(武漢理工大學(xué)　湖北　武漢　430070)

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與高等教育的協(xié)同互動(dòng)關(guān)系

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的對(duì)稱態(tài)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)稱態(tài)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，包括經(jīng)濟(jì)可持續(xù)穩(wěn)增長(zhǎng)。[1]要適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)新經(jīng)濟(jì)大背景下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，高等教育就必須從根本上改革不合理的人才培養(yǎng)模式，深化高等教育改革，使高校的人才結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，并真正適應(yīng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的需要。因此，要把握好高等教育和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的協(xié)調(diào)互動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)高等教育的可持續(xù)發(fā)展。

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)高等教育改革

任何經(jīng)濟(jì)體的內(nèi)部結(jié)夠都始終處于不斷變化之中，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)調(diào)整將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，因而經(jīng)濟(jì)的變化對(duì)高等教育培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生的知識(shí)儲(chǔ)備不斷提出新要求。[2]高校應(yīng)該做好長(zhǎng)遠(yuǎn)的教育規(guī)劃，在人才培養(yǎng)上做出事實(shí)調(diào)整，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新特點(diǎn)。只有做到人才培養(yǎng)以現(xiàn)實(shí)需求為導(dǎo)向，高校培養(yǎng)的學(xué)生才能成為社會(huì)需要的人才，高校為社會(huì)培養(yǎng)人才的作用才能得到充分的發(fā)揮。綜合社會(huì)對(duì)不同層次人才的需求，高校應(yīng)著力培養(yǎng)應(yīng)用型人才和知識(shí)型人才。根據(jù)大學(xué)和職業(yè)學(xué)院的特點(diǎn)，高校人才培養(yǎng)調(diào)整機(jī)制應(yīng)分為兩部分：一方面是大學(xué)的專業(yè)設(shè)置調(diào)整，另一方面是各職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置調(diào)整。在人才培養(yǎng)過(guò)程中，應(yīng)該大學(xué)教育和職業(yè)教育并重，既要重視大學(xué)對(duì)知識(shí)型人員的培養(yǎng)，又不能忽視職業(yè)教育對(duì)專業(yè)技能人員的培養(yǎng)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷直接表現(xiàn)在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，并通過(guò)供求關(guān)系影響勞動(dòng)力的價(jià)格。這種價(jià)格影響機(jī)制造成特定技能的勞動(dòng)者的價(jià)格提升，并傳導(dǎo)到教育體系內(nèi)部，促使教育系統(tǒng)進(jìn)行新的專業(yè)設(shè)置選擇。[2]當(dāng)市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮，市場(chǎng)信號(hào)明顯時(shí)，產(chǎn)業(yè)得分調(diào)整會(huì)帶來(lái)教育的迅速改革和跟進(jìn)，并導(dǎo)致更合理專業(yè)設(shè)置。[3]因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)促進(jìn)教育的改革，促進(jìn)教育體系培養(yǎng)出擁有合適技能的勞動(dòng)者。

(二)高等教育改革推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

高等教育改革是為了優(yōu)化人才培養(yǎng)機(jī)制，并進(jìn)而優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，使高校畢業(yè)生一進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)即成為社會(huì)需要的勞動(dòng)者。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果，市場(chǎng)會(huì)自覺(jué)地引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和提升，而教育的改革含有更多的人為因素，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比具有更大的滯后性。[2]同時(shí)，高等教育的改革和學(xué)科建設(shè)具有較長(zhǎng)的周期，因而專業(yè)調(diào)整和人才培養(yǎng)會(huì)表現(xiàn)出滯后于產(chǎn)業(yè)調(diào)整。在實(shí)際操作中，要實(shí)行人才結(jié)構(gòu)調(diào)整先行，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)從而提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。教育改革要有一定的超前性，才能與社會(huì)需求同步，同時(shí)也會(huì)直接推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的良性發(fā)展。[2]而如果忽視了高等教育這一特點(diǎn)，將會(huì)造成長(zhǎng)期勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾，引起企業(yè)的長(zhǎng)期人才需求不足[2]，延緩產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由此可見(jiàn)，高等教育結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有推動(dòng)作用。

