趙傳松，柳景峰

(山東商業(yè)職業(yè)技術學院，山東 濟南 250103)

20世紀初，美國威斯康星州立大學第10任校長查爾斯·范海斯提出了著名的“威斯康星理念”，將社會服務與人才培養(yǎng)、科學研究放在同等重要的地位。根據我國《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，高等院校要樹立主動為社會服務的意識，提高教師社會服務能力，全方位開展服務。[1]2014年6月國務院印發(fā)的《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》再次強調，現(xiàn)代職業(yè)教育要服務經濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展。[2]長久以來，學生生源減少與學校規(guī)模擴張的慣性使得高職院校之間競爭日趨激烈，院校在教學質量和科研水平方面的重視同對于服務社會能力的低關注度形成鮮明的對比。當下，人們普遍認識到社會服務能力也代表了高職院校的核心競爭力，不斷提升社會服務能力已經成為高職院校在激勵競爭中保持領先的有效手段。

一、高職院校社會服務的內涵與界定

高等職業(yè)教育既有高等教育“高等性”人才培養(yǎng)的定位和基點，又具有職業(yè)教育立足崗位的“職業(yè)性”特征。兩種屬性的疊合使得高等職業(yè)教育特別強調與地方經濟社會之間的聯(lián)系，更注重發(fā)展高等教育的社會服務能力。根據范海斯的觀點，社會服務是指“把大學的資源和能力直接用于解決公共問題”。作為高等教育的一個發(fā)展類型，服務地方經濟社會發(fā)展是高職教育生命力的體現(xiàn)。高職院校社會服務的根本任務是培養(yǎng)面向生產、建設、服務和管理一線的高技能型人才[3]，為企業(yè)發(fā)展提供技術培訓和咨詢，為行業(yè)發(fā)展提供政策引導和信息支持，為政府決策提供智囊?guī)椭图夹g支撐，為學生提供校外實踐平臺，讓學校成為行業(yè)、企業(yè)、政府、學生之間的紐帶，與社會、企業(yè)等建立多方參與的合作平臺，實現(xiàn)融洽、共贏和協(xié)同發(fā)展。

二、高職院校開展社會服務的障礙分析

(一)社會服務意識淡薄，觀念和認識有待提升

高職院校對待人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務三大職能的認識程度和重視程度各有偏差。一方面，目前高職院校的工作重心主要還是停留在人才培養(yǎng)方面，將“教書育人”定位為根本任務，教師上課任務繁重，在開展社會服務方面缺乏充足的時間和精力保障。并且，在職稱評定和科研任務雙重壓力下，教師更愿意利用課余時間開展科學研究工作。另一方面，高職院校教師基本上都是從學校到學校，缺少與社會、企業(yè)打交道的機會，在沒有激勵或外部環(huán)境干預的情況下還是喜歡安于現(xiàn)狀，缺乏主動走出校門積極參與社會服務的動力和熱情。

(二)師資隊伍不合理，教師社會服務能力有待提高

教師是開展教育教學和社會服務的主體。教師執(zhí)教水平和社會服務能力的高低直接關系到社會服務職能的成效。目前，在我國事業(yè)單位人才引進制度的約束下，學校需要的企業(yè)骨干、能工巧匠受限于學歷等客觀因素而無法引進，直接造成師資隊伍的結構組成中80%以上的老師來源于普通高校畢業(yè)的碩士、博士研究生。這部分年輕教師具有充足的理論知識，缺乏企業(yè)一線的實際操作能力，進入教學一線后很容易造成重理論、輕技能的現(xiàn)實情況，理論和實踐難免發(fā)生脫節(jié)、錯位。在面向行業(yè)企業(yè)時，由于難以解決企業(yè)生產經營過程中的實際問題，也很難有效開展社會服務工作。

(三)動力不足，激勵機制有待完善

目前，無論國家教育主管部門，還是高職院校自身都沒有形成一套針對社會服務的科學合理的激勵機制。教學和科研已經形成了完善的管理機制和激勵機制，而社會服務既缺乏完備的專門管理機構，也缺乏相應的管理制度，更缺少科學合理的激勵措施和考核評比方法。而且，即使有的學校出臺了一些獎勵辦法，但同教學和科研相比，所占權重小且有失偏頗，難以真正讓教師從教學、科研任務中解放出來，不能充分激發(fā)教師參與社會服務的積極性。

