譚新紅，崔惠民

（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 財(cái)政與公共管理學(xué)院，安徽 蚌埠 233000）

教育在社會(huì)底層人員向上層流動(dòng)的過程中發(fā)揮了重要作用，其有利于打破階層固化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。但同時(shí)，教育也是社會(huì)中處于優(yōu)勢地位的群體得以將這種優(yōu)勢地位轉(zhuǎn)移給子代的重要手段。相對于社會(huì)中較弱勢的群體，具有優(yōu)勢地位的群體擁有更多的經(jīng)濟(jì)資本、社會(huì)資本以及政治資本為子代提供更加優(yōu)質(zhì)的教育資源。這種社會(huì)再生產(chǎn)功能無疑阻礙了社會(huì)的流動(dòng)性。在教育公平的研究中，教育機(jī)會(huì)的獲得性是重要內(nèi)容之一。近十幾年來，隨著義務(wù)教育在我國的普及，對于教育資源的競爭開始從對入學(xué)機(jī)會(huì)的競爭轉(zhuǎn)變?yōu)閷τ诮逃|(zhì)量的競爭。與此同時(shí)，在國外被稱為“影子教育”的課外補(bǔ)習(xí)在我國也進(jìn)入了快速發(fā)展的階段。這種游離于正規(guī)學(xué)校教育體系之外的補(bǔ)充教育存在的原因，是否會(huì)對教育公平產(chǎn)生影響以及會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響，值得研究。

一、影子教育的內(nèi)涵

影子教育的概念最早是由史蒂文森和貝克爾提出，他們深入調(diào)查了日本高中生課外補(bǔ)習(xí)情況，開始關(guān)注到這種處于主流教育體系之外教育形式。其目的是為了提高學(xué)生的學(xué)業(yè)成績，以使得他們能夠在以后的升學(xué)和就業(yè)競爭中占據(jù)有利的地位[1]。王有生將影子教育定義為“中小學(xué)生在接受正規(guī)教育之外所參見的針對其文化課或藝術(shù)方面進(jìn)行的輔導(dǎo)、補(bǔ)習(xí)”，并且認(rèn)為其可能會(huì)對學(xué)校教育產(chǎn)生沖擊，加大了教育管理的難度[2]。

在影子教育中，其參與者主要有兩種類型，以培優(yōu)為目的的學(xué)生和以補(bǔ)差為目的的學(xué)生。根據(jù)李佳麗的研究，七年級的學(xué)生往往以補(bǔ)差為目的參與課外補(bǔ)習(xí)，而九年級的學(xué)生多出于以培優(yōu)為目的參與課外補(bǔ)習(xí)。這主要源于相對于九年級學(xué)生較大的升學(xué)競爭壓力而言，七年級學(xué)生剛?cè)雽W(xué)時(shí)競爭壓力較小，參與課外補(bǔ)習(xí)通常是因?yàn)閷ι险n的內(nèi)容難以理解，無法跟上老師的上課進(jìn)度[5]。影子教育中，提供課外補(bǔ)習(xí)服務(wù)的主要是一些正規(guī)學(xué)校的老師或退休教師和高校中的大學(xué)生。由于所掌握的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不同，正規(guī)學(xué)校的老師或退休教師多采用一對多的補(bǔ)習(xí)形式，而一對一的家教服務(wù)多是由教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足的大學(xué)生提供。

二、影子教育存在的原因

1、家庭資本的不斷積累

家庭資本的不斷積累產(chǎn)生并擴(kuò)大了對于課外補(bǔ)習(xí)服務(wù)的需求。家庭資本主要可以分為經(jīng)濟(jì)資本、社會(huì)資本以及文化資本。其中，文化資本主要是指父母的受教育程度，對于接受過更高教育的父母來說，他們能夠接觸的社會(huì)層級更高，所從事的工作對于知識和技能都有更高的要求，因而更加了解教育的重要性。在對待子女教育的態(tài)度上，往往表現(xiàn)出更高的期望，使得父母具有充足的動(dòng)力讓孩子接受影子教育。隨著父母望子成龍的心理越來越強(qiáng)烈，影子教育也迎來了快速的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)資本是指家庭的經(jīng)濟(jì)收入，課外補(bǔ)習(xí)提供的都是有償?shù)姆?wù)，因而參與課外補(bǔ)習(xí)需要具備一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在家庭經(jīng)濟(jì)收入不斷擴(kuò)大的過程中，家庭的預(yù)算約束集也在不斷擴(kuò)大，使得父母在必要的生活支出之外還有足夠的收入來讓孩子參與課外補(bǔ)習(xí)。并且隨著收入的不斷增加，不僅讓孩子參加課外補(bǔ)習(xí)的可能性增加了，而且參與課外補(bǔ)習(xí)的時(shí)間以及補(bǔ)習(xí)教育的質(zhì)量也相應(yīng)的會(huì)增加。從近十幾年課外補(bǔ)習(xí)班的數(shù)量與居民收入增長的路徑來看，經(jīng)濟(jì)收入的提高催生并加快了影子教育的發(fā)展。社會(huì)資本主要包含父母的人際關(guān)系以及在工作中的職位。父母在工作中職位的高低直接決定了人際關(guān)系的廣度與質(zhì)量，相比于人際關(guān)系較弱的父母，他們能夠了解到更多關(guān)于課外補(bǔ)習(xí)的信息。并且利用自己的人脈關(guān)系讓孩子能夠接受更加優(yōu)質(zhì)的影子教育。現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展使得父母更容易獲得課外補(bǔ)習(xí)的相關(guān)信息。

