(云南財經(jīng)大學(xué)　云南　昆明　650221)

一、云南經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)交通設(shè)施建設(shè)仍是短板。公路方面，通車里程有限、覆蓋面小，高速公路建設(shè)尤其不足，與周邊省區(qū)和國外的交通連接十分不暢，出境容易受阻。鐵路方面，云南位于全國鐵路網(wǎng)的末端，構(gòu)造偏、技術(shù)標準低、鐵路里程少、規(guī)模小，是全國尚未開通高速鐵路的少數(shù)省份之一。水運方面，出省的珠江、金沙江水運通道不暢，中緬、中越陸水聯(lián)運都未實現(xiàn)，出境的只有瀾滄江—湄公河通航，這使得“兩出省三出境”的通道遠未建成。航空方面，航線網(wǎng)絡(luò)需要進一步構(gòu)建，特別是洲際航線缺乏。為改變這一狀況，云南應(yīng)該在融入“一帶一路”建設(shè)的過程中把交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重中之重。

(二)經(jīng)濟水平較低且發(fā)展動力不足。云南省南鄰東南亞各國，西臨南亞地區(qū)，地理位置非常好。但云南的經(jīng)濟發(fā)展的整體水平比較低，在開展“一帶一路”戰(zhàn)略的過程中難免會遇到困難。云南的主要支撐產(chǎn)業(yè)是旅游產(chǎn)業(yè)，但是目前由于導(dǎo)游問題的大量報道，對其產(chǎn)生了嚴重影響。由于資金的嚴重缺乏，學(xué)校的基礎(chǔ)教育，交通設(shè)施，科技創(chuàng)新方面也存在著很大的問題。

(三)發(fā)展?jié)摿薮?。雖然云南省的區(qū)域經(jīng)濟不平衡的情況很嚴重，但是隨著國家對旅游業(yè)的重視，大力發(fā)展景區(qū)的建設(shè)，云南西部以及西北部的經(jīng)濟發(fā)展近年來的增長速度還是很快的，以怒江、麗江等幾個旅游城市為主的經(jīng)濟落后區(qū)域的城市在經(jīng)濟水平上與中部地區(qū)的差距正在逐漸的縮小，這樣的勢頭有利于云南的整體經(jīng)濟發(fā)展在未來有一個大的的提升。

二、云南在“一帶一路”背景下的發(fā)展思路

(一)基礎(chǔ)設(shè)施方面?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)過程漫長，內(nèi)容多、覆蓋范圍廣，云南需要突出融入的重點。當(dāng)前，要突出三個重點。一是交通通道建設(shè)。盡管目前云南已經(jīng)初步形成公路、鐵路、航空、水運 “四位一體”的交通布局，但與“一帶一路”和建設(shè)輻射中心的要求相比，交通通道建設(shè)仍然是短板。為改變這一狀況，云南應(yīng)該在融入“一帶一路”建設(shè)的過程中把交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重中之重。二是突出孟中印緬(BCIM)經(jīng)濟走廊和大湄公河次區(qū)域(GMS)建設(shè)。三是推進高水平合作機制建設(shè)。云南要更加主動的融入“一帶一路”戰(zhàn)略，積極參與打造中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)，推進孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)，拓展與泛珠三角、長三角、環(huán)渤海地區(qū)合作，深入大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作，把云南打造成“一帶一路”中面向西南開放的重要門戶。

(二)積極爭取國家政策支持。在“一帶一路”建設(shè)中，國家層面不僅需統(tǒng)籌國內(nèi)各種資源，還需在戰(zhàn)略面上進行整體規(guī)劃，加強對“一帶一路”建設(shè)的政策支持。明確各省在“一帶一路”中的戰(zhàn)略定位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進“一帶一路”建設(shè)。在沿邊金融政策方面，加強投融資平臺建設(shè)，完善區(qū)域投融資機制，培育國家和區(qū)域債券市場，拓寬資金來源渠道。在溝通合作機制方面，要充分利用沿線各國的相關(guān)國際論壇、洽談會、博覽會、展會等平臺，積極推動我國與“一帶一路”沿線各國的合作建設(shè)，以官方名義與其共同制訂合作計劃。另外云南要依托現(xiàn)有的瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)以及中國-南亞博覽會、滇中新區(qū)、沿邊金融綜合改革試驗區(qū)、國際旅游交易會等平臺，并努力開拓新的戰(zhàn)略空間。要有效使用現(xiàn)有國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金和國家援助資金，并積極向國家爭取相關(guān)政策，為中國與南亞、東南亞各國深化合作、國內(nèi)各兄弟省份走向南亞東南亞構(gòu)建通道、搭建平臺。

