鄭麗天

(達(dá)州市委黨史研究室 編研科，四川 達(dá)州 635002)

土地革命時期，川陜蘇區(qū)是全國十三塊革命根據(jù)地中的第二大蘇區(qū)，川陜省蘇維埃政府是中華蘇維埃共和國的一個省級政權(quán)。川陜蘇區(qū)在其存在的短短兩年三個多月時間里，按照黨的六大制定的《中國共產(chǎn)黨十大政綱》和中華蘇維埃第一次全國代表大會上通過的《憲法大綱》、《土地法》等黨的一系列方針政策，對川陜革命根據(jù)地進(jìn)行全方位的治理和建設(shè)。

一、執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)

川陜蘇區(qū)，作為第二大蘇區(qū)，地域面積僅次于中央蘇區(qū)，執(zhí)政方略的實(shí)施和取得的成就也是十分顯著的，涉及到政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、社會等諸多方面，為黨的全面執(zhí)政和自身建設(shè)進(jìn)行了大膽實(shí)踐和有益探索，體現(xiàn)了川陜蘇區(qū)的執(zhí)政理念，展示了“斧頭劈開新世界、鐮刀割斷舊乾坤”的蘇區(qū)新貌。

(一)政治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

1. 打牢執(zhí)政群眾基礎(chǔ)。早在紅四方面軍入川之前，中共四川省委就領(lǐng)導(dǎo)各地黨組織積極開展了接應(yīng)紅軍入川的群眾發(fā)動工作，為川陜革命根據(jù)地的建立打下堅實(shí)的群眾基礎(chǔ)。一是積極發(fā)動游擊戰(zhàn)爭，建立游擊根據(jù)地，配合紅軍的軍事斗爭。如梁達(dá)中心縣委加強(qiáng)了對重建的川東游擊軍的領(lǐng)導(dǎo)，閬南縣委領(lǐng)導(dǎo)了升鐘暴動，南充中心縣委指導(dǎo)改造刁玉甄等綠林武裝，蒼溪縣委領(lǐng)導(dǎo)了武裝起義等，這些武裝斗爭和游擊根據(jù)地的建立，有力地配合紅軍作戰(zhàn)，形成了蘇區(qū)群眾基礎(chǔ)和蘇區(qū)外圍的游擊圈。二是開展兵運(yùn)工作，組織革命兵變，策反敵軍火線起義投奔紅軍，削弱敵軍兵力。如原南充中心縣委書記羅南輝、升鐘起義總指揮張友民等人打入田頌堯部和任瑋璋部做兵運(yùn)工作等。三是發(fā)動群眾抵制軍閥政府的苛捐雜稅，破壞敵人軍工生產(chǎn)。紅軍入川后，地方黨組織積極配合紅軍深入廣泛地開展擴(kuò)紅工作，配合蘇區(qū)打破敵人經(jīng)濟(jì)和政治封鎖，建立白區(qū)與蘇區(qū)秘密交通線和運(yùn)輸點(diǎn)，為蘇區(qū)輸送物資、人員和情報，深入宣傳“迎紅擁蘇”，揭穿敵人的政治謠言，維護(hù)和恢復(fù)紅軍和蘇區(qū)政府的形象，使黨和紅軍的方針政策得到廣大群眾的支持。

2. 廣泛建立黨組織和蘇維埃政權(quán)。在未建立中共川陜省委之前，曠繼勛等人就成立了川陜省臨時革命委員會，領(lǐng)導(dǎo)建黨建政工作，為川陜省委和蘇維埃政權(quán)的建立打下堅實(shí)基礎(chǔ)。紅軍入川后，中共川陜省委建立了省、道、縣、區(qū)、鄉(xiāng)五級黨組織，發(fā)展地方黨團(tuán)員5萬多名，為推動革命事業(yè)發(fā)展提供了可靠的組織保證。[1]川陜省蘇維埃政府建立了省、道、縣(市)、區(qū)、鄉(xiāng)、村六級政權(quán)，村蘇維埃之下還設(shè)有“十家代表”。川陜蘇區(qū)先后共建立了1個特別市、39個縣(當(dāng)時)、219區(qū)、1013個鄉(xiāng)、3840個村蘇維埃政權(quán)，根據(jù)地面積達(dá)到4.2萬平方公里，人口500多萬。中共川陜省委先后召開了4次黨代會。川陜省蘇維埃政府召開了3次工農(nóng)兵代表大會，3次工人、雇工代表大會，3次團(tuán)代會，3次婦代會，地方黨組織和政府召開了不同規(guī)模的黨政軍以及群眾團(tuán)體大會。各級黨組織和蘇維埃通過民主選舉，產(chǎn)生了數(shù)以十萬計的工農(nóng)干部，他們成為根據(jù)地發(fā)展的先鋒和中堅力量。[2]