2、個(gè)性化的教育需求和優(yōu)質(zhì)教育資源的稀缺

義務(wù)教育的普及使得每一位家庭的孩子都有接受教育的機(jī)會(huì)，但相應(yīng)的教育資源并沒有快速增加。隨著人們對教育質(zhì)量有著越來越高的要求，學(xué)校教育的大班教學(xué)已經(jīng)無法滿足學(xué)生個(gè)性化的需要，難以做到因材施教。試想在一個(gè)有50人的教室里，不同學(xué)生接受新知識的能力以及對于所學(xué)知識的掌握程度存在著巨大的差異，僅憑一位老師如何能夠發(fā)現(xiàn)這些差異，繼而提供具有個(gè)性化和針對性的教學(xué)服務(wù)呢？而影子教育的教學(xué)模式主要就是以一對一或小班教學(xué)的方式展開的，因而吸引了大量的家長讓孩子接受影子教育。同時(shí)，由于我國的教育資源分布不均衡，呈現(xiàn)出典型的地區(qū)差異和城鄉(xiāng)差異。即使在同一地區(qū)，不同學(xué)校間的教育質(zhì)量也存在著巨大的差距。稀缺的優(yōu)質(zhì)教育資源與家庭子女對優(yōu)質(zhì)教育資源的巨大需求，引起了家長們關(guān)于優(yōu)質(zhì)教育資源的競爭。在“就近入學(xué)”的原則下，能否獲得優(yōu)質(zhì)的教育資源取決于是否在該校周邊有住宅，這直接導(dǎo)致了學(xué)區(qū)房的產(chǎn)生。北京最貴的學(xué)區(qū)房賣出了11平米530萬的天價(jià)，這足以看出家長對于優(yōu)質(zhì)教育資源的巨大需求。有些學(xué)校，家長可以通過交贊助費(fèi)使孩子獲得優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)，或者利用自己的某種特權(quán)也可以使孩子獲得優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)。能否獲取優(yōu)質(zhì)教育資源的標(biāo)準(zhǔn)不同直接決定了家長們行為方式的差異。為了減輕弱勢群體的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使該群體的子女能夠平等的擁有優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)，政府出臺了相關(guān)政策。例如，禁止學(xué)校收取贊助費(fèi)，嚴(yán)禁利用特權(quán)資源獲取優(yōu)質(zhì)教育資源。因而，能否獲得優(yōu)質(zhì)教育資源主要取決于學(xué)生的學(xué)業(yè)成績。于是，以提高學(xué)生學(xué)業(yè)成績?yōu)槟康牡挠白咏逃匀桓邮艿搅思议L們的青睞。

3、家長博弈下的“囚徒困境”

