難以體現(xiàn)；三是現(xiàn)行資助制度的資助項(xiàng)目設(shè)置不具體、不細(xì)化。探尋精準(zhǔn)資助制度是解決存在問(wèn)題的必然要求。精準(zhǔn)資助工作模式為資助者和受助者提供精準(zhǔn)的資助內(nèi)容，能夠有效解決目前粗放式資助所帶來(lái)的弊端，是高職院校開(kāi)展新時(shí)代資助工作的必然方向。

二、 高職院校精準(zhǔn)資助制度育人存在的問(wèn)題

精準(zhǔn)資助制度始于資助，成于育人。精準(zhǔn)資助制度具有濟(jì)困、激勵(lì)、服務(wù)、發(fā)展四大功能，其中濟(jì)困是育人的基礎(chǔ)，激勵(lì)是育人的目標(biāo)，服務(wù)是育人的過(guò)程，發(fā)展是育人的追求。

1. 濟(jì)困功能的困境

(1) 制度育人的定位模糊。從目前高職院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定制度和實(shí)際情況來(lái)看，在受助對(duì)象的認(rèn)定上還普遍存在不精準(zhǔn)的情況?！督逃?財(cái)政部關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(教財(cái)〔2007〕8號(hào))明確了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作依據(jù)，但規(guī)定的內(nèi)容相對(duì)較為宏觀，對(duì)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)缺少細(xì)化，這在一定程度上造成各校在困難學(xué)生認(rèn)定上不夠精準(zhǔn)。

(2) 制度育人的資源有限。目前大部分高職院校資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生主要以經(jīng)濟(jì)資助為主導(dǎo)，學(xué)校、社會(huì)、企事業(yè)單位對(duì)于資助的投入遠(yuǎn)少于財(cái)政撥款，特別是社會(huì)影響力不大和地處西部地區(qū)的高職院校資源問(wèn)題更為突出。發(fā)揮濟(jì)困作用的物質(zhì)基礎(chǔ)是資金，資源基礎(chǔ)亦是教育基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)如果不能得到保證，就很難做好精準(zhǔn)資助育人工作。

2. 激勵(lì)功能的困境

(1) 制度育人的思想引導(dǎo)不夠。當(dāng)前困難學(xué)生在思想意識(shí)層面主要存在以下問(wèn)題：一是思想上存在“等、靠、要”意識(shí)，導(dǎo)致其行為與高職院校道德教育不相符。目前的資助體系以無(wú)償資助多，有償資助較少，極易造成學(xué)生的依賴心理。為了獲取幾千元的國(guó)家助學(xué)金，甚至有學(xué)生違背良知，弄虛作假，極大地影響了資助的公平性。二是當(dāng)代大學(xué)生具有思想開(kāi)放、自我意識(shí)強(qiáng)等特征，同時(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理又比較脆弱，常常表現(xiàn)出自卑、孤僻和自我封閉的心理傾向，嚴(yán)重的將對(duì)高職院校學(xué)生資助工作帶來(lái)很大的消極影響，所以當(dāng)務(wù)之急就是要解決精神層面的問(wèn)題[1]。三是部分大學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)淡薄，獲得資助后不努力學(xué)習(xí)，國(guó)家助學(xué)貸款不按時(shí)償還甚至逃避不還。四是感恩意識(shí)不強(qiáng)。一些受資助的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)為自己困難，理所應(yīng)當(dāng)受到資助，如果資助少了還會(huì)埋怨社會(huì)對(duì)其不公，缺少感恩之心，與資助育人的宗旨相悖。

(2) 制度育人的過(guò)程激勵(lì)不足。制度育人的過(guò)程激勵(lì)問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下三方面：一是獎(jiǎng)勵(lì)制度內(nèi)容單一，覆蓋范圍較小，在以獎(jiǎng)促優(yōu)方面效果不明顯，同時(shí)也不能完全激發(fā)學(xué)生追求進(jìn)步的情感。二是獎(jiǎng)勵(lì)制度規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，沒(méi)有具體的量化標(biāo)準(zhǔn)，更多的是對(duì)評(píng)選程序的規(guī)定，激勵(lì)導(dǎo)向不鮮明，進(jìn)而降低了激勵(lì)作用。三是資助制度實(shí)施的主體專業(yè)性不強(qiáng)，缺乏對(duì)資助育人的深入研究，導(dǎo)致學(xué)生的情感沒(méi)有被完全激發(fā)出來(lái)。