3. 建立健全黨政機(jī)構(gòu)和制度。川陜省委先后通過了《關(guān)于目前政治形勢與川陜省黨的任務(wù)》《發(fā)展黨的組織與擴(kuò)大紅軍》《組織問題決議》《紅軍與地方武裝決議》等20多個全局性的文件，涉及黨的任務(wù)、組織問題、宣傳工作、白區(qū)工作、保衛(wèi)赤區(qū)、游擊戰(zhàn)爭等方面的內(nèi)容。川陜蘇維埃政府以《中華蘇維埃憲法大綱》為川陜省各項(xiàng)工作的根本大法，通過和頒布了《川陜省蘇維埃臨時組織法大綱》《目前形勢和川陜省蘇維埃的任務(wù)》《優(yōu)待紅軍及其家屬條例》《公糧條例》和婚姻、禁止鴉片等80多個法令、草案、布告、條例等。川陜蘇區(qū)的黨政軍機(jī)構(gòu)接受西北革命軍事委員會的領(lǐng)導(dǎo)。川陜蘇區(qū)的黨組織機(jī)構(gòu)中有中央代表、川陜代表、執(zhí)行委員會、黨委會，以及省委書記、秘書處等設(shè)置。省委書記下設(shè)監(jiān)察委員會、婦女部、宣傳部、組織等。在干部制度上，蘇維埃工作人員的編制數(shù)量與工資標(biāo)準(zhǔn)都有明確規(guī)定。在社團(tuán)組織上，有雇工會、貧農(nóng)團(tuán)、反帝擁蘇大同盟、互濟(jì)會、婦女生活改善會、婦女獨(dú)立團(tuán)等群眾組織。健全的執(zhí)政機(jī)構(gòu)和完善的執(zhí)政制度，全方位地推動了川陜蘇區(qū)黨的建設(shè)和執(zhí)政理念與方針政策的實(shí)施。

4. 思想宣傳深入人心。川陜蘇區(qū)繼承了黨的早期宣傳工作優(yōu)良傳統(tǒng)，結(jié)合川陜地區(qū)老百姓的生產(chǎn)、生活和認(rèn)知進(jìn)行了創(chuàng)新性宣傳，使黨的方針政策深入人心。宣傳工作采取發(fā)動群眾形成自我教育，再形成一個以黨委機(jī)關(guān)為核心的宣傳工作網(wǎng)絡(luò)。黨的干部、黨員、蘇維埃干部、紅軍戰(zhàn)士人人都是宣傳鼓動員，隨時隨地結(jié)合實(shí)際進(jìn)行廣泛的宣傳。黨團(tuán)宣傳部門還領(lǐng)導(dǎo)各種群眾團(tuán)體，如婦女會、工會、少先隊(duì)、童子團(tuán)建立宣傳組織，形成從上到下的宣傳網(wǎng)。紅軍當(dāng)年在川陜蘇區(qū)留下的1萬余幅石刻標(biāo)語和大量墨書，至今還有數(shù)千幅在老區(qū)的山崖上、墻壁上、橋墩上印證著蘇區(qū)的歷史。黨政軍群機(jī)關(guān)創(chuàng)辦了報刊30多種，如《干部必讀》出版了127期，《共產(chǎn)黨》報出版了100期，《少年先鋒》報出版了80期，宣傳小冊子如《中國共產(chǎn)黨黨章》、《怎樣分配土地》、《蘇維埃組織法》、《紅色戰(zhàn)士叢書》《政治工作讀本》《革命三字經(jīng)》《政治工作手冊》等100余種，印發(fā)數(shù)十萬冊。[3]革命理論、黨的政策通過各種宣傳，深入到人民群眾心中，并轉(zhuǎn)化成巨大物質(zhì)和精神力量。

