張至臻 董華芬

(1.中國銀行紹興市分行，浙江 紹興312000；2.紹興市財稅干教中心，浙江 紹興312000)

一、引言

紹興是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大市，主要以紡織、化工、金屬加工、黃酒、珍珠等五大重點傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)比重超過60%。一段時間來，紹興對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重視程度不夠，加之資源與環(huán)境約束日益深化、生產(chǎn)成本上升、融資信貸約束加大、國內(nèi)外市場日趨飽和、萎縮，紹興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，受資金、人才、技術(shù)儲備等限制，紹興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、市場鏈、創(chuàng)新鏈中低端環(huán)節(jié)的劣勢日益凸顯，增長和發(fā)展后勁仍顯不足，轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效已刻不容緩。

二、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的重要意義

(一)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的地位

以勞動密集型為特征的傳統(tǒng)加工制造業(yè)是紹興經(jīng)濟的基石，也是維持紹興經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性力量，更是構(gòu)建紹興現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主體框架之一。對紹興而言，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不應(yīng)是簡單的淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，更不能未經(jīng)深入調(diào)研就武斷地拋棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。雖然第二產(chǎn)業(yè)增加值低于第三產(chǎn)業(yè)增加值，但發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)仍需第二產(chǎn)業(yè)提供堅實的基礎(chǔ)，用新興產(chǎn)業(yè)置換第二產(chǎn)業(yè)并不是對所有區(qū)域、所有城市的統(tǒng)一要求，更不能搞“一刀切”。相對而言，資金、技術(shù)、人才與市場富集的特大城市更適合于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，紹興作為二三線城市更適宜深度發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。

改革開放以來，紹興的印染紡織、黃酒等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)鏈造就了經(jīng)濟快速增長的奇跡。事實上，紹興一直致力于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升。2016年，全市累計整合、重組、退出印染企業(yè)151家、化工企業(yè)127家，騰退土地9 700余畝。2017年，全市紡織、化工、金屬加工、黃酒和珍珠等五大重點傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷、利稅均實現(xiàn)兩位數(shù)增長。2018年上半年五大重點傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長12.1%，新增上市公司2家，并購金額140億元，處置“僵尸企業(yè)”43家。通過對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，全市工業(yè)經(jīng)濟增速扭轉(zhuǎn)了自2012年以來持續(xù)下滑的態(tài)勢，呈現(xiàn)出“穩(wěn)中有進(jìn)、轉(zhuǎn)型加快”的良好發(fā)展勢頭。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增速回升，這是淘汰落后產(chǎn)能和技術(shù)改造后的恢復(fù)性增長。這說明，從改革開放到今天，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一直都在紹興經(jīng)濟發(fā)展中起著重要作用。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為其他產(chǎn)業(yè)提供基礎(chǔ)性資源、原材料，為國內(nèi)外市場提供豐富的基礎(chǔ)商品，起到了支撐企業(yè)生產(chǎn)運營、人民生活消費正常運轉(zhuǎn)的作用，對拉動就業(yè)增長、經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步做出了巨大貢獻(xiàn)。

(二)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的意義

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須依托于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)雖然技術(shù)含量和附加值都比較高，代表了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，但發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)不等于放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和轉(zhuǎn)型升級，也絕不是“另起爐灶”。《中國制造2025》列舉了十大重點領(lǐng)域，其中七個便是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和衍生而成長為先進(jìn)制造業(yè)的。如普通種植業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，而基于生物技術(shù)的種植業(yè)及規(guī)模化、機械化、集約化、市場化、社會化的種植業(yè)則是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。零售和服裝行業(yè)被視為所謂的“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”，但2016年西班牙零售業(yè)巨頭ZARA創(chuàng)始人超越比爾·蓋茨成為新的全球首富，服裝巨頭優(yōu)衣庫老板也一躍成為日本首富。因此，沒有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的技術(shù)和產(chǎn)品。

