孫仁祥

本文首先分析了遼寧省小型農(nóng)田水利建設(shè)存在的問(wèn)題，包括小型農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量有待進(jìn)一步強(qiáng)化，管理機(jī)制有待進(jìn)一步完善等。接著提出了不斷提升小型農(nóng)田水利建設(shè)質(zhì)量，加大小型農(nóng)田水利建設(shè)的投入力度，提升小型農(nóng)田水利建設(shè)人員的綜合素質(zhì)等措施。

作為遼寧省岫巖縣水利事業(yè)的重要組成部分，小型農(nóng)田水利建設(shè)的重要性不言而喻。通過(guò)建設(shè)小型農(nóng)田水利工程，能夠提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是糧食安全的重要保障，也是增加農(nóng)民收入的舉措。特別是大力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的今天，更是要強(qiáng)化小型農(nóng)田水利建設(shè)成效，從而發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。

1 遼寧省小型農(nóng)田水利建設(shè)存在的問(wèn)題

首先，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量有待進(jìn)一步強(qiáng)化。跟大型水利設(shè)計(jì)工程建設(shè)不一樣，遼寧省岫巖縣在進(jìn)行小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程中，缺乏足夠的資金作保障，導(dǎo)致小型水利工程在投入使用之后由于設(shè)施老化、養(yǎng)護(hù)不到位等問(wèn)題頻出，導(dǎo)致修復(fù)困難，為水利工程的正常使用帶來(lái)了不利影響。事實(shí)上，當(dāng)?shù)匦⌒娃r(nóng)田水利工程管理的時(shí)候有專人負(fù)責(zé)，也有專門的部門負(fù)責(zé)，國(guó)家援助基金會(huì)承擔(dān)一部分維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用，但是如果沒(méi)有專人負(fù)責(zé)，一般就會(huì)慢慢損毀。在實(shí)際小型農(nóng)田水利工程管理工作開展中，缺乏專業(yè)的管理人士，導(dǎo)致水利管理成效不理想，一部分小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)初期就由于管理疏忽而出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。

其次，小型農(nóng)田水利建設(shè)管理機(jī)制有待進(jìn)一步完善。就當(dāng)前情況來(lái)看，遼寧省岫巖縣水利管理部門仍舊借鑒的是公共事業(yè)單位的傳統(tǒng)管理模式，在對(duì)小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行管理的時(shí)候，容易出現(xiàn)職責(zé)不清晰，管理內(nèi)容有交叉、重復(fù)等現(xiàn)象。而且容易出現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程行政事務(wù)管理、水源管理等監(jiān)督執(zhí)法權(quán)等工作出現(xiàn)移位現(xiàn)象以及人員缺失的現(xiàn)象。這種管理體制缺乏靈活性與變通性，執(zhí)行力受到了限制，而且不同部門的管理水平也存在參差不齊的現(xiàn)象，不利于小型農(nóng)田水利工程管理成效的提升。

2 提升遼寧省小型農(nóng)田水利建設(shè)的措施

2.1 提升小型農(nóng)田水利建設(shè)質(zhì)量

在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程中，要制定嚴(yán)格的質(zhì)量管理制度，還需要認(rèn)清影響小型農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的關(guān)鍵要素，這是農(nóng)田水利建設(shè)的重要基礎(chǔ)。比如，在建設(shè)過(guò)程中，材料占據(jù)成本的很大比例，這些材料的品種多樣、規(guī)格多樣，進(jìn)出入施工現(xiàn)場(chǎng)的批次較多，在施工過(guò)程管理方面顯得非常重要。施工方要弄清楚小型農(nóng)田水利工程施工中各項(xiàng)材料的數(shù)據(jù)資料，做好施工建設(shè)的材料價(jià)格與質(zhì)量方面的工作。此外，要進(jìn)行工序質(zhì)量管理，在每個(gè)對(duì)應(yīng)的階段所有的控制點(diǎn)進(jìn)行抽檢驗(yàn)收，結(jié)合小型農(nóng)田水利工程施工的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開展。事實(shí)上，管理人員要對(duì)小型農(nóng)田水利工程施工項(xiàng)目所用到的材料和機(jī)械進(jìn)行嚴(yán)格的檢測(cè)，按照具體施工要求整理，材料歸位、機(jī)械按時(shí)保修，對(duì)材料的用途以及用法等進(jìn)行科學(xué)化標(biāo)示。要責(zé)任到位，層層落實(shí)，明確每個(gè)環(huán)節(jié)的操作規(guī)范，對(duì)于沒(méi)有按照制度和要求施工的行為進(jìn)行糾正，杜絕違規(guī)作業(yè)狀況的出現(xiàn)，這樣才能更好的提升小型農(nóng)田水利建設(shè)質(zhì)量。