(三)促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與合作。云南傾盡全力發(fā)展經(jīng)濟，壯大產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮重點地區(qū)、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、企業(yè)的作用，做強做好新興產(chǎn)業(yè)，將云南建造為我國面向東南亞、南亞的進出口商品生產(chǎn)基地，為“一帶一路”建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支持。云南要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，以經(jīng)濟、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)的互補性為基礎(chǔ)，以項目合作為平臺，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之間合作為核心，讓沿線國家獲得更多益處，打造利益共同體和命運共同體。要與南亞東南亞國家相互之間加強開放和促進合作，并提升各區(qū)域各產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。積極與東南亞南亞各國合作建設(shè)跨境經(jīng)濟合作區(qū)等，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。支持“走出去”的云南企業(yè)，積極幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟、增加就業(yè)、改善民生，主動承擔(dān)社會責(zé)任。

(四)強化口岸建設(shè)。口岸是一個國家對外開放的窗口，為此必須要做好口岸基礎(chǔ)設(shè)施和通關(guān)便利化的建設(shè)。在口岸建設(shè)方面，利用口岸建設(shè)專項資金，優(yōu)化口岸布局，改善邊境口岸通關(guān)條件，將重要的通道升級為口岸，適度提高口岸密度，降低通關(guān)成本，提升通關(guān)能力。在通關(guān)便利化方面，建議成立通關(guān)便利化領(lǐng)導(dǎo)小組，完善大通關(guān)便利化會商機制，定期協(xié)調(diào)解決通關(guān)便利化出現(xiàn)的重大問題。建立與國家有關(guān)部門聯(lián)絡(luò)溝通機制，加強與兄弟省區(qū)的通關(guān)協(xié)作，探索建立報關(guān)利益共享機制。強化省級層面與周邊國家的雙邊(多邊)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決與周邊國家便利通關(guān)方面的問題。加快電子口岸的建設(shè)，加快推動口岸各方信息資源跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查與信息的共享。發(fā)揮絲路基金與各國主權(quán)基金的充分作用，引導(dǎo)社會資金和商業(yè)性股權(quán)投資基金積極的參與到“一帶一路”戰(zhàn)略重點項目建設(shè)當(dāng)中去。

(五)促進中國(云南)沿邊自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)。構(gòu)建中國(云南)沿邊自由貿(mào)易區(qū)不僅有助于實現(xiàn)中國區(qū)域經(jīng)濟的均衡發(fā)展，有助于貫徹中國周邊睦鄰?fù)饨徽撸瑢崿F(xiàn)中國與西南周邊國家毗鄰地區(qū)共同發(fā)展，而且也是響應(yīng)中國在新時期探索內(nèi)陸沿邊開放新模式的需要。一是推進沿邊涉外經(jīng)濟合作管理體制改革。二是加快沿邊金融體制機制創(chuàng)新。三是支持沿邊自由貿(mào)易區(qū)主角企業(yè)進入體制機制創(chuàng)新。四是促進政府職能的根本轉(zhuǎn)變。

(六)深化人文交流。云南與東南亞、南亞國家之間有著悠久的歷史交往，有很多民族跨境居住，這讓云南與其有了民心相通的基礎(chǔ)，但因交通不便、經(jīng)濟落后，所以彼此之間的交流與合作十分有限。另外由于部分國家非傳統(tǒng)安全問題突出、政治經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、域外大國勢力介入等，還需要進一步促進民心相通。于是，要做好民心相通工作與外交工作，恢復(fù)幾千年來的友好關(guān)系。彼此之間不僅要在標準、技術(shù)、政策等領(lǐng)域加強溝通，還要促進人文的交流和信息的溝通，讓各個文明之間互鑒共榮，讓各國人民能夠友好相處。

三、結(jié)語

云南在“一帶一路”的帶動下將會擁有千載難逢的發(fā)展機遇，只要云南省能夠很好的抓住此次政策機遇并付諸行動，改善落后的交通設(shè)施，大力發(fā)展經(jīng)濟。相信七彩云南一定會像他的名字一樣發(fā)展的非常好，給整個云南省的人民帶來更好的生活，與此同時也會給“一帶一路”各國帶來更多的利益。