(二)經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

1. 進(jìn)行土地革命。川陜蘇區(qū)根據(jù)中共中央在1931年制定的《土地法草案》，具體地制定了土地改革的辦法，分步進(jìn)行。第一步是打倒斗垮土豪劣紳、地主貪官，打碎舊的土地所有制度和宗法制度，沒收土地及其全部財物。第二步是貫徹階級路線，查田查階級，劃分階級成分。第三步是落實(shí)土地政策，實(shí)行平分土地。土地分配結(jié)束后，由蘇維埃政府或代行職權(quán)的紅軍政治部發(fā)給土地及房屋使用證，以確定土地和房屋的使用權(quán)利。廣大貧苦農(nóng)民分得了土地，廢除了剝削制度，激發(fā)了生產(chǎn)積極性，提高了群眾政治覺悟，為蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展掃清了障礙，保證了紅軍糧食供應(yīng)，改善了人民生活。《土地問題解答》規(guī)定：非蘇區(qū)來當(dāng)紅軍的白色軍隊(duì)、或由火線上過來當(dāng)紅軍的白軍戰(zhàn)士都能分得土地。這一制度使家屬不在川陜根據(jù)地的紅軍戰(zhàn)士也享受到土地革命的果實(shí)，對照顧革命軍人，鼓舞了戰(zhàn)斗士氣，堅定了革命斗志。

2. 大力發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在完成土地革命的基礎(chǔ)上，川陜蘇區(qū)主要開展了以農(nóng)業(yè)、工商業(yè)為核心的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。蘇區(qū)除大力號召農(nóng)民積極投入生產(chǎn)外，還采取各種切實(shí)可行的措施來促進(jìn)生產(chǎn)。以鄉(xiāng)為單位成立耕種委員會和合作社或租借處，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。以村為單位建立青少年、婦女生產(chǎn)突擊隊(duì)，幫助紅軍烈屬和勞弱戶，還組成代耕隊(duì)實(shí)行監(jiān)督性代耕，并適當(dāng)給以報酬。在重點(diǎn)抓糧食生產(chǎn)的同時，還大力提倡各種副業(yè)的生產(chǎn)，如栽桑養(yǎng)蠶、興修水利，養(yǎng)豬養(yǎng)雞鴨等。根據(jù)地建立以后，工商業(yè)也得到一定發(fā)展。蘇區(qū)黨和政府采取了大力發(fā)展國有企業(yè)和合作社企業(yè)，保護(hù)擁護(hù)蘇區(qū)黨和政府的私營工商業(yè)的政策，以促進(jìn)工商業(yè)的發(fā)展。國營企業(yè)有兵工廠、紡織廠、縫紉廠、造幣廠、鹽廠等。國營商業(yè)有經(jīng)濟(jì)公社、干部合作社和紅軍合作社等。此外還有商業(yè)合作社、私營工商業(yè)等。私營工商業(yè)在國有企業(yè)與合作社的領(lǐng)導(dǎo)和幫助下，得到了恢復(fù)和發(fā)展。

3. 發(fā)展金融稅收事業(yè)。川陜蘇區(qū)設(shè)立了工農(nóng)銀行，省設(shè)總行，縣設(shè)分行，區(qū)設(shè)經(jīng)濟(jì)員。工農(nóng)銀行統(tǒng)一管理各級財務(wù)機(jī)關(guān)與黨政單位的現(xiàn)金支撥與上繳，同時兼辦信貸業(yè)務(wù)、發(fā)行和兌換貨幣。川陜蘇區(qū)發(fā)行了紙幣、布幣、銅幣和銀幣四種形式的貨幣。由于根據(jù)地老百姓對蘇區(qū)貨幣十分信任，因而舊幣很快就被廢除，蘇區(qū)生產(chǎn)發(fā)展和物資交流便利，貨幣統(tǒng)一，物價也很快穩(wěn)定下來。根據(jù)地設(shè)立工農(nóng)稅務(wù)局，以管理稅收，從省到縣，以至商業(yè)繁盛地均設(shè)有分支機(jī)構(gòu)。商業(yè)稅收一方面是川陜各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支的來源之一，另一方面合理的累進(jìn)稅制和保護(hù)工農(nóng)利益的進(jìn)出口稅是保護(hù)或促進(jìn)蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展的條件。為供給政府、紅軍的費(fèi)用及經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)和社會救濟(jì)，蘇區(qū)還實(shí)行土地稅即公糧，制定了公糧條例。條例明確規(guī)定了征收公糧的目的、性質(zhì)、稅率及作用范圍、數(shù)量分配等。

(三)軍事建設(shè)及斗爭經(jīng)驗(yàn)