去產(chǎn)能、去庫存，淘汰的是落后過剩產(chǎn)能而非全部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不是過時或過剩產(chǎn)業(yè)和落后生產(chǎn)力的代名詞。相反，強大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和前提，也是國民經(jīng)濟的重要支柱。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升過程中，其核心是更加注重產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)和效能，即把粗放型的生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)為集約型的生產(chǎn)經(jīng)營，將高投入、低產(chǎn)出轉(zhuǎn)化為高品質(zhì)和高效能。這對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨生產(chǎn)要素制約和成本上升、資源環(huán)境約束、融資信貸偏緊、內(nèi)外市場飽和、萎縮的當(dāng)下，尤顯緊迫和必要[1]。

三、紹興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益不高。2017年，全市規(guī)模以上工業(yè)畝均增加值為80.9萬元、畝均稅收為13.3萬元，兩個單位產(chǎn)出指標(biāo)均低于全省平均水平(103.7萬元/畝、21.6萬元/畝)，居全省第6、7位。紡織、化工兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，雖貢獻(xiàn)了全市規(guī)模以上工業(yè)近50%的增加值、50%的稅收，但同時消耗了全市約65%的工業(yè)用能、排放了約90%的工業(yè)廢水。然而，資源要素的高投入未能換來企業(yè)產(chǎn)出的高效益，2017年，全市傳統(tǒng)制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利稅率僅為8.9%，低于全省平均1.2個百分點。2018年上半年，全市重點傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值率、利潤率分別為16.8%、4.9%，低于全市規(guī)模以上工業(yè)1.3、1.1個百分點。以紡織業(yè)為例，印染織造環(huán)節(jié)貢獻(xiàn)了紡織業(yè)70%的增加值，但紡織業(yè)中利潤空間最大的服裝產(chǎn)業(yè)占比僅11%，低于全省約11個百分點。同樣，上半年紡織業(yè)利潤率只有3.7%，低于全省平均0.4個百分點。

二是部分企業(yè)家信心不足。紹興有相當(dāng)一部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)屬于家族式企業(yè)，經(jīng)營模式制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。受國際形勢及經(jīng)濟周期影響，目前經(jīng)濟下行壓力較大，宏觀數(shù)據(jù)顯示不容樂觀，投資、消費和出口走弱，國內(nèi)外市場逐漸飽和。稅費高，利潤薄，融資難融資貴，人力成本居高不下，設(shè)備、土地廠房成本擠占了絕大部分利潤。部分企業(yè)生產(chǎn)運轉(zhuǎn)只是維持正常運作，實行微利或無利經(jīng)營。個別企業(yè)則選擇停產(chǎn)保本或虧損經(jīng)營。一些企業(yè)家觀望情緒逐漸濃厚，投資再發(fā)展的信心明顯不足，有的則干脆轉(zhuǎn)投其他行業(yè)。即使是有心進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級的企業(yè)，也面臨著沒有資金，沒有技術(shù)，后繼無人的窘境[2]。

三是創(chuàng)新動能比較薄弱。由于紹興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)模較小，資本金不足，在行業(yè)上升期時，一哄而上，同行企業(yè)無序化況爭嚴(yán)重。一段時間，追求“短、平、快”效應(yīng)，盲目實行“攤大餅”式的規(guī)?；l(fā)展，目光短視，危機意識不足，對研發(fā)投入、技術(shù)改造、產(chǎn)品況爭力重視不夠，沒有認(rèn)識到科技投入對于提高企業(yè)市場況爭力的作用，沒有認(rèn)識到爭取市場份額的重要性和品牌塑造的重要性，以致發(fā)展缺乏持續(xù)況爭力和核心況爭力[3]。如2017年全市規(guī)模以上紡織業(yè)R＆D經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入比重僅1.15%，約為規(guī)模以上工業(yè)的70%，創(chuàng)新投入相對不足。作為紡織大市，紡織產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全國的5%，但知名服裝家紡品牌卻只有13個(全國約3 500個)，馳名商標(biāo)只有26個(全國300多個)。多數(shù)企業(yè)仍停留在傳統(tǒng)的“生產(chǎn)加工時代”，仍以為上下游企業(yè)代工為主，前端缺少產(chǎn)品設(shè)計和技術(shù)創(chuàng)新，后端缺少品牌塑造和市場營銷。