3. 服務(wù)功能的困境

(1) 制度育人的需求導(dǎo)向彰顯不夠。在制度育人需求導(dǎo)向方面，當(dāng)前的資助制度忽視了需求導(dǎo)向的服務(wù)意識(shí)，具體表現(xiàn)在：一是重物質(zhì)幫扶，輕精神幫扶。資助機(jī)構(gòu)設(shè)置的滯后性和資助工作繁縟復(fù)雜，導(dǎo)致工作人員只能疲于應(yīng)付基本的事務(wù)性工作。二是未對(duì)受助學(xué)生進(jìn)行精準(zhǔn)分析，只是單純的撒胡椒面式的服務(wù)。三是資助教育活動(dòng)不能滿足學(xué)生的個(gè)性化需求，缺乏以學(xué)生需求為導(dǎo)向的制度支持。

(2) 制度育人的服務(wù)形式單一。在資助服務(wù)方面，資助服務(wù)平臺(tái)和資助服務(wù)內(nèi)容都較為單一。具體而言，一是現(xiàn)有的資助制度缺少對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)、生活等方面的資助內(nèi)容，學(xué)生在獲得物質(zhì)幫扶的同時(shí)感受不到資助制度的服務(wù)價(jià)值。二是資助服務(wù)形式滯后導(dǎo)致學(xué)生資助工作信息傳達(dá)不及時(shí)，使一些家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生出現(xiàn)心理問(wèn)題。

4. 發(fā)展功能的困境

(1) 制度育人的發(fā)展失衡。目前家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)展呈現(xiàn)出不平衡現(xiàn)象：一是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理問(wèn)題突出。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)入大學(xué)后由于家庭貧困，才能欠缺，導(dǎo)致個(gè)人缺乏自信。二是綜合能力較弱。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生大部分來(lái)自偏遠(yuǎn)農(nóng)村，學(xué)習(xí)能力比較薄弱，參加活動(dòng)的積極性不高，嚴(yán)重影響其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。三是人際交往困難。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生因家庭貧困而自卑，但是自尊心又很強(qiáng)，這對(duì)其人際交往有很大的影響，并使得其自身的發(fā)展受到限制。

(2) 制度育人的評(píng)價(jià)機(jī)制欠缺。制度育人的評(píng)價(jià)缺少跟蹤式發(fā)展的成效評(píng)價(jià)機(jī)制，這也對(duì)資助制度育人效果的鞏固有很大影響。當(dāng)前資助育人工作多采用傳統(tǒng)的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，在物質(zhì)幫扶的同時(shí)，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)、能力培養(yǎng)等方面沒(méi)有跟蹤監(jiān)督和評(píng)價(jià)，這導(dǎo)致對(duì)學(xué)生進(jìn)一步的發(fā)展幫扶及規(guī)劃缺乏依據(jù)。

三、 高職院校精準(zhǔn)資助制度育人的完善對(duì)策

1. 完善濟(jì)困功能

(1) 精準(zhǔn)識(shí)別受助對(duì)象。精準(zhǔn)識(shí)別受助對(duì)象是保障高職院校做好資助育人工作的前提條件。為了保證資助育人工作有的放矢，提高資助經(jīng)費(fèi)使用的精準(zhǔn)性，必須對(duì)申請(qǐng)認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的實(shí)際情況進(jìn)行精準(zhǔn)摸底。一方面，高職院?？梢詷?gòu)筑大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立完善、全面、細(xì)致的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定指標(biāo)，采用定性和定量相結(jié)合的模式，結(jié)合生源地、輔導(dǎo)員、同學(xué)等各方面的意見(jiàn)，對(duì)學(xué)生的真實(shí)情況進(jìn)行辨別，最終精準(zhǔn)識(shí)別真正需要資助的學(xué)生[2]；另一方面，高職院?？梢越?dòng)態(tài)管理貧困生制度，對(duì)有突發(fā)家庭變故的學(xué)生隨時(shí)進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)不再貧困的學(xué)生隨時(shí)移出貧困生庫(kù)，同時(shí)要經(jīng)常走訪學(xué)生宿舍，走進(jìn)學(xué)生生活，實(shí)時(shí)了解其真實(shí)情況，確保受助學(xué)生是真正需要資助的學(xué)生。