1. 建設(shè)紅軍隊(duì)伍。紅四方面軍以西北革命軍事委員會為最高軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，下設(shè)紅四方面軍總指揮部、總政治部。方面軍直轄機(jī)關(guān)和部隊(duì)設(shè)參謀處、總經(jīng)理部、總醫(yī)院、警衛(wèi)第1、第2團(tuán)和婦女獨(dú)立團(tuán)、營等單位。彭?xiàng)钴娬W(xué)校直屬軍委領(lǐng)導(dǎo)。紅四方面軍入川不久，以第10、11、12和73師為基礎(chǔ)，連同各地方獨(dú)立團(tuán)、獨(dú)立營和其他地方武裝擴(kuò)編為4個軍。宣達(dá)戰(zhàn)役后，川東游擊軍成功改編為紅三十三軍，使紅四方面軍發(fā)展到5個軍，各軍配備了完整的建制，達(dá)到15個師，人數(shù)由入川時的1.5萬人迅速發(fā)展到8萬余人，并且始終保持了這個規(guī)模。川陜根據(jù)地成立起來的婦女獨(dú)立團(tuán)有2000多人，這在幾個方面軍及其根據(jù)地中是十分罕見的。此外，根據(jù)地以沒有參加紅軍主力部隊(duì)的區(qū)、鄉(xiāng)、村干部、青壯年貧苦農(nóng)民為主，建立起赤衛(wèi)隊(duì)、游擊隊(duì)、獨(dú)立團(tuán)、獨(dú)立營、少先隊(duì)、童子團(tuán)等地方武裝，人數(shù)達(dá)到10余萬人。

2. 制定和實(shí)施靈活的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。紅四方面軍總指揮徐向前等紅軍將領(lǐng)，針對敵我雙方兵力懸殊的情況和川陜山高路險、易守難攻的地勢特點(diǎn)，采取“收緊陣地、積極防御、誘敵深入、節(jié)節(jié)抗擊、待機(jī)反攻”等戰(zhàn)略方針，打破了田頌堯的“三路圍攻”，取得了三次進(jìn)攻戰(zhàn)役和反“六路圍攻”等一系列重大戰(zhàn)役戰(zhàn)斗的巨大勝利。在艱苦頻繁的戰(zhàn)事中，紅四方面軍將士創(chuàng)造了陣地戰(zhàn)與運(yùn)動戰(zhàn)相結(jié)合的作戰(zhàn)方式，空山壩戰(zhàn)役、萬源保衛(wèi)戰(zhàn)執(zhí)行的是決戰(zhàn)防御，宣達(dá)戰(zhàn)役執(zhí)行的是包抄圍殲，黃貓埡戰(zhàn)斗執(zhí)行的是大縱深迂回包抄殘敵，強(qiáng)渡嘉陵江戰(zhàn)役執(zhí)行的是大規(guī)模強(qiáng)渡江河。戰(zhàn)斗中，紅軍將士善于揚(yáng)長避短，根據(jù)自己兵力少、裝備劣的不利因素，搶占有利地形，與優(yōu)勢敵人進(jìn)行周旋、打持久戰(zhàn)，消耗敵人有生兵力，抓住有利機(jī)時和薄弱點(diǎn)一舉反攻，再趁敵軍一敗涂地、潰不成軍、無暇設(shè)防之時，乘勝擴(kuò)大戰(zhàn)果，實(shí)施全面反攻，收復(fù)失地，再擴(kuò)大根據(jù)地。

3. 磨礪紅軍意志和精神。為提高部隊(duì)作戰(zhàn)能力，紅四方面軍每次軍事會議都對部隊(duì)整訓(xùn)作出部署。各部隊(duì)按照《軍事教育計劃大綱》《各軍比賽條約》等組織實(shí)施射擊、持槍、投彈、沖鋒等練兵和比賽。通過數(shù)以百計的戰(zhàn)役戰(zhàn)斗考驗(yàn)，紅軍將士練掌握了山地戰(zhàn)、叢林戰(zhàn)、河川戰(zhàn)、夜襲戰(zhàn)、游擊戰(zhàn)等多種戰(zhàn)術(shù)，練就了“金剛不壞之身”。紅軍將士具有的英勇頑強(qiáng)的意志、高超的作戰(zhàn)本領(lǐng)和過硬的戰(zhàn)斗作風(fēng)，以寡敵眾、寸土必爭、晝夜鰲戰(zhàn)，摧毀了敵軍，取得了戰(zhàn)役戰(zhàn)斗的最后勝利。紅九軍73、75團(tuán)獲得“攻如猛虎”“守如泰山”稱號，紅三十軍263團(tuán)、265團(tuán)獲得“鋼軍”“夜老虎”稱號，紅三十一軍274團(tuán)獲得“夜襲常勝軍”稱號，紅三十三軍296團(tuán)獲得“百發(fā)百中”稱號。同時紅軍以農(nóng)民群眾為后盾，充分依靠人民的支持，保證作戰(zhàn)勝利。紅軍還得到了川陜兩省地方黨組織的大力協(xié)助，川東、川北、陜南的地下黨組織，積極配合和支援紅軍，保衛(wèi)了川陜革命根據(jù)地。1934年11月，紅四方面軍在通江毛浴鎮(zhèn)召開的黨政工作會上，制定了體現(xiàn)紅四方面軍精神內(nèi)涵的紅軍訓(xùn)詞：智勇堅定、排難創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮斗、不勝不休。訓(xùn)詞言簡意賅、內(nèi)涵豐富，既體現(xiàn)了紅軍將士百折不撓的共產(chǎn)主義信念，也體現(xiàn)出敢闖敢干勇于犧牲的英雄主義氣概，還體現(xiàn)出團(tuán)結(jié)一致開創(chuàng)新局面的集體主義和革命樂觀精神，成為紅四方面軍不朽的軍魂。

