王鶴群(寬甸縣林業(yè)局 ，遼寧 丹東 118200)

寬甸縣位于遼寧省東部，西接鳳城，北鄰桓仁，南與丹東市區(qū)相連，東與朝鮮民主主義共和國隔江相望，中朝邊境線總長216.5 km，自然地貌構成為“九山半水半分田”。寬甸縣是遼寧省重點林區(qū)，全縣林業(yè)用地面積50.2萬hm2，森林面積48.3萬hm2,森林覆蓋率78.4%。森林面積和林木蓄積量位于全省之首。

1 防護林現(xiàn)狀

全縣現(xiàn)有防護林25萬hm2，占森林總面積的51.7%。從齡組構成看，幼齡林占46.9%，中齡林占29.2%，近熟林占15.8%，成熟林占7.1%，過熟林占1%。從樹種構成看，以柞樹為主的闊葉林占77.9%，板栗樹占12%，其他樹種占10.1%。從林種構成看，水源涵養(yǎng)林占75.4%，水土保持林占23.6%，護岸林等占1%。防護林大多分布在鴨綠江沿岸、大中型水庫周圍、江河源頭以及生態(tài)脆弱地帶。防護林在涵養(yǎng)水源、保持水土、維護生態(tài)平衡等方面發(fā)揮著重要作用。

2 防護林經(jīng)營存在的問題

2.1 森林病蟲害危害加重

寬甸縣防護林以柞樹為主，柞樹占防護林總面積的77.9%。1992年以來，寬甸縣柞樹林大面積發(fā)生栗山天牛蟲害[1]。1993年調(diào)查，發(fā)生面積1.1萬hm2,1998年調(diào)查，發(fā)生面積5.46萬hm2[1],2016年調(diào)查，發(fā)生面積6.4萬hm2。從3次調(diào)查結果看，危害面積呈增加趨勢。重度危害的林分大多出現(xiàn)枯梢、倒伏現(xiàn)象。雖然經(jīng)多年防治，但效果不甚理想。護岸林中的楊樹楊干象、板栗樹栗瘤蜂、油松松干蚧、紅松皰銹病等病蟲害不同程度存在，導致林分質(zhì)量下降。

2.2 營林措施滯后

寬甸縣防護林幼齡林比重較大，這些幼齡林大多是早期封育的沙化和坡度較陡的柞蠶場，樹齡在20～30 a，林分密度較大，呈簇狀分布，受地方天然林保護政策的影響，這部分防護林一直沒有進行透光撫育，影響了樹木生長。

2.3 打擊破壞森林資源的違法行為不力

近幾年來，柞木、核桃楸、花曲柳等木材價格上漲，不法分子受利益驅動，肆意砍伐天然林資源。由于地方政府保護森林資源主體責任落實不到位，執(zhí)法部門打擊破壞森林資源違法行為不力，砍伐天然林資源違法犯罪行為未能有效遏制，森林資源遭到破壞，一些優(yōu)質(zhì)林分變成疏林地。加之林農(nóng)為發(fā)展林果業(yè)，逐漸蠶食防護林，防護林面積在減少。此外，森林火災對防護林安全也構成了威脅。近幾年，由村民火燒板栗園引發(fā)森林火災次數(shù)和受災面積呈增加趨勢，受災林分大多為防護林。因此，保護建設防護林資源已刻不容緩。

3 保護和發(fā)展防護林的對策

3.1 進一步落實保護和發(fā)展森林資源目標責任書

習近平總書記關于生態(tài)文明建設做出了重要論述，“綠水青山就是金山銀山”，這也是每個公民的共識。保護和發(fā)展森林資源是各級政府責無旁貸的職責，特別是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要領導必須做到守土有責。縣級政府要明確森林資源保護和發(fā)展目標，要同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂目標責任書，責任書的內(nèi)容包括：森林防火、病蟲害防治、營造林、資源保護等內(nèi)容。同時加大考核監(jiān)督管理力度，確保目標責任制不流于形式。按照中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)《領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計規(guī)定(試行)》的要求，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導離任前必須做好生態(tài)建設目標審計，提高領導干部生態(tài)保護意識。

3.2 實施嚴格的生態(tài)保護紅線

2011年，國務院出臺了《關于加強環(huán)境保護重點工作的意見》，2012年11月胡錦濤同志在十八大報告以及習近平總書記在中央政治局就大力推進生態(tài)文明建設第六次集體學習提出了劃定并嚴守生態(tài)紅線。此舉是保護生態(tài)環(huán)境的重要措施。依據(jù)寬甸縣森林資源現(xiàn)狀，要科學劃定森林生態(tài)保護紅線。劃定范圍主要包括自然保護區(qū)、森林公園、重要水源地、江河源頭、大中型水庫周圍及生態(tài)脆弱區(qū)域的防護林和特用林。劃定的比例要科學合理，符合縣情。

3.3多措并舉，嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為

首先，要大力宣傳保護森林資源的重要意義，普及法律知識，提高全民守法和愛護家園意識。其次要從源頭管理入手，山上管嚴。為此，要加強全縣1 100多名護林員隊伍建設，建立健全護林員考核機制，充分發(fā)揮護林員第一道防線作用。三是加強木材流通領域管理，使違法者無法將非法采伐的木材運出林區(qū)。四是嚴格木材加工企業(yè)的管理，堵塞違法者銷贓渠道。五是加強執(zhí)法隊伍建設。打鐵還需自身硬，要努力建設一支高效廉潔能打勝仗的執(zhí)法隊伍。

3.4 因地制宜，搞好退化防護林修復工作

對退化的防護林，要因地制宜，搞好修復工作。首先要抓好森林病蟲害防治工作，重點抓好栗山天牛防治。目前，栗山天牛防治主要采取人工捕捉天牛成蟲的辦法，每三年才能防治一次，藥物和生物防治的效果都不甚理想。采取營林措施是防治栗山天牛一項行之有效的方法。通過采取衛(wèi)生伐措施，伐除危害嚴重的病腐木，集中處理，消除蟲源，增強林分抗病蟲的能力，減緩傳播擴散速度。伐后，冠下補植紅松。建議每年安排適量采伐限額，專門用于防治柞樹商品林和非重點保護等級重度危害的防護林。其次對疏林地要采取補植紅松的方式進行修復，形成針闊混交林；老化的板栗園要采取冠下補植紅松、紫穗槐穿帶的辦法，短期內(nèi)可以減輕水土流失，紅松樹齡達到10 a以上，逐步完成林分樹種更替。

3.5 優(yōu)化柞樹后備資源建設

鑒于寬甸縣防護林中柞樹幼齡林比重大，急需撫育的實際，建議除了重點保護等級的林分外，要有計劃地對幼齡林采取定株撫育措施，改善林內(nèi)衛(wèi)生狀況和光照條件，促進林分生長。同時，要加大監(jiān)管力度，嚴格按技術規(guī)程設計、作業(yè)，防止借機砍伐優(yōu)質(zhì)林木。

參考文獻：

[1] 王忠友.栗山天牛對柞樹類的危害及防治對策[J].遼寧林業(yè)科技，1999(3)：32-33