四是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和集聚制約傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)生在不同經(jīng)濟發(fā)展階段和不同的地區(qū)之間。印染行業(yè)是紹興的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，近年來，由于江浙一帶人工費用提高、原材料價格上漲，使得印染業(yè)成本快速上升，加之國內(nèi)國際形勢變化，成本況爭優(yōu)勢弱化。而印度、越南等發(fā)展中國家成了我國紡織業(yè)的最大對手，大量出口訂單轉(zhuǎn)移，不少印染中小企業(yè)生存艱難。面臨同樣情況的，還有諸暨大唐的襪業(yè)。由于現(xiàn)代企業(yè)綠色環(huán)保要求提高，使得企業(yè)的“綠色成本”也相應(yīng)提高，以中小企業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨不小壓力。在防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險的大氣候中，中小企業(yè)融資難、貸款難、擔(dān)保難問題依舊突出，迫使部分企業(yè)改行轉(zhuǎn)業(yè)。

四、紹興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的對策思考

為主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，克服傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“鳳凰涅槃”，紹興必須進(jìn)一步提高站位、創(chuàng)新思路，從更大視野、更高層面、更多維度來科學(xué)把握發(fā)展方向、謀劃精準(zhǔn)舉措。在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系過程中，紹興要堅持一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級，科學(xué)處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，在發(fā)展現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)的同時，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和提升，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的和諧共進(jìn)，不斷強化規(guī)?；C合制造能力的優(yōu)勢[4]。

(一)樹立新發(fā)展理念，破除原有資源路徑。

經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，要積極引導(dǎo)企業(yè)樹立新發(fā)展理念，把創(chuàng)新作為立企之本、強企之源，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由資源密集型、勞動密集型向技術(shù)密集型、知識密集型轉(zhuǎn)變。對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造轉(zhuǎn)型，要做到不破不立。敢于打破轉(zhuǎn)型升級路上的“壇壇罐罐”，破除發(fā)展方式上對資源要素的路徑依賴，促進(jìn)生產(chǎn)要素向高產(chǎn)區(qū)域、高端產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)聚合，倒逼低效企業(yè)退出或升級。通過強化標(biāo)準(zhǔn)管控，科學(xué)淘汰落后產(chǎn)能，大力支持先進(jìn)產(chǎn)能，立足印染、化工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對標(biāo)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制定安全環(huán)保、工藝裝備、畝均稅收等管控標(biāo)準(zhǔn)，對不符合要求的一律關(guān)閉退出。

新形勢下，紹興要搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略機遇，大力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”“機器人+”“標(biāo)準(zhǔn)化+”和“大數(shù)據(jù)+”“文化+”，加快信息化與工業(yè)化深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。要依托現(xiàn)有塊狀經(jīng)濟優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)，以布局一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云平臺為新的突破口，積極打造紡織、珍珠行業(yè)大數(shù)據(jù)中心、軸承行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云平臺，努力創(chuàng)建一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用標(biāo)桿企業(yè)，引領(lǐng)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步創(chuàng)新躍升。同時，要滾動深化實施“科技新政”，大力推廣創(chuàng)新改革經(jīng)驗，加快建設(shè)紡織面料、領(lǐng)帶、印染、化工、醫(yī)藥、金屬加工、高端裝備等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，全面實施眾創(chuàng)空間三年行動計劃，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