4. 注重搞好軍民融合。為擴(kuò)大紅軍隊(duì)伍、擴(kuò)大軍事宣傳，地方黨組織和蘇維埃領(lǐng)導(dǎo)各級工會、貧農(nóng)團(tuán)、農(nóng)民協(xié)會、婦女會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)，部隊(duì)以連隊(duì)為單位派出紅軍宣傳員、以軍為單位派出宣傳隊(duì)，在廣大群眾中做了大量艱苦細(xì)致的工作，除通過各種會議進(jìn)行宣傳外，工作隊(duì)還串門嘮家常、談心交朋友、幫助農(nóng)民干活，利用趕場天、廟會進(jìn)行喜聞樂見的文藝宣傳和發(fā)動，激勵群眾支援紅軍、參軍參戰(zhàn)。蘇區(qū)還對于紅軍家屬還發(fā)給《紅軍家屬證》，并幫助他們代耕代種。因此，川陜蘇區(qū)各地處處都有婆婆送孫兒、父母送子女、妻子送丈夫、父子齊參軍、兄弟同入伍、個人急參軍的感人事例和動人場面。為支援紅軍，川陜蘇區(qū)人民群眾組成的運(yùn)輸隊(duì)伍達(dá)200萬人次以上。在萬源保衛(wèi)戰(zhàn)最艱苦的時候，勞苦群眾自愿把唯一的種糧都捐獻(xiàn)出來，把未成熟的土豆挖出來，送給前方將士。

(四)社會建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

1. 保障工農(nóng)兵群眾受教育權(quán)利。川陜蘇區(qū)建立了人民群眾自己的文教體系，設(shè)立了文化教育委員會(下設(shè)教育科與社會文化科)，專門領(lǐng)導(dǎo)文化教育工作。各地列寧小學(xué)、列寧中學(xué)、彭?xiàng)顚W(xué)校、工余學(xué)校、俱樂部、識字班、夜校等十分普遍。列寧小學(xué)是專門針對少年兒童建立的新型少兒教育學(xué)校，學(xué)校不僅教識字、唱歌，學(xué)習(xí)革命道理，還教參加實(shí)際斗爭的訓(xùn)練、站崗放哨、盤查詢問等。彭?xiàng)顚W(xué)校是培養(yǎng)軍事干部的基地，這里既有政治學(xué)習(xí)，宣傳十大綱領(lǐng)、根據(jù)地時事消息，又有軍事技能的訓(xùn)練。學(xué)校規(guī)定紅軍戰(zhàn)士在作戰(zhàn)之余，必須花時間掃盲學(xué)習(xí)文化。此外，根據(jù)地還建立了黨校與蘇維埃干部學(xué)校，專門培養(yǎng)和提高黨的干部，主要學(xué)習(xí)馬列主義理論，提高蘇維埃干部的理論水平和工作能力。通過識字、掃盲運(yùn)動，蘇區(qū)百姓和官兵一方面學(xué)習(xí)了文化，一方面進(jìn)行了革命道理的宣傳和普及，形成了“革命休談封建話，青年須讀列寧書”的良好氛圍。

2. 豐富民間文化活動。蘇區(qū)文娛活動豐富多彩，有歌曲、快板、歌劇等，內(nèi)容通俗易懂、喜聞樂見。有歌頌黨和蘇維的，有歌頌紅軍的，有激勵百姓參軍的，有歌頌土改和新生活的，有揭露反動派罪行和慘敗的，還有爭取白區(qū)士兵勸降的，總之內(nèi)容豐富、形式多樣、不拘一格。同時，文娛活動還起到了移風(fēng)易俗的作用，酗酒、賭博、封建迷信等活動大大減少。根據(jù)地建立后，蘇區(qū)各地迅速組建起了新劇團(tuán)、文藝宣傳隊(duì)、俱樂部等，恢復(fù)和更新了城鄉(xiāng)、民間傳統(tǒng)文藝活動，如木偶、龍燈、竹馬、清唱、評書等，豐富了群眾文化生活，把曾染上不良習(xí)俗的群眾轉(zhuǎn)變?yōu)樾聞∶?、舞蹈迷、戲迷，有的還成為歌手和編歌詞的行家里手。

