(山東大學(xué)　山東　威?！?64209)

一、我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展成果

生態(tài)農(nóng)業(yè)在我國發(fā)展的歷史并不長，但由于政府的高度重視、科技界的積極探索，廣大農(nóng)民的積極參與，已取得了明顯的成就。經(jīng)過多年努力，中國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)已經(jīng)形成了從國家到省、地、縣(市)較為完善的管理、推廣和技術(shù)服務(wù)體系，初步形成了國家、集體、個(gè)人投入相結(jié)合的市場運(yùn)作方式。同時(shí)，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)也逐步走上了法制化軌道，已有21個(gè)省、區(qū)、市和 200多個(gè)縣(市)頒布了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例或辦法。

二、SWOT理論

SWOT分析方法最早由美國舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授在20世紀(jì)80年代提出，隨著國際上企業(yè)竟?fàn)帒?zhàn)略理論的發(fā)展而逐漸發(fā)展和完善。從整體上看，SWOT 可以分為兩部分：第一部分為 SW，主要用來分析內(nèi)部條件；第二部分為 OT，主要用來分析外部條件。利用這種方法可以從中找出對自己有利的、值得發(fā)揚(yáng)的因素，以及對自己不利的、要避開的東西，發(fā)現(xiàn)存在的問題，找出解決辦法，并明確以后的發(fā)展方向。

三、黃河口三角洲生態(tài)農(nóng)業(yè)SWOT分析

(一)黃河口三角洲生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢分析

1.區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特。黃河三角洲高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)區(qū)位于京津冀都市圈與山東半島的結(jié)合部，在廣泛接受農(nóng)業(yè)高新技術(shù)輻射、開拓農(nóng)產(chǎn)品市場等方面具有顯著的區(qū)位優(yōu)勢條件。

2.以土地為特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)自然資源豐富。黃河三角洲高效生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)土地總面積約 185萬 公頃。其中，耕地98.2萬公頃，土地后備資源得天獨(dú)厚，區(qū)內(nèi)有未利用土地近 53.3萬頃。(段立宏，2009)未利用土地集中連片分布。

3.生態(tài)系統(tǒng)獨(dú)具特點(diǎn)。黃河三角洲處于大氣、河流、海洋與陸地的交匯帶，是在海、河、陸相互作用下形成的一個(gè)完整的、獨(dú)具特點(diǎn)的生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)系統(tǒng)的多樣性為多層次、立體化生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)提供了優(yōu)勢條件。

4.發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是我省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的地區(qū)。具備了工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)條件。

5.文化優(yōu)勢凸顯。在黃河三角洲文化漫長的歷史發(fā)展過程中，有古齊文化、黃河文化、生態(tài)文化、海洋文化、石油文化、紅色文化等，表現(xiàn)出多元文化交融的特征。

(二)黃河口三角洲生態(tài)農(nóng)業(yè)劣勢分析

1.水土資源配置差。黃河三角洲高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)區(qū)盡管有人少地多，但成土?xí)r間短，待開發(fā)土地面積大，特別是多數(shù)后備資源土壤呈高鹽性。(劉忠秀等，2005)

2.水資源短缺與浪費(fèi)矛盾共存。黃河三角洲水資源短缺。地下水主要是微咸水、咸水和鹵水。特別是農(nóng)業(yè)用水高峰期，工農(nóng)爭水、城鄉(xiāng)爭水矛盾突出。

3.農(nóng)業(yè)生態(tài)基礎(chǔ)相對脆弱。目前，盡管近年來黃河三角洲林木覆蓋率增加較快，但林種結(jié)構(gòu)比較單一，生態(tài)功能的穩(wěn)定性有待加強(qiáng)。另外農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化失修嚴(yán)重。

4.高碳排放、粗放經(jīng)營及資源消耗型增長模式與農(nóng)業(yè)低碳、生態(tài)、高效、安全的矛盾突出。

5.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層級偏低與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素整合的矛盾。總體來看，黃河三角洲地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍較薄弱，農(nóng)產(chǎn)品附加值和優(yōu)質(zhì)化水平不高，一二三產(chǎn)業(yè)融合程度較低。