(2) 強(qiáng)化全員育人意識(shí)。資助領(lǐng)域的全員育人是指在拓寬資助資金來(lái)源的同時(shí)，全面促進(jìn)資助主體社會(huì)化，擴(kuò)大資助育人格局，強(qiáng)化資助育人意識(shí)。當(dāng)前資助來(lái)源主要有國(guó)家、學(xué)校、社會(huì)及個(gè)人，資助經(jīng)費(fèi)大部分來(lái)源于財(cái)政撥款，高職院校按規(guī)定從事業(yè)收入中提取4%～6%的經(jīng)費(fèi)用于資助項(xiàng)目，同時(shí)吸引企事業(yè)單位和個(gè)人在學(xué)校創(chuàng)設(shè)獎(jiǎng)助學(xué)金。從資助來(lái)源來(lái)看，社會(huì)資助是最具拓展?jié)摿Φ念I(lǐng)域，為了進(jìn)一步拓寬資助渠道，各高職院校應(yīng)努力爭(zhēng)取更多的社會(huì)資助資源。為此，國(guó)家應(yīng)盡早出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)章制度，激勵(lì)社會(huì)出資，廣聚社會(huì)力量，激發(fā)社會(huì)的育人情懷。學(xué)校層面更應(yīng)該將資助育人工作與人才培養(yǎng)工作相結(jié)合，主動(dòng)挖掘社會(huì)資助資源，一方面幫助學(xué)生解決經(jīng)濟(jì)上的困難，另一方面鍛煉學(xué)生的實(shí)踐能力，提升學(xué)生的就業(yè)能力。另外，學(xué)校層面還應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的教職工參與資助工作的方案，明確教學(xué)、管理、服務(wù)等崗位人員的育人工作職責(zé)，鼓勵(lì)教職員工積極參與人才培養(yǎng)，在校內(nèi)真正形成教書(shū)育人、服務(wù)育人、管理育人的合力。

2. 完善激勵(lì)功能

(1) 依托校園文化，著力思想引導(dǎo)。精準(zhǔn)資助要依托校園文化，培育困難學(xué)生的自尊、自立、自強(qiáng)精神，削弱或消除不合理的受助思想。一是通過(guò)營(yíng)造誠(chéng)信校園社會(huì)環(huán)境，如充分利用思想道德課這個(gè)主陣地，對(duì)學(xué)生開(kāi)展誠(chéng)信教育，讓學(xué)生對(duì)誠(chéng)信有一定的思想認(rèn)識(shí)；引導(dǎo)學(xué)生踴躍參與誠(chéng)信實(shí)踐活動(dòng)，在活動(dòng)中增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)；充分發(fā)揮教師、輔導(dǎo)員、學(xué)生干部等隊(duì)伍的示范引領(lǐng)作用。二是加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的感恩教育，如通過(guò)開(kāi)展感恩家書(shū)、感恩手抄報(bào)評(píng)選展示以及學(xué)生畢業(yè)教育等接地氣的活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生的感恩意識(shí)，幫助其樹(shù)立正確的價(jià)值觀。

(2) 完善制度設(shè)計(jì)，強(qiáng)化過(guò)程激勵(lì)。一是實(shí)行學(xué)生主動(dòng)申請(qǐng)獎(jiǎng)學(xué)金制度。高職院校要組織學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)選辦法，學(xué)生自我對(duì)照評(píng)選依據(jù)，對(duì)自我成長(zhǎng)進(jìn)行自評(píng)。同時(shí)學(xué)校建立評(píng)議小組，如通過(guò)開(kāi)展獎(jiǎng)學(xué)金申請(qǐng)答辯的形式，讓學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)展示自己，通過(guò)完善評(píng)審流程發(fā)揮育人功效[3]。二是科學(xué)設(shè)置獎(jiǎng)學(xué)金類(lèi)別。學(xué)校要積極爭(zhēng)取社會(huì)資助資源，擴(kuò)充資助資金，完善獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，擴(kuò)大覆蓋面，激勵(lì)更多的人努力奮斗。