3. 發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。軍閥統(tǒng)治時期，川陜蘇區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生相當(dāng)落后，游醫(yī)、巫師、神婆充斥城鄉(xiāng)，鴉片吸食者普遍，人民群眾體質(zhì)十分堪憂。為保證根據(jù)地軍民健康，川陜蘇區(qū)建有紅四方面軍總醫(yī)院和川陜省工農(nóng)總醫(yī)院(中醫(yī)院)兩大醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)，擁有醫(yī)護(hù)人員約1萬人以上。每個醫(yī)生每天要看50—80個傷病員，并建立每個傷病員的登記手冊，以備查考。醫(yī)院不僅要管治療傷病員，還要組織慰問，管理他們的營養(yǎng)。地方醫(yī)院一般稱工農(nóng)醫(yī)院，主要是為老百姓和蘇維埃干部治病。醫(yī)院除了醫(yī)治傷員外，還擔(dān)負(fù)了領(lǐng)導(dǎo)赤區(qū)衛(wèi)生工作，向農(nóng)民宣傳、普及衛(wèi)生及簡單的救護(hù)知識，揭露巫師、神婆的危害，禁止燒香求神和用鴉片治病，推廣好的治病方法等。根據(jù)地建立后，專門設(shè)立禁煙局，并廣泛開展禁煙宣傳，還禁止鴉片生產(chǎn)和販賣。經(jīng)過禁煙政策的執(zhí)行，禁煙成效十分明顯。

4. 完善擁軍優(yōu)屬政策。擁軍優(yōu)屬是川陜蘇區(qū)一項(xiàng)十分重要的工作。蘇維埃政府逢年過節(jié)和勝利的時候，都要組織群眾到部隊(duì)賀喜、送慰問、演節(jié)目，也要向紅軍親屬報功，送慰問品。根據(jù)地還實(shí)行代耕制度和照顧紅軍家屬，幫助解決生活上、生產(chǎn)上的困難。除發(fā)給紅軍家屬優(yōu)待證外，西北軍事委員會還制定優(yōu)待辦法。由于川陜根據(jù)地人民在黨和蘇維埃領(lǐng)導(dǎo)下，不折不扣地執(zhí)行擁軍優(yōu)屬政策，以極大的熱忱做好這方面工作，取得了很大成績，從而在很大程度上激發(fā)了部隊(duì)指戰(zhàn)員奮勇殺敵、火線立功，形成根據(jù)地父老鄉(xiāng)親踴躍參軍的熱潮。紅軍家屬感謝黨和政府以及人民關(guān)懷，他們不等不靠、自力更生，自覺搞好生產(chǎn)生活，積極擔(dān)負(fù)后方工作任務(wù)。

二、歷史啟示

(一)堅定的理想信念是革命事業(yè)成功的思想基礎(chǔ)

從川陜蘇區(qū)局部執(zhí)政的歷程和經(jīng)驗(yàn)中，我們不難看出，思想是行動的先導(dǎo)，思想政治工作永遠(yuǎn)是執(zhí)政的第一要務(wù)。不論是領(lǐng)導(dǎo)核心還是普通官兵，不論是黨政干部還是人民群眾，只有堅定對黨和人民事業(yè)的執(zhí)著信念和追求，才不為名利所動、不為私心所移、不為欲望所屈，才能在任何情況下保持“不忘初心”的自覺、保持黨的先進(jìn)性本質(zhì)，牢固宗旨意識、大局意識、責(zé)任意識和看齊意識，時刻與黨中央保持高度一致。川陜蘇區(qū)最高領(lǐng)導(dǎo)人張國燾雖有北大高才生的學(xué)識、黨的一大代表的身份、西北革命軍事委員會主席等政治資歷和光環(huán)，但其骨子里的理想信仰并不忠堅，因此注定他最后投敵叛黨，落得“國破家亡挺身立黨有始卻無終，濤驚浪駭分道揚(yáng)鑣將功難補(bǔ)過”的歷史評價。而廣大紅軍將士、黨的干部和蘇區(qū)群眾，堅信黨的理想信念、堅定黨的政治方向、堅守黨的政治紀(jì)律，即使最高領(lǐng)導(dǎo)人做出違背黨中央宗旨的決策也能辨明是非，堅決抵制不盲從；即使在遭遇肅反迫害也要相信黨中央，思想政治和信仰意志不動搖。因此，廣大紅四方面軍將士和干部群眾三過雪山草地后也要與中央紅軍會師北上，在西路軍空前慘敗后也要?dú)v經(jīng)千難萬險到達(dá)陜北找黨中央。