(三)黃河口三角洲生態(tài)農(nóng)業(yè)機(jī)會(huì)分析

1.戰(zhàn)略機(jī)遇千載難逢。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已上升到國家戰(zhàn)略推進(jìn)實(shí)施。而生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分。

2.發(fā)展路徑更加清晰。目前我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期當(dāng)前，這就需要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的架構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.支撐政策更加有利。既黨中央出臺一系列生態(tài)農(nóng)業(yè)支持政策后，省和黃河三角洲地區(qū)各級黨委政府也相繼出臺了大力推進(jìn)現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套實(shí)施意見?？梢灶A(yù)見，在有利政策的支撐作用下，黃河三角洲地區(qū)必將加快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

(四)黃河口三角洲生態(tài)農(nóng)業(yè)威脅分析

1.國際經(jīng)濟(jì)形勢的不確定性，增加了高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面，通過制定苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)形成的綠色壁壘，為我國農(nóng)產(chǎn)品出口帶來巨大挑戰(zhàn)。

2.生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源高效利用并重。為高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了環(huán)境挑戰(zhàn)。黃河三角洲地區(qū)土地鹽堿化程度高，生態(tài)環(huán)境相對脆弱，環(huán)境和資源保護(hù)任務(wù)艱巨。

3.局部多發(fā)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害是高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的天然挑戰(zhàn)。黃河三角洲大部分地區(qū)適合各種農(nóng)作物生長，但海水入侵和風(fēng)暴潮使近海區(qū)域頻繁發(fā)生自然災(zāi)害。

四、基于SWOT分析的黃河口農(nóng)業(yè)發(fā)展策略

(一)進(jìn)行區(qū)域性綜合開發(fā)治理，合理幵發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源。黃三角地區(qū)鹽堿化土地面積大，首要任務(wù)是對鹽堿地進(jìn)行改良，降低土地鹽堿化程度，其次，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

(二)充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)民文化素質(zhì)水平

1.加大科技投入力度，重視農(nóng)業(yè)新技術(shù)創(chuàng)新。增加對黃河三角洲農(nóng)業(yè)科技研究與推廣的資金投入，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金用于生態(tài)農(nóng)業(yè)科技開發(fā)推廣，逐步形成多元化的農(nóng)業(yè)科技投資體系。

2.提高農(nóng)民文化素質(zhì)水平，加強(qiáng)對農(nóng)民生態(tài)技術(shù)培訓(xùn)。在農(nóng)村舉辦多種形式的文化培訓(xùn)班，對農(nóng)民進(jìn)行文化教育。其次，要對農(nóng)民農(nóng)業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。只有加強(qiáng)農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的認(rèn)識水平和接受能力，培育出具有現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)思想的新型技術(shù)農(nóng)民。

3.完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)要建立一個(gè)自上而下的農(nóng)技推廣體系，由高校到農(nóng)戶，另外要鼓勵(lì)農(nóng)技推廣人員下基層，進(jìn)田間。

(三)創(chuàng)新農(nóng)村有關(guān)機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展

1.創(chuàng)新和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制。創(chuàng)建新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式和組織形式；鼓勵(lì)支持實(shí)力強(qiáng)大的龍頭企業(yè)進(jìn)行區(qū)域間、行業(yè)間的合作。(張憲法，2003)

2.建立農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督機(jī)制。建立安全監(jiān)督機(jī)制，要完善農(nóng)產(chǎn)品的檢測、認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管體系。逐步的建立對農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地、種類、市場準(zhǔn)入建立統(tǒng)一檔案，做到批批可檢、批批可查。

3.探索生態(tài)農(nóng)業(yè)金融支持新機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的過程中要積極探索新的農(nóng)村金融的服務(wù)形式，打破城鄉(xiāng)金融的界限，促使農(nóng)村資金回流，保證在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中可以獲得充足的資金支持。

(四)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障

在黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建立完善的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。最重要的是要建設(shè)和完善水利工程設(shè)施，做好灌區(qū)的配套工程，對農(nóng)田的水利設(shè)施新建或改造，提高灌溉和排水的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)區(qū)的水利工程建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃、合理布局，注重水土保持，同時(shí)與節(jié)水技術(shù)相結(jié)合。發(fā)展生態(tài)草場，提高水土保持能力。