3. 完善服務(wù)功能

(1) 構(gòu)建以學(xué)生需求為導(dǎo)向的服務(wù)體系。學(xué)生在大學(xué)的各個(gè)階段會(huì)有不同的需求，高職院校資助工作者要想做好資助育人工作，就一定要以學(xué)生為本，精準(zhǔn)判斷學(xué)生不同階段的需求，這樣才能精準(zhǔn)地服務(wù)學(xué)生。高職院校要根據(jù)在校學(xué)生的特點(diǎn)，分析他們?cè)诖髮W(xué)不同階段的主要需求，為學(xué)生量身定做一套適當(dāng)?shù)某砷L(zhǎng)方案，對(duì)于實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助制度服務(wù)育人價(jià)值有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。

(2) 以實(shí)踐為載體豐富資助服務(wù)形式。資助制度具有服務(wù)功能，在學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活等各個(gè)方面發(fā)揮著重要作用。如通過(guò)建立學(xué)習(xí)幫扶平臺(tái)，為學(xué)業(yè)困難的學(xué)生提供服務(wù)，幫助其解決學(xué)習(xí)上的困難，提升學(xué)習(xí)能力。通過(guò)完善勤工助學(xué)制度服務(wù)體系，構(gòu)建社會(huì)實(shí)踐服務(wù)平臺(tái)，拓寬學(xué)生勤工助學(xué)崗位，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的勞動(dòng)觀和工作態(tài)度，增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任感。通過(guò)開(kāi)展暖心工程，拉近與學(xué)生的距離，提升學(xué)生對(duì)學(xué)校和社會(huì)的認(rèn)同感，幫助其人格健康發(fā)展。

4. 完善發(fā)展功能

(1) 搭建學(xué)生平衡發(fā)展體系。搭建學(xué)生平衡發(fā)展體系需要高職院校資助部門(mén)及與學(xué)生密切相關(guān)的就業(yè)指導(dǎo)、心理健康、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展等部門(mén)的協(xié)同合作，為學(xué)生提供平衡發(fā)展的平臺(tái)。一是資助部門(mén)在開(kāi)展活動(dòng)過(guò)程中要積極培養(yǎng)學(xué)生正確的就業(yè)觀，幫助學(xué)生確立就業(yè)意向。同時(shí)，聯(lián)合學(xué)生就業(yè)工作部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)觀教育，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，為學(xué)生提供就業(yè)信息，幫助他們提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。二是資助部門(mén)與心理健康部門(mén)密切合作，關(guān)注家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理健康問(wèn)題，為他們提供心理疏導(dǎo)，幫助其走出困境。三是資助部門(mén)要掌握學(xué)生的特點(diǎn)，對(duì)有意投身創(chuàng)業(yè)的學(xué)生給予鼓勵(lì)，提供資金支持和專業(yè)援助。

(2) 鞏固資助育人成效。資助育人成效主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)工作成效和學(xué)生受助后思想行為等方面的變化。對(duì)資助教育相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升他們的業(yè)務(wù)能力，是鞏固資助育人實(shí)效性的有效途徑。一是建立一套上級(jí)對(duì)下級(jí)、下級(jí)對(duì)上級(jí)、平級(jí)之間互相監(jiān)督的評(píng)價(jià)機(jī)制，應(yīng)用于高職院校資助工作運(yùn)行全過(guò)程，提高學(xué)生資助工作質(zhì)量。二是以學(xué)生個(gè)體為中心，系統(tǒng)分析學(xué)生在培養(yǎng)前和培養(yǎng)后的思想行為變化，為進(jìn)一步培育學(xué)生指明方向。

四、 結(jié)語(yǔ)

高職院校精準(zhǔn)資助制度育人是高職院校學(xué)生資助育人制度的提升，對(duì)促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生成長(zhǎng)成才具有重要的作用。高職院校在開(kāi)展精準(zhǔn)資助工作方面，要充分發(fā)揮制度的育人功效，全方位實(shí)現(xiàn)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的精準(zhǔn)資助，同時(shí)在制度的設(shè)計(jì)和實(shí)施等方面，融入情感激勵(lì)、思想引導(dǎo)、貼心服務(wù)以及平衡發(fā)展支持。