(1.山西師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院 山西 臨汾 041000；2.中國人民解放軍陸軍航空兵學(xué)院 北京 101149)

我國能源和經(jīng)貿(mào)運輸長期依賴馬六甲海峽，這對于一個正在和平崛起的中國來說是個巨大的潛在威脅。因此，必須從新的戰(zhàn)略高度出發(fā)，采取措施確保國家能源和經(jīng)濟(jì)安全。中國開鑿克拉運河，不僅使中國有機(jī)會掌握這一國際戰(zhàn)略通道，保障我國能源、經(jīng)濟(jì)安全，還可以在地緣戰(zhàn)略中獲得優(yōu)勢，找到我國海軍戰(zhàn)略西向的突破口，更好的保護(hù)海外利益。所以，我們有必要對克拉運河計劃給予高度關(guān)注，認(rèn)真分析其利弊，做好前期準(zhǔn)備工作，適時推動運河項目實施。

一、克拉地峽與克拉運河計劃

克拉地峽是位于馬來半島北段的一條狹長地帶，全部在泰國境內(nèi)，最窄處寬僅56公里，最高海拔75米。北連中南半島；南接馬來半島；東瀕中國南海；西臨印度洋。

早在17世紀(jì)，法國工程師德·拉馬爾就曾提議修建克拉運河，并研究證實了該工程的可行性。到20世紀(jì)60年代，隨著東亞、東南亞經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，途徑馬六甲海峽的國際航運不斷上升，巨大海運量伴隨著的龐大的經(jīng)濟(jì)、政治利益使泰國政府對克拉運河方案又有了新的思考，但一直未能成功實施。歷經(jīng)半個多世紀(jì)的討論，克拉運河方案已定初型，預(yù)計長102公里、寬400米、水深25米，雙向航道，航程至少縮減1200公里，投資額高達(dá)280多億美元。

二、中國“馬六甲困局”及開鑿克拉運河的必要性

目前，中國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體、全球最大的石油進(jìn)口國,中國對馬六甲海峽的依存度已經(jīng)很高，“每天經(jīng)該海峽的船只中有60%來往中國，中國進(jìn)口石油量的80%以及進(jìn)出口物資的 50%要經(jīng)過該海峽”[1]。該海峽作為國際水域，雖并非某一國所獨有，但也因為多國共管下的管理漏洞使之成為世界上海盜犯罪活動最猖獗的地區(qū)之一，并且近年來美國加速拉攏中國的周邊國家，形成了對中國事實上的軍事合圍，此外，當(dāng)前東海、南海問題的熱度不減，部分國家不斷挑釁中國，中國周邊地區(qū)局勢風(fēng)云詭譎。一旦戰(zhàn)事再起，馬六甲海峽遭到封鎖，中國能源供給將受到沉重打擊，戰(zhàn)爭勝負(fù)暫且不論，中華民族偉大復(fù)興的道路必定遭遇空前挫折。

馬六甲海峽的安危事關(guān)中國安危，必須對其有清醒的認(rèn)知。鑒于當(dāng)前這一通道由新加坡、馬來西亞、印度尼西亞三國共管，三國對其利益、義務(wù)分配也有不同認(rèn)識，國際社會更是緊盯這一地區(qū)，眾多國家試圖染指。中國想要參與管理幾乎不可能，因此，必須從新的角度采取措施以降低對馬六甲海峽的依賴，確保國家經(jīng)濟(jì)、能源安全。行之有效的方式之一就是開辟馬六甲海峽的替代通道——修建克拉運河，開辟印度洋通往中國的新通道。

三、中國開鑿克拉運河的國際響應(yīng)與阻力

(一)國際響應(yīng)：泰國、韓國、俄羅斯、印度

1.泰國：積極協(xié)商，合作共贏

中國開鑿克拉運河泰國的態(tài)度至關(guān)重要，泰國有開鑿運河的強(qiáng)大意愿，中國開鑿克拉運河的計劃符合泰國的利益。泰國可以利用這一機(jī)會加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善投資環(huán)境，更好的吸引外資并創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會，同時大大提高自身的地緣戰(zhàn)略價值，成為亞太新的物流中心。此外，近幾年來，中泰關(guān)系持續(xù)發(fā)展，特別是2012年兩國建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系之后，展現(xiàn)出更加巨大的合作潛力和更加廣闊的合作前景，所以，對于中國開鑿克拉運河，符合雙方利益，能夠在平等合作的基礎(chǔ)上，通過協(xié)商實現(xiàn)共贏。