(二)黨內(nèi)民主監(jiān)督是作風(fēng)建設(shè)的根本措施

川陜蘇區(qū)時期貫徹黨的方針政策的措施可謂完備，但對最高領(lǐng)導(dǎo)人缺乏民主監(jiān)督措施，或者迫于壓力不敢提出不同意見和反對意見，以致最高領(lǐng)導(dǎo)個人形成軍閥習(xí)氣、家長作風(fēng)、宗派主義，個人權(quán)力不斷延伸，左傾思想不斷膨脹，肅反不斷擴(kuò)大，造成川陜省委的監(jiān)督機(jī)構(gòu)——監(jiān)察委員會成了“牛欄關(guān)貓——進(jìn)出自由”的無用工具。受左傾思想的影響，川陜蘇區(qū)的肅反被擴(kuò)大化、合法化，以至于成為打擊排斥與己不同意見的人的工具，加上工作方法簡單、濫用職權(quán)、制度執(zhí)行不到位，以至肅反走向極端。左傾政策的執(zhí)行，也給黨的事業(yè)帶來很大影響，如張國燾不相信白區(qū)的黨組織和武裝隊(duì)伍，不相信白區(qū)派來工作的同志，特別不相信甚至排斥打擊知識分子，尤其是對紅三十三軍及其達(dá)縣地方黨組織的迫害，使數(shù)以千計革命將士和黨的干部在他領(lǐng)導(dǎo)的肅反中遭到迫害和錯殺，實(shí)在令人痛心疾首。左傾的關(guān)門主義和擴(kuò)大化的肅反破壞了革命隊(duì)伍內(nèi)部團(tuán)結(jié)，損害了黨和人民群眾的感情，嚴(yán)重的內(nèi)耗削弱了黨的影響力和紅軍戰(zhàn)斗力以及群眾信任度。正是因?yàn)闄?quán)力監(jiān)督失控導(dǎo)致個人欲望膨脹，從而背離執(zhí)政理念，背離群眾，忘記了批評與自我批評，這也應(yīng)該成為紅軍放棄川陜根據(jù)地的一個重要因素。如何完善黨內(nèi)民主監(jiān)督機(jī)制、強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人的作風(fēng)建設(shè)和監(jiān)督考察、推進(jìn)政治體制改革、織牢監(jiān)督制度的籠子、發(fā)展社會主義民主政治等等，都是值得深思的問題。

(三)不折不扣執(zhí)行黨的方針政策是事業(yè)成功的保障

川陜蘇區(qū)時期建立和完善了執(zhí)行黨的方針政策的機(jī)構(gòu)和措施，但由于戰(zhàn)時的動亂導(dǎo)致川陜蘇區(qū)各項(xiàng)措施無法得到全面而深入的實(shí)踐，以至川陜蘇區(qū)的鼎盛時期并不長久；同時由于宗派、左傾、集權(quán)等思想和言行的影響，完善的制度對下不對上，使政策在執(zhí)行和實(shí)施過程中偏離了宗旨和初衷，使川陜蘇區(qū)發(fā)展沒有達(dá)到“赤化全川”的預(yù)期效果。從黨在川陜蘇區(qū)執(zhí)政的實(shí)踐中，我們可以得知：以人民群眾為中心的執(zhí)政才是推動革命事業(yè)取得成功的正義事業(yè)，能夠贏得絕大多數(shù)人的信任和支持的政黨才能取得執(zhí)政的堅實(shí)基礎(chǔ)；無視民主和法制，以宗派和個人名利為出發(fā)點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)集體，將失去它存在的合法性，更會失去民心；沒有堅定理想信仰的所謂精英同樣也會失去政黨領(lǐng)導(dǎo)核心的先進(jìn)性，不能領(lǐng)導(dǎo)中國革命取得勝利?！爸蝸y興廢，皆起細(xì)微?！敝贫苏_的方針政策，關(guān)鍵還一項(xiàng)一項(xiàng)去落實(shí)和兌現(xiàn)，否則不會取得好的效果。只有制定和執(zhí)行正確的戰(zhàn)略和政策，才能把隊(duì)伍帶到正確的方向上去，在戰(zhàn)場上打贏敵人，使根據(jù)地得到鞏固和發(fā)展，黨的群眾基礎(chǔ)才能更加牢固。這如同當(dāng)下有人說，黨的宗旨和政策都是很好的，但是執(zhí)行的人走了樣，也不會達(dá)到預(yù)期效果。通過黨在川陜蘇區(qū)執(zhí)政的歷史鏡子，可以照出川陜革命根據(jù)地的光輝業(yè)績，同時也照出了川陜蘇區(qū)最高領(lǐng)導(dǎo)人的弱點(diǎn)，照出了黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的不足。

