黃濤濤

丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化，是指以小型機械為主的小田塊機械化。大力發(fā)展丘陵山區(qū)機械化是提高山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的有效途徑，是轉變生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的可靠保證。

1 目前丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的態(tài)勢

1.1 農(nóng)村勞動力的轉移，為山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展提供了廣闊平臺。

以陜西省清澗縣折家坪鎮(zhèn)白家坪村為例，該村共有人口560人，2017年外出務工300余人，留守在農(nóng)村的基本都是老幼婦弱，大部分田地荒蕪，無人耕種。在這種情況下，農(nóng)村的一部分種田能手和技術骨干適時抓住機遇，大量租用荒蕪田塊，租用面積呈連年遞增態(tài)勢。如該村永興農(nóng)機專業(yè)合作社，承包土地500畝，合作社將土地集中起來統(tǒng)一經(jīng)營、耕種，使農(nóng)業(yè)機械在丘陵山區(qū)的大面積推廣和運用有了用武之地。

1.2 農(nóng)村勞動力轉移后，留守在村中的老弱婦幼不能承擔繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，這部分家庭對農(nóng)機化服務的需求愈來愈強烈，這樣既給農(nóng)機化的發(fā)展提供了良好的市場環(huán)境，同時也為農(nóng)機經(jīng)營者帶來了脫貧致富新的經(jīng)濟增長點。以陜西省清澗縣下二十里鋪鎮(zhèn)韓家塬村農(nóng)機大戶韓國虎的發(fā)展歷程為例，1993年，他開辦清澗第一家農(nóng)機修理部，成了遠近聞名的萬元戶。2010年后，韓國虎看到農(nóng)村勞動力轉移、大部分田地荒蕪無人耕種的現(xiàn)象后，他抓住機遇，搶占先機，充分利用農(nóng)機購置補貼政策，連續(xù)購置了東方紅404、東方紅600、華夏1354拖拉機及深松機、旋耕機、播種機等配套農(nóng)機具，租賃該村閑置土地400畝，同時給周圍村莊的農(nóng)戶進行耕種，年實現(xiàn)利潤20多萬元。

1.3 調(diào)查結果顯示，以種植玉米為例，使用農(nóng)機每畝平均節(jié)省勞動力3人，生產(chǎn)成本可降低35%。一是降低了勞動強度;二是降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本;三是農(nóng)業(yè)機械化彌補和解決了因勞動力轉移而使農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)村勞動力緊缺的現(xiàn)實問題，促進了丘陵山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展;四是促進了農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉移，加快了經(jīng)濟社會全面發(fā)展;五是種田能手抓住機遇，采取承包和租賃等方式把閑置土地集中起來統(tǒng)一經(jīng)營管理。進一步降低了生產(chǎn)成本，獲取了最大化的經(jīng)濟效益，逐漸成為當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展趨勢的主流。

1.4 山區(qū)農(nóng)機化朝著多元化方向不斷拓展內(nèi)涵和外延。當前，農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整改變了丘陵山區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以玉米生產(chǎn)為主的單一生產(chǎn)模式，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營朝著農(nóng)副產(chǎn)品后期加工業(yè)等的多樣化方向發(fā)展，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械化的多樣性和廣泛性期盼日漸提高，渴望能有更多的多樣型機具適宜山區(qū)作業(yè)。

2 山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展存在的問題

以陜西省清澗縣為例，清澗縣現(xiàn)有耕地60.2萬畝，壩地、川地面積僅占20%，而丘陵山地占80%，有48.2萬畝溝地、坡地和小塊地，是典型的丘陵山區(qū)縣。山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展慢、發(fā)展難的主要原因和問題表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是自然條件差，制約著農(nóng)機化發(fā)展慢。丘陵山區(qū)坡地多，地塊少，分散凌亂，高低不平，交通不便，大型農(nóng)業(yè)機械派不上用場，有的地塊小型機械也不能進地，因此，農(nóng)民只能手工操作，無心思在發(fā)展農(nóng)機上下工夫。

二是經(jīng)濟基礎差，制約著農(nóng)機購買力。雖然有農(nóng)機購置補貼政策扶持，但對機具購買力不強，特別是對高性能的農(nóng)機具只能“望機興嘆”。為減輕勞動強度，大多是每家農(nóng)戶重復購置低效益農(nóng)業(yè)機械，極大浪費了社會資源。

三是農(nóng)機效益差，影響著機手進山區(qū)作業(yè)積極性。山區(qū)地塊小，布局分散，作業(yè)時間短，加大了轉場困難和高油耗費用加大浪費;加之油然漲價快，山區(qū)農(nóng)機用油沒有國家補助;農(nóng)民收入低，支付作業(yè)費用討價還價，往往造成機手與農(nóng)民的矛盾，因此許多機手提起到丘陵山區(qū)作業(yè)，怨言不少，積極性不高，既影響了山區(qū)機械化進一步發(fā)展，也影響了機手與農(nóng)戶之間的關系。

四是公益維修服務缺，駕駛人員素質(zhì)低。丘陵山區(qū)農(nóng)機的公益性維修服務網(wǎng)點和設施幾乎為零，山區(qū)農(nóng)機具的修理基本上在自家土辦法解決，機手安全和技術狀態(tài)極差，有的機手自買回農(nóng)機具后，多年從未換過一次機油。農(nóng)機駕駛人員知識欠缺，導致接受新機具、新技術的能力不強，加快農(nóng)機更新?lián)Q代的積極性不高。

3 發(fā)展目標及措施

3.1 今后在農(nóng)機化發(fā)展的指導思想上，要向山區(qū)傾斜，把主政方向放在山區(qū)，把工作的著力點和落腳點放在山區(qū)，力爭在使山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化水平有一個新的提升。

3.2 積極引進、示范適合丘陵山區(qū)使用的小型、微型耕作收割農(nóng)業(yè)機械，示范推廣糧食烘干設備和玉米收割機以及鋪膜機等先進農(nóng)機具。進一步加快推廣力度，確保丘陵山區(qū)農(nóng)機化水平持續(xù)快速穩(wěn)定提高。

3.3 樹立農(nóng)機經(jīng)營示范戶典型。農(nóng)機科技示范戶是農(nóng)機服務體系建設中的重點。特別是在購機補貼、農(nóng)機作業(yè)補貼、作業(yè)指導、技術培訓、信息傳遞、貸款扶持等方面要給予大力支持。

4 加快山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展的建議

4.1 進一步加大發(fā)展山區(qū)農(nóng)機化的扶持力度，出臺政策，增加補助，推進山區(qū)農(nóng)機化快速發(fā)展。例如針對山區(qū)農(nóng)機作業(yè)耗油大、成本高的問題，可以給山區(qū)農(nóng)機用油一定的補貼;針對合作社發(fā)展難，可以在扶持上給予較大的?？钛a貼。

4.2 進一步加大農(nóng)機化新技術培訓投入力度，建立山區(qū)農(nóng)機手培訓投入機制，使更多的山區(qū)農(nóng)機手盡快掌握新機具、新技術、新農(nóng)藝的理論知識和操作水平，以適應山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的需要。

4.3 進一步加大建立健全農(nóng)機化新技術、新機具試驗和示范推廣的長效機制，大力宣傳、表彰和獎勵山區(qū)農(nóng)機科技示范戶、農(nóng)機合作社，讓這些先進人物充分發(fā)揮示范帶動作用，促進山區(qū)機械化迅速發(fā)展。