為了提高子女在升學(xué)和就業(yè)中的競爭力，家長在博弈的過程中會(huì)陷入一種“囚徒困境”。所謂囚徒困境，是指盡管只有在二者都不坦白的情況下才能夠?qū)崿F(xiàn)利益的最大化，但兩名罪犯在面對審訊時(shí)都會(huì)選擇坦白。這是由于雙方?jīng)Q策的動(dòng)機(jī)都是從個(gè)人利益的角度出發(fā)，在面對審訊時(shí)，無論對方坦白或者不坦白，自己坦白的決策總是能給自己帶來最大的利益。家長在決定是否讓孩子接受影子教育時(shí)，行為動(dòng)機(jī)也是為了實(shí)現(xiàn)自己的最大化利益。在優(yōu)質(zhì)教育資源既定的情況下，家長們競爭的核心主要是圍繞獲得優(yōu)質(zhì)教育資源展開。相對于沒有接受影子教育的學(xué)生來說，接受過影子教育的學(xué)生獲得優(yōu)質(zhì)教育資源的可能性更大。但如果學(xué)生都接受過影子教育與學(xué)生都沒有接受過優(yōu)質(zhì)教育相比，每一位學(xué)生獲得優(yōu)質(zhì)教育資源的可能性是不變的。假設(shè)有兩位家長甲乙競爭同一個(gè)升學(xué)機(jī)會(huì)的情形，成功獲得升學(xué)機(jī)會(huì)可得到4個(gè)單位的收益，家長讓孩子接受影子教育會(huì)發(fā)生1個(gè)單位的損失。在雙方都沒有讓孩子接受影子教育的情況下，雙方獲得升學(xué)機(jī)會(huì)的概率都為0.5，意味著都可能獲得2個(gè)單位的收益。當(dāng)甲選擇讓孩子接受影子教育而乙沒有讓自己孩子接受影子教育時(shí)，甲會(huì)發(fā)生1個(gè)單位的損失但能夠獲得4個(gè)單位的升學(xué)好處，最終獲得3個(gè)單位的收益。乙則沒有發(fā)生損失但失去了獲得升學(xué)機(jī)會(huì)的好處，最終收益為0，反之亦然。若甲乙雙方都選擇讓孩子接受影子教育，則二者獲得的升學(xué)機(jī)會(huì)相同但都發(fā)生了1個(gè)單位的損失，因此都可能獲得1個(gè)單位的收益。當(dāng)乙選擇讓孩子接受影子教育時(shí)，甲讓孩子接受影子教育時(shí)可能會(huì)獲益1個(gè)單位，而不接受則獲益為0。因此，甲會(huì)選擇讓孩子接受影子教育。當(dāng)乙沒有讓孩子接受影子教育時(shí)，甲讓孩子接受影子教育能獲益3個(gè)單位，而不接受則獲益2個(gè)單位。因此，甲還是選擇讓孩子接受影子教育。乙面對的情況與甲相同也會(huì)選擇讓孩子接受影子教育，最終的結(jié)果是雙方都會(huì)選擇讓孩子接受影子教育。

三、影子教育對教育公平性的沖擊

1、沖擊學(xué)校教育中的教育公平政策

教育公平是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要手段。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的社會(huì)，政府的財(cái)政收入相對不足。在公共教育資源方面的投資難以做到讓每一孩子都能免費(fèi)的接受教育。這就意味著獲得教育資源的同時(shí)必須付出一定的代價(jià)，相對于弱勢階層來說，優(yōu)勢階層擁有更多的資本獲得社會(huì)中稀缺的教育資源。經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)地位的差異導(dǎo)致不同階層的家庭子女獲得教育的機(jī)會(huì)存在著巨大的差異。由于教育是人力資本最重要的組成部分，受教育程度越高意味著未來獲得更高經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)地位的可能性越大。因此，以私人資本決定教育資源的配置必然導(dǎo)致教育的不公平。隨著義務(wù)教育在我國的普及，即使是弱勢群體也能夠相對公平地獲得教育的機(jī)會(huì)。同時(shí)，政府積極采取一系列政策推進(jìn)義務(wù)教育資源的均衡發(fā)展，努力減小學(xué)生接受的教育質(zhì)量差異以保證學(xué)生在以后升學(xué)競爭和就業(yè)競爭中的公平性。而影子教育的出現(xiàn)對義務(wù)教育公平政策產(chǎn)生了沖擊。由于影子教育是私人提供的有償服務(wù)，就將難以承受其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的弱勢群體排除在外，阻礙了教育資源在各階層分配的公平性。相對于只接受學(xué)校教育的弱勢家庭子女，優(yōu)勢階層家庭的子女在接受額外的影子教育后，在以后的升學(xué)競爭和就業(yè)競爭中處于更加有利的地位。