2.韓國：主動參與，積極配合

韓國經(jīng)濟(jì)對外依賴性極強(qiáng)，因此，對于中國開鑿克拉運河，韓國必定密切關(guān)注。雖然韓國是美國的盟友，韓國的外交在很大程度上受到美國的影響，但是我們應(yīng)當(dāng)看到，長久以來，中韓兩國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系穩(wěn)中有進(jìn)。2014年11月10日，中韓自貿(mào)區(qū)結(jié)束實質(zhì)性談判標(biāo)志兩國自貿(mào)區(qū)的建成更是將兩國關(guān)系推到一個新的高度。雖然近期因“薩德問題”兩國關(guān)系受到挑戰(zhàn)，但兩國總體保持著良好的發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)貿(mào)、政治領(lǐng)域擁有加強(qiáng)合作的基礎(chǔ)與需要。克拉運河的開鑿不僅可以減少韓國對外經(jīng)濟(jì)往來的船舶運費，還可以減輕韓國能源進(jìn)口對馬六甲海峽的依賴，為其提供替代選擇。未來，韓國對于中國開鑿克拉運河會以此為契機(jī)，主動參與，積極配合。

3.俄羅斯、印度：多邊合作

目前，對于俄羅斯和印度，開鑿克拉運河的政治意義遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)利益。俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)與印度的對外經(jīng)貿(mào)往來也途徑馬六甲海峽，克拉運河的開鑿一定程度上能減少經(jīng)貿(mào)航運成本，但更為重要的是兩國都想在這一熱點地區(qū)增加存在感，參與大國博弈。俄羅斯的大國雄心，把東南亞看作是其參與亞太地區(qū)多邊合作的重要支點。印度的“東向政策”，則試圖以東南亞為跳板進(jìn)入全球市場，實現(xiàn)大國抱負(fù)。所以，兩國對中國開鑿克拉運河會在不損害其既得利益的前提下，謀求多邊合作以擴(kuò)大在該地區(qū)的影響力。

(二)國際阻力：美國、日本、新加坡、馬來西亞、印度尼西亞

1.美國、日本：反對！控制！

美國作為當(dāng)今世界的唯一超級大國，自一戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)總量超過英國，成為世界第一長達(dá)百年。憑借其強(qiáng)大國力，美國政府毫不猶豫的說要再領(lǐng)導(dǎo)世界一百年。美國經(jīng)濟(jì)長期的增長并牢牢占據(jù)世界第一寶座憑借的是其全球獨一無二的超強(qiáng)軍事實力。從上世紀(jì)80年代開始,美國基于馬漢的海權(quán)理論，積極尋求并掌握全球16條海上要道,確保戰(zhàn)時能封鎖他國海上航運和海軍力量。目前，美國海軍活躍在世界各大洋，在全球海域的任何活躍航線都可以看到美軍的戰(zhàn)艦游弋，四大洋及其沿岸都有美軍的基地，美國的軍事觸角早已遍布全球。

美國此前實行的“亞太再平衡戰(zhàn)略”，其宣揚是要維護(hù)亞太利益，保護(hù)盟國安全，但實則是在圍堵、遏制正在高速發(fā)展的中國，擔(dān)心中國在將來的某一天超過美國，挑戰(zhàn)美國的全球霸主地位。美國等西方國家擔(dān)心中國的崛起也像近代大國崛起那樣，在崛起中與現(xiàn)有秩序?qū)梗趶?qiáng)大后對世界的強(qiáng)烈控制欲。

目前，美軍利用與新加坡的軍事合作關(guān)系，在樟宜海軍基地的駐軍能確保在非常時期對馬六甲海峽的控制，而中國開鑿克拉運河，對美國在東南亞控制重要戰(zhàn)略通道的現(xiàn)實將產(chǎn)生重大影響。美國除了反對開鑿?fù)?，更重要的是控制這第17條戰(zhàn)略通道——克拉運河。

日本，長期作為美國盟友，是全球最富有、經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)和人民最幸福的國家之一。但日本國內(nèi)資源匱乏，且原油進(jìn)口的90%要經(jīng)過馬六甲海峽，對于開辟馬六甲海峽的替代運河——克拉運河研究已久。目前被大家認(rèn)同的方案就是泰國和日本方面在上世紀(jì)末合作提出的。泰國在本世紀(jì)初有意開鑿克拉運河并邀請中國和日本的加入，后來由于泰國國內(nèi)政局出現(xiàn)動蕩而使這一計劃擱淺。中國開鑿克拉運河絕對繞不過日本，結(jié)合當(dāng)前中日關(guān)系，日本決不允許自己的能源生命線落入中國之手，所以日本必將與美國共同反對。