(四)資源短缺，社會服務渠道有待拓展

近年來，我國高職教育在國家政策方針的指導下取得了飛速發(fā)展，招生人數(shù)和學校規(guī)模迅速擴大。資源的有限性和發(fā)展的迫切性使得學校不得不把資金用于基礎性設施建設，造成教學等其他方面資金投入不足。外延式發(fā)展的模式影響教育教學質量，對人才培養(yǎng)帶來負面影響。而且，啟動社會服務項目需要一系列資源支撐。人員配備、啟動資金、市場開拓和設施設備投入等資源和服務的短缺都將成為開展社會服務的制約因素。另一方面，高職院校開展社會服務大都停留在技能鑒定、繼續(xù)教育和技術培訓等方面，形式簡單、內容單一，難以形成品牌效應。

三、提升高職院校社會服務能力的實踐與探索

(一)夯實專業(yè)建設，深化校企合作

專業(yè)是高職院校的品牌和靈魂[4]，專業(yè)建設是高職院校提升社會服務能力的載體，是高職院校辦學過程中的重要建設內容。校企合作是高職院校創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略需要，是實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標，提升社會服務能力的現(xiàn)實路徑。兩者深度融合、互動發(fā)展是提高人才培養(yǎng)水平、實現(xiàn)服務地方經濟社會發(fā)展的必然選擇。

1.科學專業(yè)定位，加強教學基礎建設。我國高職教育的人才培養(yǎng)目標是以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，以培養(yǎng)高素質技能型人才為方向。這明確了高職院校專業(yè)建設要以企業(yè)、行業(yè)發(fā)展對人才的需求為出發(fā)點。一是高職院校專業(yè)建設要了解地區(qū)經濟運行情況，準確掌握行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，預測行業(yè)變化趨勢，同時結合自身專業(yè)背景和專業(yè)優(yōu)勢，調整辦學思路和課程體系，提高人才培養(yǎng)和社會需求的契合度。比如，針對行業(yè)市場的變化和企業(yè)人才需求轉變，山東商業(yè)職業(yè)技術學院旅游管理專業(yè)和烹飪專業(yè)適時調整人才培養(yǎng)方案，將培養(yǎng)定位由原來只針對高星級酒店逐步擴大到面向大眾住宿餐飲企業(yè)，形成了以社會住宿餐飲通識管理人才為培養(yǎng)目標的科學定位。二是通過整合相近專業(yè)資源，優(yōu)化專業(yè)結構，打造高水平專業(yè)群，使培養(yǎng)的“一專多能”型人才能適用于行業(yè)內不同崗位的需要。三是落實教學條件建設，保障人才培養(yǎng)質量。教學基礎條件建設包括專業(yè)建設、課程體系建設、實驗實訓室建設、師資建設和實現(xiàn)現(xiàn)代化教學手段等。當前形勢下，高職院校應將發(fā)展重點轉移到內涵建設中來，以基礎條件建設為保障，體現(xiàn)專業(yè)特色和亮點，提升學校整體辦學水平。

2.校企深度合作，積極探索人才培養(yǎng)新模式?！奥殬I(yè)性”是高職院校的特征體現(xiàn)，企業(yè)、行業(yè)、產業(yè)、崗位、實踐等職業(yè)要素在高職院校人才培養(yǎng)過程中占有較大比重。在人才培養(yǎng)方案制定、課程改革、實習就業(yè)等方面都離不開合作企業(yè)的參與。一是有利于提高學生職業(yè)認識和職業(yè)素養(yǎng)。國家在高職教育改革與發(fā)展戰(zhàn)略中提出，立德樹人是高職教育的根本任務，要在學生職業(yè)道德建設和職業(yè)素質培養(yǎng)上多下功夫，促進學生職業(yè)能力提升。企業(yè)通過參觀、專家講座、優(yōu)秀畢業(yè)生交流和企業(yè)行業(yè)介紹等多種形式參與新生專業(yè)認知教育，激發(fā)學生專業(yè)學習熱情，為今后的專業(yè)學習奠定良好的基礎。二是校企合作是創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式的主要途徑。通過開展工學交替、產學研結合，學校和企業(yè)開設訂單班、店長班、“2+1”頂崗實習等多種形式，提升學生專業(yè)能力、就業(yè)能力和社會適應能力，不斷探索人才培養(yǎng)新模式。

(二)整合校內外資源，健全社會服務體系

高職教育的辦學水平要經過社會的檢驗。檢驗方式有兩種：一是人才培養(yǎng)質量的檢驗；二是直接為當?shù)亟洕鐣峁┓漳芰Φ臋z驗。高職教育和地方經濟發(fā)展之間是互相推動、互相促進的耦合關系。所以，高職院校社會服務能力的提升要緊緊圍繞地區(qū)行業(yè)發(fā)展需要，依托校內外資源優(yōu)勢，健全社會服務體系，拓寬社會服務渠道，打造社會服務品牌。