2.2 加大小型農(nóng)田水利建設(shè)的投入力度

要開展小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，還要注重資金的投入，保障資金投入的有效性，可以成立專門的小組負(fù)責(zé)這個(gè)項(xiàng)目，小組中的成員進(jìn)行分工，由專人對(duì)資金分運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督，讓資金流向清晰可見(jiàn)，做到有跡可循。資金用途分為兩個(gè)部分，一個(gè)是管理經(jīng)費(fèi)，一個(gè)是人員經(jīng)費(fèi)，兩者分開，減少徇私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。要做好小型農(nóng)田水利工程施工預(yù)算工作，確保施工的每個(gè)工序都能夠切實(shí)有效的運(yùn)轉(zhuǎn)，這是小型水利工程項(xiàng)目施工可行性的體現(xiàn)，也是資金周轉(zhuǎn)靈活性的保障，還能為決策提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息。也就是說(shuō)，在進(jìn)行預(yù)算的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)在可投資范圍之內(nèi)，并且能夠迎合施工要求，這樣才能進(jìn)行投入，讓建設(shè)管理的科學(xué)性得到很大的提升。在水利工程施工的時(shí)候，我們不能忽視投資預(yù)算目標(biāo)控制，這是以工程預(yù)算為前提，對(duì)各個(gè)組織要素進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、分配。此外，還要設(shè)立專門的小型農(nóng)田水利工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)資金，不能因?yàn)橘Y金短缺而出現(xiàn)養(yǎng)護(hù)不善、導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程被毀或者無(wú)法繼續(xù)使用的狀況。

2.3 提升小型農(nóng)田水利建設(shè)人員的綜合素質(zhì)

由于當(dāng)?shù)刈陨項(xiàng)l件的制約，小型農(nóng)田水利工程技術(shù)人員與管理人員相對(duì)比較缺乏，特別是綜合素質(zhì)較高的人才更是少之又少，跟當(dāng)前遼寧省岫巖縣水利工程事業(yè)的發(fā)展及其不適應(yīng)，難以滿足現(xiàn)代水利工程發(fā)展需求。要強(qiáng)化小型農(nóng)田水利工程隊(duì)伍建設(shè)，注重人員的培訓(xùn)與再教育，從而適應(yīng)當(dāng)?shù)厮聵I(yè)改革發(fā)展要求，提升水利勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，提升依法行政能力，培養(yǎng)專門的小型農(nóng)田水利工程管理人才。要適時(shí)開展人員培訓(xùn)工作，特別是施工技術(shù)知識(shí)、安全管理以及工作責(zé)任感等方面，學(xué)習(xí)國(guó)家在水利方面出臺(tái)的政策，提高專業(yè)化素養(yǎng)。

綜上所述，當(dāng)前遼寧省岫巖縣的小型農(nóng)田水利工程還存在一些不足之處，在現(xiàn)階段，要通過(guò)不斷提升小型農(nóng)田水利建設(shè)質(zhì)量，加大小型農(nóng)田水利建設(shè)的投入力度，提升小型農(nóng)田水利建設(shè)人員的綜合素質(zhì)等措施來(lái)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。