(四)實(shí)事求是是黨的建設(shè)的精神品質(zhì)

實(shí)是求是既是我們黨的基本思想方法，也是工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法，是帶領(lǐng)人民推動革命、建設(shè)和改革事業(yè)不斷取得勝利的法寶。徐向前、李先念、張琴秋、王維舟等紅軍將領(lǐng)和蘇維埃黨政干部，冒著自身被殺的危險、頂著親人遭錯殺的悲痛，以“將在外軍令有所不授”的態(tài)度堅決抵制張國燾多次在軍事上的瞎指揮，堅持正確作戰(zhàn)方針，及時扭轉(zhuǎn)和挽救戰(zhàn)局，使戰(zhàn)爭和根據(jù)地?fù)p失降到最低。他們堅持實(shí)事求的原則和態(tài)度與張國燾據(jù)理力爭、堅持原則，嚴(yán)肅抵制錯誤路線、家長作風(fēng)和山頭主義，巧妙靈活地與肅反擴(kuò)大化作斗爭，及時剎住了他借肅反排異己的極端錯誤做法，從肅反槍口下保護(hù)了陳錫聯(lián)、王維舟、魏傳統(tǒng)等一批共和國將帥和黨的領(lǐng)導(dǎo)骨干。黨在川陜蘇區(qū)時期取得的巨大成就是與廣大紅軍將士和川陜?nèi)嗣駥?shí)事求是貫徹執(zhí)行黨的方針政策分不開的，張國燾個人犯下的嚴(yán)重錯誤，不應(yīng)該讓廣大紅軍將士和川陜?nèi)嗣駝?chuàng)造的偉大業(yè)績蒙上陰影。

(五)作用發(fā)揮和人格魅力是形成威望的關(guān)鍵

一個人能夠被人們所敬仰、被歷史所記憶，一方面是因?yàn)樗麨閲?、為民族、為人民做出了巨大貢獻(xiàn)，在重大事件和緊要關(guān)頭發(fā)揮了決定性作用，另一方面是因?yàn)樗兄档檬廊俗鹁吹木衿焚|(zhì)和人格魅力。川陜蘇區(qū)廣大紅軍將士和黨的優(yōu)秀干部，在戰(zhàn)斗和工作中發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和紅軍精神，幫助群眾解決生產(chǎn)生活問題，所到之處對老百姓秋毫不犯、分文不取，紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬，與人民群眾生死相依、患難與共，從心底贏得了人民群眾的擁護(hù)、支持和愛戴，建立了牢固的軍民魚水深情，樹立起人民軍隊(duì)的形象。從川陜蘇區(qū)的最高領(lǐng)導(dǎo)人身上，我們深刻認(rèn)識到：把個人名利看得高于革命事業(yè)、把個人權(quán)力駕馭制度之上的從政行為，實(shí)踐革命理想不以身作則、制定政策規(guī)定不身先士卒的黨員領(lǐng)導(dǎo)，哪怕他出身再高貴、位再高權(quán)再重、知識再淵博，如果沒有正義之心、仁政之行、高尚品德，即使強(qiáng)迫獲得個人權(quán)力和威望，也是不能贏得人民群眾發(fā)自內(nèi)心的敬仰。有人總為張國燾感到嘆惜，試圖想給其“公正評價”，認(rèn)為他在中國早期革命中做出了成績，尤其是把川陜蘇區(qū)取得的成績歸功于他一個人頭上。試問：一個人的力量就能開辟川陜根據(jù)地嗎？取得的成就都是他決策部署的結(jié)果嗎？自己強(qiáng)大就應(yīng)該有超越宗旨、違反黨紀(jì)的“私心”嗎？擁兵自重就應(yīng)該凌駕于黨組織之上嗎？更何況他自己都承認(rèn)投身共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命是“在外糊涂多年”。在一連串的追問和現(xiàn)實(shí)結(jié)局之下，大家可以思考并明白：作為一個真正的共產(chǎn)黨人，任何時候任何情況都應(yīng)該保持堅定的政治信仰、政治自覺和政治定力，將權(quán)位和名利強(qiáng)加于組織和人民的言行，終將失去黨心人心；叛黨叛國背叛人民，將被歷史淘汰，被人民所不恥。

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