2.新加坡、馬來西亞、印度尼西亞：利益受損，反對修建

中國修建克拉運河，直接受此影響的除了泰國就是新加坡、馬來西亞、印度尼西亞三國。目前，馬六甲海峽有這三國共管，繁忙的海峽給沿岸的三國帶來是實實在在的好處。中國意圖修建的克拉運河，如若成功必將分散馬六甲海峽的貨船流量，這對三國的經(jīng)濟(jì)將構(gòu)成沖擊。三國利益受損對克拉運河的修建會持反對態(tài)度，特別是新加坡。

四、中國開鑿克拉運河的戰(zhàn)略考量

克拉運河的開鑿對于中國不簡單是中國對外貿(mào)易運輸成本的降低，最重要的其背后的戰(zhàn)略考量：

(一)中國開鑿克拉運河，有利于我國尋求并掌握這一全球戰(zhàn)略通道，是國家能源戰(zhàn)略通道多樣化的選擇之一，能夠更好的保護(hù)我國的海外利益。

當(dāng)前人民對于國家保護(hù)其海外利益的需求與國家的海軍發(fā)展能力的不對稱，中國海軍的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國家利益的對外擴(kuò)張速度。隨著這幾年中國海軍一些新式裝備的入列，情況有所改觀，但圍繞中國的“三條島鏈”還屹立在那，成為中國海軍走向深藍(lán)必須跨越的屏障。馬六甲海峽作為第一島鏈的關(guān)鍵節(jié)點，扼守中國西向印度洋的必經(jīng)航道，而美國海軍常年駐守新加坡的樟宜海軍基地。中國的經(jīng)貿(mào)往來與國家能源運輸時刻處于美軍的監(jiān)視之下。中國開鑿克拉運河可以為中國海軍走向印度洋提供新的途徑，便于把中國的戰(zhàn)略力量及時投送到印度洋，保護(hù)我國在相關(guān)海域頻繁活動的商船，確保非常時期中國對外交往的航線不被中斷。

(二)中國開鑿克拉運河具有明顯的制衡作用。

1.制衡美國“亞太再平衡戰(zhàn)略”對中國的圍追堵截，找到戰(zhàn)略西向的突破口。

2.制衡某些與中國有南海領(lǐng)土爭端東南亞國家。如馬來西亞和印度尼西亞，兩國非法長期占有我國南沙島礁。中國開鑿克拉運河既可以降低雙方在與中國南海對抗中籌碼，還可以結(jié)合 “海上絲綢之路”以巨大的經(jīng)濟(jì)利益促使其與中國的談判中做出適當(dāng)妥協(xié)。

3.警示新加坡。新加坡雖為一個華人為主的國家，但新加坡與美國是準(zhǔn)盟友關(guān)系，允許美國駐軍樟宜海軍基地，成為美國遏制中國的關(guān)鍵一環(huán)。新加坡自其獨立后經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，人民安居樂業(yè)，但其長期以華人民主典范自居，對中國內(nèi)政頻頻說道，甚至在國際場合詆毀中國。中國開鑿克拉運河可以顯著削弱新加坡的國際地位，迫使其重新審視與中國的關(guān)系。

4.制衡日本，中國通過掌握這一新的交通樞紐，可以顯著增加對日影響力，在對日關(guān)系中增加主動性，更好的牽制日本。

五、對實施克拉運河計劃的建議

對于具有如此巨大的戰(zhàn)略價值的克拉運河，中國在今后應(yīng)當(dāng)做到如下幾點：

(一)加大對克拉運河項目的前期研究，積極參與該運河開鑿方案的制定。

(二)著重發(fā)展與泰國的關(guān)系，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，深化政治互信，特別是擴(kuò)大兩國人民之間的交流。

(三)增強(qiáng)與東盟國家間的友好關(guān)系，利用中國這臺世界經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大引擎，主動積極與東盟國家開展友好合作，創(chuàng)造有力的周邊環(huán)境。

(四)爭奪國家話語權(quán)，利用多邊場合向國際社會進(jìn)一步闡述我國的和平崛起戰(zhàn)略，講好中國故事，發(fā)出中國聲音。

(五)向世界分享中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利，歡迎世界各國搭乘中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車，努力打造“人類命運共同體”。

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