□張艷玲

（河北傳媒學院 河北 石家莊 050000）

1 新時代背景下河北省城鄉(xiāng)融合發(fā)展的要求

實現(xiàn)社會公平，就要解決好“三農”問題。歷史原因形成的二元社會中，城市發(fā)展速度快，城市居民的生活越來越殷實，而農村、農業(yè)發(fā)展相對滯后。河北省城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農村發(fā)展不充分，是新時代社會矛盾的突出表現(xiàn)。促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是河北省發(fā)展的著力點，也是推進全面小康社會實現(xiàn)的重要內容。恩格斯認為，城鄉(xiāng)融合是應當建立在一定的物質條件基礎上。在我國社會經濟發(fā)展已取得了巨大成就的背景下，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展迎來了新的契機[1]。

2 河北省城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀

河北省是農業(yè)大省，農村人口多。近年來隨著城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，大量農民進城務工，使得農村人口減少，但是農村、農業(yè)的發(fā)展依然是河北省經濟與社會發(fā)展中的重要環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計，2017年河北省常住總人口達到7 519.52萬人，其中，城鎮(zhèn)常住人口4 136.49萬人，占常住人口的55.01%，城鎮(zhèn)戶籍人口僅占39.89%。大量農業(yè)人口在城鎮(zhèn)化過程中轉移到城鎮(zhèn)，使農村常住人口減少。

2.1 城鄉(xiāng)之間居民收入差距較大

2016年河北省城鎮(zhèn)居民的可支配收入為28 249元，2017年為30 548元；農村居民人均可支配收入2016年為11 919元，2017年為12 881元。2016年城鎮(zhèn)居民人均消費支出19 106元，2017年為20 600元；2016年農村居民人均消費支出9 798元,2017年為10 536元。由統(tǒng)計數(shù)字可以看到，城鄉(xiāng)居民年收入雖然增長較快，但是農村居民收入增長幅度小于城鎮(zhèn)居民，且不同地域農村居民收入差距較大[2]。截至2017年底，河北省依然有39個國家級貧困縣，195.67萬人享受居民最低生活保障，其中，農村居民160.2萬人，占81.87%，反映出城鄉(xiāng)收入差距較大的現(xiàn)實問題。

2.2 城鄉(xiāng)基礎設施建設存在較大差距

2016年末，河北省100%的村通電,12.04%的村通天然氣，100%的村通電話，84.45%的村安裝了有線電視，94.05%的村通寬帶互聯(lián)網(wǎng)，54.56%的村有電子商務配送站點，農民生活質量有了明顯提升。根據(jù)第三次全國農業(yè)普查數(shù)據(jù)，截至2016年，河北省機電井數(shù)量87.84萬眼，排灌站1.98萬個，對農業(yè)發(fā)展起到了更好的保障作用。

從交通資源來看，2016年末，河北省99.99%的村通公路，83.41%的村內主干道路有路燈。但與城市相比，河北省農村在很多方面還存在較大差距。鄉(xiāng)村公路窄、差、彎的問題依然存在；鄉(xiāng)村公路道路缺乏專人管護，影響使用壽命。城市內的道路更寬闊、公共交通工具更多樣化，市民出行十分便利。

從教育和精神文明建設方面來看，2016年末，河北省31.4%的村有幼兒園、托兒所，62.13%的村有休閑健身場所。農村文化基礎設施人均占有量、規(guī)模等還不能與城市相較，特別是博物館、科技館等工程量較大的設施目前只出現(xiàn)于城市中。

2.3 城鄉(xiāng)社會保障資源分配不均衡

實行了多年的城鄉(xiāng)二元體制，使得河北省城鄉(xiāng)居民在享受社會保障待遇上存在較大的差別，在養(yǎng)老、醫(yī)療、社會救助等方面都存在保障不均衡的現(xiàn)狀。面對新形勢，河北省政府在2016年全面完成城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療整合工作，2017年起執(zhí)行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策，但在具體享受醫(yī)療報銷的比例上還是有差別的。2016年河北省87.3%的村設立衛(wèi)生室，但村級醫(yī)療診所人員構成比較簡單。

2017年河北省醫(yī)療衛(wèi)生機構床位39.5萬張，其中醫(yī)院30.0萬張,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院只有6.6萬張。農村社會養(yǎng)老保險處于初級階段，農村居民享受的養(yǎng)老待遇水平不高，不能滿足居民日常衣食、出行、醫(yī)療等方面的需求。

3 城鄉(xiāng)融合發(fā)展是必然趨勢

馬克思和恩格斯認為，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡是生產力發(fā)展過程中必然出現(xiàn)的階段，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡是由生產力發(fā)展不足所造成的。隨著生產力水平不斷提高，社會經濟不斷發(fā)展，采取適當?shù)姆椒ㄊ悄軌驅崿F(xiàn)城鄉(xiāng)融合和同步發(fā)展的。