(二)擴大有效中高端供給，減少低端無效供給。

有效實行供給側(cè)改革，積極擴大有效供給和中高端供給，為經(jīng)濟增長培育新動能。通過全面開展精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商，全力引進(jìn)能夠改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重量級大項目。2017年，紹興成功引進(jìn)中芯國際集成電路、電咖新能源汽車、安吉爾環(huán)境、德升動力電池三元材料等一批投資50億元以上重大新興產(chǎn)業(yè)項目。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步在“招大引強”上實現(xiàn)新的更大突破。同時，紹興要主動適應(yīng)塊狀經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變的新趨勢，堅持以特色小鎮(zhèn)理念改造塊狀經(jīng)濟，推動塊狀經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，高水平建設(shè)黃酒、襪藝、藍(lán)印、珍珠、領(lǐng)尚等特色小鎮(zhèn)，提升特色小科技創(chuàng)新智力支撐，做精做強特色產(chǎn)業(yè)。

減少低端供給和無效供給，為經(jīng)濟發(fā)展留出新空間。全市開發(fā)區(qū)外的281個工業(yè)園區(qū)已整合精減到24個，達(dá)到平臺優(yōu)化作用，進(jìn)一步突出重大平臺的支撐作用。下一步，要重點加快環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，錨定大灣區(qū)高能級平臺紹興先進(jìn)智造基地定位。

一方面，新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)改造轉(zhuǎn)型。另一方面，通過“騰籠換鳥”等方式，壓迫“散、弱、低、粗、污”企業(yè)的生存空間，迫使其加快自我轉(zhuǎn)型和提升。

(三)建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺，激發(fā)內(nèi)外動力、活力。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，既要靠內(nèi)生動力驅(qū)動，也要靠外源活力激發(fā)?！皟?nèi)生動力”，就是要創(chuàng)造適宜企業(yè)發(fā)展的優(yōu)越制度環(huán)境，保護企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。圍繞“一窗辦、全城辦、一證辦、移動辦”目標(biāo)，全面深化“最多跑一次”改革，切實提升政府服務(wù)效能，加快打破信息孤島、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，大力推動政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，更好發(fā)揮政府“有形之手”與市場“無形之手”作用，為企業(yè)盡力辦好“圍墻外的事”，讓企業(yè)有更多的時間和精力辦好自己“圍墻內(nèi)的事”，努力增創(chuàng)市場有效、政府有為、企業(yè)有利、百姓有益的體制機制新優(yōu)勢。

“外源活力”，就是要瞄準(zhǔn)全球、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，找準(zhǔn)轉(zhuǎn)型定位，實施改造升級，通過兼并、重組走向高端，走向國際標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)“走出去”，主動深度參與“一帶一路”建設(shè)，加強重大交通設(shè)施互聯(lián)互通，推動構(gòu)建全面開放新格局。要充分利用本土上市企業(yè)優(yōu)勢，通過深入開展省級示范區(qū)建設(shè)和“鳳凰行動”等，進(jìn)一步做大做強“紹興板塊”，并以制度引領(lǐng)、科技引領(lǐng)、資本引領(lǐng)、開放引領(lǐng)、人才引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)等途徑，帶動廣大中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)的融資難、融資貴等問題，融合銀行、信托、租賃、基金等金融機構(gòu)，加大對傳統(tǒng)企業(yè)的支持力度，建立市級財政投入與社會資金搭配機制，實現(xiàn)銀行機構(gòu)與企業(yè)的“點對點”對接，切實發(fā)揮金融服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，尤其是服務(wù)中小企業(yè)的作用。