1.以資源為核心，提高整合運作能力。高職院校要處理好和政府、企業(yè)之間的關系，積極爭取外部資源，優(yōu)化整合內部資源，實踐“合作發(fā)展，利益兼顧”的運作模式，促進服務品牌提升，實現(xiàn)多方共贏。通過整合校外資源，組織行業(yè)重大活動，參與政府行業(yè)政策制定，使各方資源使用效益最大化，不斷提升專業(yè)知名度，建設學校社會服務品牌。通過優(yōu)化校內資源，可以集中力量發(fā)展優(yōu)勢專業(yè)和專業(yè)群，使資源配置合理化，促進高職院校社會服務關鍵能力的形成。

2.以專業(yè)為抓手，構建立體的社會服務體系。一是要拓展社會服務渠道，面向企業(yè)提供技術支持，面向行業(yè)提供技能培訓，面向政府提供智囊服務和專業(yè)服務。二是開展多元化社會服務方式。高職院校以服務地方經濟社會為出發(fā)點，堅持教師個體和學校團隊并重，通過開展進農村、進社區(qū)、下企業(yè)等技術科技服務，幫助解決企業(yè)和居民生產生活中的實際問題，實現(xiàn)自身科技成果轉化。三是不斷完善社會服務平臺。高職院校要發(fā)揮辦學優(yōu)勢，同政府、企業(yè)、行業(yè)保持緊密聯(lián)系，爭取各級政府與行業(yè)企業(yè)的支持，善于整合各類資源搭建合作平臺，不斷拓寬社會服務渠道，逐步形成社會服務品牌。近年來，山東商業(yè)職業(yè)技術學院的養(yǎng)老專業(yè)、烹飪專業(yè)利用自身優(yōu)勢，積極爭取山東省商務廳、山東省民政廳等政府部門政策支持，承擔政府職能轉移，搭建了“山東省養(yǎng)老護理員培訓基地”“山東省餐飲業(yè)電商推廣平臺”“山東省家庭廚藝培訓基地”3個社會服務平臺，主持了山東省魯菜產業(yè)規(guī)劃等行業(yè)規(guī)劃，起草了早餐連鎖配送服務規(guī)范等地方標準，在引導行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、助推企業(yè)轉型、提升企業(yè)管理水平等方面發(fā)揮了巨大作用。

(三)建設雙師隊伍，建立服務機制

高職院校社會服務職能需要高水平的教師隊伍具體實施，也需要完善的服務機制統(tǒng)籌社會服務工作的各項功能。

1.外引內建，提高教師社會服務水平。高質量雙師型教師團隊的建設是高職院校提升社會服務能力的重要手段。應采取不同渠道將教師推向社會，參與企業(yè)經營管理，提升專業(yè)實操技能。通過搭建校企合作平臺，打通校企師資互派通道，邀請企業(yè)骨干和能工巧匠參與學校周期性授課和專業(yè)研討，派遣教師到企業(yè)掛職鍛煉。教師掛職鍛煉要打破過去跟崗學習、淺嘗輒止的形式主義，探索教師實職頂崗、深度掛職。通過制定注重實效的鍛煉計劃，嚴格過程考核，真正實現(xiàn)提升能力、服務企業(yè)的掛職目標。此外，鼓勵教師參加政府、行業(yè)舉辦的技能比賽、研討會等活動，展示教師風采，培育行業(yè)名師，彰顯學習辦學水平。

2.制定完善的服務機制，激發(fā)教師積極性?？茖W完善的社會服務機制是開展社會服務工作的重要保障。一是在制定學校重點工作計劃時將社會服務板塊納入其中，組建由第一負責人負責的社會服務領導小組，加大社會服務工作開展力度。二是參照科研、教學獎勵辦法，制定一系列切合實際的政策措施，鼓勵教師參與社會服務。教學、科研、社會服務三者的激勵措施權重要適當，不能厚此薄彼，有失偏頗。這些辦法應涉及教師評優(yōu)、晉升、職稱評定和福利待遇等諸多和教師利益相關的方方面面，讓教師真正能從教學、科研中解放出來，為教師從事社會服務工作提供堅實的基礎保障，給感興趣、有能力的老師提供一個實現(xiàn)自身價值的平臺。