(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與高等教育改革的動(dòng)態(tài)平衡

由于生產(chǎn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，存在很大的靈活性和隨機(jī)性，因而整個(gè)社會(huì)對(duì)人力資源的需求比較復(fù)雜且靈活多變。[2]而高等教育在調(diào)整過(guò)程中既要保持知識(shí)的繼承性和可持續(xù)性，又要充分考慮到學(xué)科分類的問(wèn)題，因而調(diào)整過(guò)程相對(duì)緩慢，靈活性較差。教育結(jié)構(gòu)不可能完全滿足始終不斷變化的社會(huì)需求，教育對(duì)社會(huì)的適應(yīng)只能是相對(duì)的。所以教育改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是動(dòng)態(tài)的、相對(duì)的適應(yīng)過(guò)程，而非絕對(duì)的對(duì)應(yīng)關(guān)系。因此，即使高等教育結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)當(dāng)前是相適應(yīng)的，也并不意味著在將來(lái)也會(huì)適應(yīng)。在調(diào)整、優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)時(shí)不應(yīng)該追求教育結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的絕對(duì)平衡，而應(yīng)該適時(shí)、合理地進(jìn)行調(diào)整，以保持兩者動(dòng)態(tài)平衡。同時(shí)，由于高等教育的改革和調(diào)整是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的，其人才培養(yǎng)是圍繞社會(huì)需求進(jìn)行的，為了保證這種動(dòng)態(tài)的人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持同步，高校在進(jìn)行教育改革時(shí)要具有一定的前瞻性，以盡量避免改革滯后性造成的不利情況。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)高等教育結(jié)構(gòu)的深度影響

教育結(jié)構(gòu)從宏觀和微觀角度可大致分為教育層次結(jié)構(gòu)和教育科類結(jié)構(gòu)。從一定意義上說(shuō)，教育結(jié)構(gòu)主要受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制約，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化程度制約著教育層次結(jié)構(gòu)的調(diào)整[4]，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)制約教育科類結(jié)構(gòu)的發(fā)展。

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)高等教育層次結(jié)構(gòu)的影響

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是人力資本結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的優(yōu)化對(duì)高等教育層次結(jié)構(gòu)的調(diào)整提出了新的要求。[4]高等教育層次結(jié)構(gòu)的調(diào)整要視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化程度而定，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整狀況，培育出不同層次、掌握不同技能的勞動(dòng)者，才能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的數(shù)量充足、知識(shí)匹配的人才。教育層次需隨時(shí)跟進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，調(diào)整內(nèi)部各層次人才的培育規(guī)模，以滿足和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化升級(jí)。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)高等教育學(xué)科結(jié)構(gòu)的影響

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國(guó)的高等教育招生體制能夠最大限度地利用有限的教育資源加以培養(yǎng)國(guó)家需要的人才，然而，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種招生制度也開(kāi)始顯出一系列弊端，具體表現(xiàn)為高等教育的學(xué)科結(jié)構(gòu)并沒(méi)有及時(shí)適應(yīng)社會(huì)需求的變化而優(yōu)化調(diào)整。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的人才結(jié)構(gòu)越來(lái)越不匹配。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化通過(guò)如下途徑影響高等教育結(jié)構(gòu)的變化：第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致社會(huì)對(duì)人才的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，并通過(guò)影響工資結(jié)構(gòu)來(lái)引導(dǎo)不同學(xué)科畢業(yè)人數(shù)的變化。就業(yè)與工資是追求高等教育學(xué)位行為人的直接目的和最終動(dòng)機(jī)[5]，畢業(yè)后就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)越低，就業(yè)越有保障，某學(xué)科所能帶來(lái)的工資越高，則越能吸引更多的人選擇該學(xué)科，進(jìn)而導(dǎo)致學(xué)科結(jié)構(gòu)的變化。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人才需求的變化還會(huì)導(dǎo)致新學(xué)科的出現(xiàn)和就學(xué)科的消亡，這也是導(dǎo)致學(xué)科結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的重要因素。第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化通過(guò)一些中間變量如利率、價(jià)格等宏觀變量發(fā)生變化，最終影響個(gè)人的學(xué)科選擇，進(jìn)而改變高等教育的學(xué)科結(jié)構(gòu)。[5]追求個(gè)人效用最大化的個(gè)人是在一定社會(huì)的背景下做出對(duì)高等教育學(xué)科的報(bào)考選擇，如果學(xué)科能帶來(lái)未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)期的穩(wěn)定收益，則報(bào)考某學(xué)科的人數(shù)就會(huì)增加，反之就會(huì)減少。[6]因此，間接的社會(huì)環(huán)境變量也是改變學(xué)科結(jié)構(gòu)的重要因素。