(四)做強重點領(lǐng)域，提升產(chǎn)業(yè)層次。

進(jìn)一步明晰重點傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級方向，做大做強一批優(yōu)勢傳統(tǒng)企業(yè)，加強對大企業(yè)集團的扶持力度，鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)兼并重組，支持民營傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)做強、做精、做專，打造一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的品牌。政府、企業(yè)共同聯(lián)手，共同破解制約企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和市場況爭力的困局，探討通過引入戰(zhàn)略投資者進(jìn)行股權(quán)合作、市場化運營，推進(jìn)市場化改革，實現(xiàn)優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的優(yōu)先轉(zhuǎn)型升級。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展必須依賴于一個合理的、現(xiàn)代的、集約化的產(chǎn)業(yè)鏈條。不斷拉伸拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，從一般加工向高端制造提升、從產(chǎn)品況爭向產(chǎn)業(yè)況爭提升、從紹興制造向紹興創(chuàng)造提升，這需要產(chǎn)業(yè)鏈條的上端、中端、下端的合理發(fā)展，既要讓下端企業(yè)助力上端企業(yè)發(fā)展，又要將著力點放在發(fā)展中端企業(yè)上，同時積極推進(jìn)相關(guān)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，打造出一個結(jié)構(gòu)優(yōu)化、職能明確的現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系。強力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)壯大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，由分散的小微企業(yè)、塊狀經(jīng)濟體轉(zhuǎn)為由大中型企業(yè)、大集團為主導(dǎo)的分工協(xié)作共同體，逐步打造現(xiàn)代化、城市化聯(lián)合發(fā)展的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群模式。

(五)實施創(chuàng)新驅(qū)動，改善紹興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

創(chuàng)新是第一動力。紹興要大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，主動依托當(dāng)前“農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革”“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”以及“信息化促進(jìn)工業(yè)發(fā)展”等三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的發(fā)展政策，培育更多的新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，不斷改善紹興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力提升紹興產(chǎn)業(yè)層次。

人才是第一資源。紹興要科學(xué)編制紡織、化工等重點產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，制定并落實好“人才新政”。加大引進(jìn)和培育力度，加快建設(shè)省級“千人計劃”產(chǎn)業(yè)園，聚力打造人才生態(tài)最優(yōu)市，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力的人才支撐。同時，加強政府、企業(yè)與大專院校的合作，通過訂單培養(yǎng)、課程植入等方式，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)“初業(yè)人員”的素質(zhì)。通過有效培訓(xùn)、練武比拼等，宣傳優(yōu)秀典型，弘揚工匠精神，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人隊伍素質(zhì)。形成技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制作、管理銷售等各環(huán)節(jié)企業(yè)人才的合理結(jié)構(gòu)，助力紹興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。

(六)深化區(qū)域融合，推動新城古城聯(lián)動發(fā)展。

改革開放以來，各地的發(fā)展基本上是以工業(yè)化來帶動城市化，這是一條普遍規(guī)律。但發(fā)展進(jìn)入新時代，應(yīng)更加重視城市化對工業(yè)化的反哺作用、引領(lǐng)作用、帶動作用，通過建設(shè)城市大平臺，加快打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，集聚更多高端要素，助力實體經(jīng)濟向價值鏈高端邁進(jìn)。對紹興而言，要積極借鑒杭州等地以城市化帶動工業(yè)化的實踐經(jīng)驗，加快融入全省大灣區(qū)、大花園、大通道、大都市區(qū)“四大”建設(shè)和杭紹甬一體化發(fā)展“一盤棋”，更高水平打造全省高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。要積極推動杭紹甬一體化發(fā)展，全面實施綜合交通網(wǎng)絡(luò)化、公共服務(wù)同城化、產(chǎn)業(yè)平臺協(xié)同化、城市發(fā)展融合化“四大行動”，推進(jìn)與杭州、寧波深度對接合作，做大做強中心城市，提高城市核心區(qū)首位度，增強輻射帶動力，統(tǒng)籌諸暨、嵊新組群發(fā)展，推動新城古城聯(lián)動發(fā)展，盡快形成同城化、一體化發(fā)展格局。

加快深化區(qū)域合作，圍繞“融杭聯(lián)甬接滬”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步強化與上海的主動對接合作，謀深做實融入長三角都市群大文章，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、城市綜合體和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全方位提升城市品質(zhì)和況爭力，通過提升城市化水平引領(lǐng)帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。