2、降低了弱勢階層家庭子女的教育質(zhì)量

影子教育在提高優(yōu)勢階層家庭子女教育質(zhì)量的同時(shí)，不僅相對而且絕對地降低了弱勢階層家庭子女的教育質(zhì)量。其主要從兩方面降低了弱勢階層家庭子女的教育質(zhì)量。其一，在影子教育的提供者中，有一部分是來自正規(guī)學(xué)校的老師。老師在整個(gè)教育體系中扮演著重要的角色，被稱為靈魂的工程師。在具體的授課內(nèi)容和授課方式上有著較大的自主性，這種自主性有利于提高老師的授課質(zhì)量。但同時(shí)，對于提供課外補(bǔ)習(xí)服務(wù)的老師來說，這種自主性也為其謀取利益提供了方便。為了吸引更多的學(xué)生參與其提供的有償課外補(bǔ)習(xí)，老師可能會(huì)在課堂上有所保留。這對于沒有參加課外補(bǔ)習(xí)的弱勢家庭子女來說顯然是不公平的，在以后的升學(xué)競爭和就業(yè)競爭中處于更加不利的位置。其二，根據(jù)學(xué)生上課的表現(xiàn)狀況，老師也會(huì)適當(dāng)?shù)恼{(diào)整上課的方式與進(jìn)度。在學(xué)生接受的影子教育中，基本都是復(fù)習(xí)與預(yù)習(xí)相結(jié)合的方式。因此，接受過影子教育的學(xué)生接受知識速度更快，表現(xiàn)的更加積極，老師根據(jù)這些學(xué)生的反應(yīng)會(huì)適當(dāng)?shù)脑黾由险n進(jìn)度。而未接受影子教育的學(xué)生可能跟不上，課后也無人指導(dǎo)，由此陷入了聽不懂-不想聽-更加聽不懂的怪圈。這種惡性循環(huán)使得其與接受過影子教育的學(xué)生在未來的競爭中處于劣勢地位。

3、擴(kuò)大了優(yōu)勢階層的代際傳遞效應(yīng)

教育是優(yōu)勢階層維持原有社會(huì)分層的重要手段。根據(jù)新馬克思主義的再生產(chǎn)理論，教育制度中潛在的社會(huì)關(guān)系與生產(chǎn)制度中的關(guān)系是相對應(yīng)的，教育的社會(huì)化功能主要體現(xiàn)在復(fù)制原有的社會(huì)關(guān)系。已有研究表明，教育在優(yōu)勢階層的社會(huì)地位代際傳遞過程中起到了重要的中介作用。在主流的教育體系中，優(yōu)勢階層利用自己的經(jīng)濟(jì)資源與社會(huì)資源將弱勢群體排除在教育體系之外。各個(gè)階層在圍繞學(xué)校教育進(jìn)行競爭的過程中利用了各種各樣的資源。其中，可以通過交贊助費(fèi)的方式或者利用自己的人際關(guān)系來獲得學(xué)校教育機(jī)會(huì)，還有通過影子教育的方式間接地增加獲得學(xué)校教育資源的機(jī)會(huì)。這種間接傳導(dǎo)機(jī)制在薛海平的相關(guān)論文中已經(jīng)得到了印證[3]。因此，影子教育的存在損害了社會(huì)各階層在獲得學(xué)校教育機(jī)會(huì)時(shí)的公平性，從而維持甚至強(qiáng)化了原有的社會(huì)分層。

四、弱化影子教育以推進(jìn)教育公平的對策建議

影子教育的存在對當(dāng)前的教育公平政策形成了一定的沖擊，其對教育公平的影響會(huì)進(jìn)一步傳導(dǎo)至社會(huì)公平層面。因而，政府需要采取措施保證教育公平以打破階層固化，加強(qiáng)社會(huì)的流動(dòng)性。但同時(shí)也要認(rèn)識到影子教育存在的合理性。具體建議如下：

1、提高正規(guī)學(xué)校的教育質(zhì)量

政府應(yīng)當(dāng)增加在教育資源方面的投入，努力提高正規(guī)學(xué)校的教育質(zhì)量。首先在教學(xué)方式中應(yīng)做出適當(dāng)調(diào)整。影子教育的出現(xiàn)在一定程度上是對學(xué)校教育的補(bǔ)充。傳統(tǒng)的學(xué)校教學(xué)方式難以滿足學(xué)生的個(gè)性化需要，無法做到依據(jù)每一學(xué)生的不同特征和接受能力來提供針對性的教學(xué)服務(wù)，而影子教育就是利用其小班教學(xué)模式有效地填補(bǔ)了市場的空白。在政府加大教育資源投入，改善教育質(zhì)量努力做到因材施教后，自然就會(huì)緩解家長們對于影子教育的需求，從而減弱了其對教育公平的沖擊。其次，政府可以適當(dāng)提高正規(guī)學(xué)校中教師的待遇水平。正規(guī)學(xué)校中的教師提供課外補(bǔ)習(xí)最大的動(dòng)機(jī)就是謀取經(jīng)濟(jì)利益，學(xué)校待遇水平的提高可以弱化教師提供課外補(bǔ)習(xí)的動(dòng)機(jī)。但在提高教師待遇水平的同時(shí)，要嚴(yán)格管理控制學(xué)校教師的課外補(bǔ)習(xí)行為，避免弱勢群體學(xué)生因未能參加課外補(bǔ)習(xí)而不能公平地獲得教育資源。建立和完善教師行為規(guī)范制度，對于私自提供課外補(bǔ)習(xí)的教師實(shí)施相應(yīng)懲罰以保證學(xué)校教育的質(zhì)量。