三、新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形勢(shì)下，高等教育發(fā)展對(duì)策探討

(一)適應(yīng)新常態(tài)，形成學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)同調(diào)整的促進(jìn)機(jī)制

高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置反映著一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技進(jìn)步、文化發(fā)展、社會(huì)分工對(duì)高級(jí)專門(mén)人才種類、層次、規(guī)格的要求以及對(duì)人才培養(yǎng)知識(shí)、能力和素質(zhì)的要求。[1]新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)必然對(duì)人力資源提出新要求，高等教育應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的動(dòng)向，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，加快學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，主動(dòng)融入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程，促使學(xué)科專業(yè)建設(shè)契合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。

(二)適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快我國(guó)高等教育層次結(jié)構(gòu)改革

從我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)看，實(shí)用性、職業(yè)型、技術(shù)型人力資源應(yīng)為社會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)力的主要群體。故必須加快高等教育層次結(jié)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)教育層次結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互動(dòng)發(fā)展。在許多高校對(duì)“研究型”大學(xué)目標(biāo)趨之若鶩的沖動(dòng)下，教育管理部門(mén)必須保持頭腦冷靜。[2]應(yīng)確定研究型大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，劃定范圍。一般高校應(yīng)重視學(xué)生職業(yè)技能、創(chuàng)新能力以及敬業(yè)精神的培養(yǎng)，按照市場(chǎng)需要與社會(huì)需要設(shè)置專業(yè)和配備師資，對(duì)非適應(yīng)性、重復(fù)性的專業(yè)實(shí)行“關(guān)停并轉(zhuǎn)”。[7]同時(shí)，要更加重視高職層次的教育，滿足生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線的需要。

(三)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加大教育投入，合理推進(jìn)高等教育改革

首先，政府應(yīng)加大教育投資，并賦予高校更大的辦學(xué)自主權(quán)。我國(guó)高等教育起步較晚，高等院校沒(méi)有形成一套獨(dú)立的盈虧?rùn)C(jī)制，國(guó)內(nèi)院校不可能像歐美的大學(xué)那樣通過(guò)自我經(jīng)營(yíng)來(lái)實(shí)現(xiàn)資金的正常周轉(zhuǎn)。[7]當(dāng)前階段，高校的資金主要依靠政府劃撥，而政府對(duì)高校的行政性干預(yù)也比較嚴(yán)重。因此就要求政府一方面要加大對(duì)高校的資金支持，另一方面又要盡量減少對(duì)高校的行政命令干預(yù)，為各院校保留較大的辦學(xué)自主權(quán)，并將畢業(yè)生就業(yè)情況納入學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考核之中，以保證學(xué)校的各種政策方案均以市場(chǎng)用人需求為導(dǎo)向。針對(duì)當(dāng)前職業(yè)教育落后的現(xiàn)狀，政府應(yīng)該大力發(fā)展職業(yè)教育，拓寬職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)途徑，引導(dǎo)社會(huì)公眾重視職業(yè)教育。其次，高校應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，合理推進(jìn)高等教育改革。高校是高等教育的執(zhí)行者，也是高等教育進(jìn)行改革和調(diào)整的主體。高校在合理安排各學(xué)科專業(yè)的同時(shí)，應(yīng)該將市場(chǎng)信息引入教學(xué)當(dāng)中，做到適時(shí)對(duì)專業(yè)設(shè)置進(jìn)行科學(xué)地調(diào)整，以便使學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)信息保持良好的同步性。同時(shí)，高校應(yīng)該主動(dòng)與企業(yè)進(jìn)行溝通交流，將企業(yè)實(shí)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)引入教學(xué)當(dāng)中，在教學(xué)過(guò)程中培養(yǎng)學(xué)生的知識(shí)應(yīng)用能力和工作技能。高校應(yīng)充分發(fā)揮高等教育與用人單位的互動(dòng)交流，走出一條特色人才培養(yǎng)之路。

綜上所述，在“轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)增長(zhǎng)”的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)下，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)對(duì)高等教育的改革具有較大啟示意義，同時(shí)由于高等教育的發(fā)展較之于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定時(shí)滯性，這就要求高等教育管理者必須以前瞻性的戰(zhàn)略眼光來(lái)制定高等教育的發(fā)展規(guī)劃，以促進(jìn)我國(guó)高等教育改革能在總體上適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。