2、為弱勢階層提供相關(guān)政策優(yōu)惠

政府可以通過對弱勢階層學(xué)生提供相關(guān)政策優(yōu)惠以弱化影子教育對教育公平的沖擊。一方面，政府可以為弱勢階層學(xué)生提供課外補(bǔ)習(xí)補(bǔ)貼。影子教育的存在是巨大市場需求的結(jié)果。在影子教育中也存在著合理的部分，主要以“補(bǔ)差”為目的來幫助成績落后的同學(xué)縮小與班級平均水平的差距。在教學(xué)中更加注重學(xué)生對基礎(chǔ)知識的掌握和理解，這顯然是對學(xué)校教育的有利補(bǔ)充。政府應(yīng)當(dāng)出資建立課外補(bǔ)習(xí)補(bǔ)貼基金，同時(shí)必須建立相應(yīng)的管理和監(jiān)督機(jī)制。與我國目前的助學(xué)金制度實(shí)現(xiàn)信息互通和資源共享，從而保證補(bǔ)貼基金能夠最大程度惠及弱勢階層中成績較落后的同學(xué)，有效促進(jìn)教育公平。課外補(bǔ)習(xí)補(bǔ)貼制度的可行性在諸如美國、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家得到了肯定。另一方面，在升學(xué)競爭中適當(dāng)降低弱勢階層學(xué)生的入學(xué)條件。為了抵消優(yōu)勢階層學(xué)生在接受影子教育后學(xué)業(yè)成績的提高，學(xué)?？梢赃m當(dāng)降低弱勢階層學(xué)生的入學(xué)分?jǐn)?shù)線。具體考察標(biāo)準(zhǔn)有學(xué)生是否來自西部地區(qū)，是否來自農(nóng)村以及是否長期接受貧困助學(xué)金等等。降低弱勢階層學(xué)生的入學(xué)費(fèi)用，避免由于經(jīng)濟(jì)原因被排斥而無法接受學(xué)校教育。

3、規(guī)范和引導(dǎo)影子教育市場的發(fā)展

政府應(yīng)當(dāng)建立健全相應(yīng)制度規(guī)范和引導(dǎo)影子教育市場的發(fā)展。影子教育在我國經(jīng)歷了一段野蠻生長的時(shí)期。影子教育發(fā)展過程中存在的亂象不僅加重了家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，可能還會(huì)對學(xué)生的未來發(fā)展造成不良影響。某集團(tuán)旗下教育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)被曝，機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)老師過度包裝自己，進(jìn)行虛假宣傳，以欺騙的手段促使學(xué)生接受影子教育。相應(yīng)部門應(yīng)當(dāng)提高課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格把控輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)教學(xué)人員的教學(xué)資格。對于偽造教師信息，進(jìn)行虛假宣傳的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)實(shí)施相應(yīng)懲罰，嚴(yán)重者禁止其從事影子教育。一些收費(fèi)較低的課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)滿足了較低收入家庭的課外補(bǔ)習(xí)需求，但是其提供的補(bǔ)習(xí)服務(wù)質(zhì)量可能存在很大的問題，不僅沒有提高學(xué)生的學(xué)業(yè)成績，反而影響了其接受的正常學(xué)校教育。相關(guān)部門要加大管理力度，避免較低收入家庭在付出一定經(jīng)濟(jì)代價(jià)后，其子女在未來的升學(xué)競爭中反而處于更加不利的局面。

五、小結(jié)

影子教育的發(fā)展在某種程度上是對學(xué)校教育的補(bǔ)充，是政府在教育資源方面投入不足的結(jié)果。同時(shí)，影子教育也是優(yōu)勢階層家庭實(shí)現(xiàn)其代際轉(zhuǎn)移的有效手段，其對于目前政府推進(jìn)的教育公平政策造成了一定程度的沖擊。因此，政府相關(guān)部門必須積極作為，采取相應(yīng)措施弱化影子教育對教育公平的影響，促進(jìn)社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)。

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