張麗靜

通過對山西西辛莊鎮(zhèn)山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的土地資源匱乏，利用率偏低;土壤板結(jié)，土地收益減少;金融與信息服務(wù)等社會化程度不高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣困難等多種問題，因此要要大力挖掘山西山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各方面的潛在力量，提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)理念、建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體系、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、推進(jìn)土地產(chǎn)權(quán)制度的改革，并建立農(nóng)村社會服務(wù)體系，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營等發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)模式及對策措施，為今后山西山區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)域進(jìn)一步發(fā)展提供參考。

1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的比較利益較低，使得現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源出現(xiàn)了流失現(xiàn)象，在很大程度上削弱了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)地位。農(nóng)戶文化素質(zhì)不高，缺乏市場意識，加之受“小農(nóng)思想”的影響，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到較大阻力。主要表現(xiàn)有以下幾種情況：

1.1 土地利用率低

隨著城鎮(zhèn)化的建設(shè)，農(nóng)村人力資源有選擇性的外流，致使農(nóng)村區(qū)域成為人力資源盲區(qū)。出現(xiàn)農(nóng)村空心化、農(nóng)戶老齡化現(xiàn)象，一些立地條件差的、交通不便的耕地出現(xiàn)撂荒。整體搬遷進(jìn)城的農(nóng)戶，由于和土地在空間產(chǎn)生了距離，導(dǎo)致出現(xiàn)了些閑置的、塌陷后待修復(fù)復(fù)墾的土地。

1.2 土地資源整合與配置的空間和張力還很大

搬遷農(nóng)民的收入主要依靠工資性收入和轉(zhuǎn)移性支付收入，在形式上這些收入只是外在的、輔助的，而真正穩(wěn)定、持久與內(nèi)在利益的實(shí)現(xiàn)途徑還需回到土地本身，土地資源整合與配置的空間和張力還很大。

1.3 土地收益減少

由于土地、農(nóng)業(yè)的級差效應(yīng)與市場經(jīng)濟(jì)利益最大化的導(dǎo)向作用，土地由最初的生存必需品變?yōu)樯畋Ｕ掀罚恋氐膬r值發(fā)生了變化。農(nóng)戶對土地只索取不養(yǎng)護(hù)，土壤地力得不到增強(qiáng)，有機(jī)肥施用比重下降，土壤板結(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重，出于成本考慮，機(jī)械深耕壯垡的農(nóng)戶較少，耕地越種越淺，土地回報(bào)率不高。

1.4 金融及信息服務(wù)等社會化扶持水平低下

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差別本質(zhì)上就是社會服務(wù)體系的差異，建立起農(nóng)村社會服務(wù)體系（金融、信息技術(shù)等服務(wù)），縮短與城鎮(zhèn)服務(wù)體系的差距。推動公共服務(wù)體系向農(nóng)村延伸，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

1.5 自然條件的限制

西部山區(qū)農(nóng)作物以玉米為主，產(chǎn)品單一，管理粗放，競爭力不強(qiáng)使得風(fēng)險增大，玉米價格下跌，流通不暢;農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不能大面積推廣，機(jī)械化在一定程度上制約了規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化。

2 結(jié)合形勢發(fā)展，提出以下措施

2.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)營觀念的轉(zhuǎn)變

家庭經(jīng)營者尚未發(fā)展成為市場主體，不能根據(jù)市場需要什么生產(chǎn)什么。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以市場需求倒逼市場供給，以市場供給倒逼資源配置，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)真正市場化。

2.2 建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體系

通過合理配置資源，搭建平臺，聚合可用資金，吸引利用地方和外在的科技人才，發(fā)揮專業(yè)團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢，跨業(yè)聯(lián)合發(fā)展，探索多種形式發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

成立農(nóng)民專業(yè)合作社，通過為農(nóng)民進(jìn)行購銷服務(wù)、傳遞市場信息、指導(dǎo)農(nóng)民種養(yǎng)品種的調(diào)整，有力地促進(jìn)了專業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增強(qiáng)市場競爭力，加快了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐。

2.3 因地制宜的發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品

先天自然條件在一定意義上制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時它也是一種得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。先天條件的制約與后天發(fā)展戰(zhàn)略科學(xué)選擇相結(jié)合，以種類差異為途徑、技術(shù)接入為手段發(fā)展特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

2.4 推進(jìn)土地產(chǎn)權(quán)制度的改革與政策的清晰明朗

產(chǎn)權(quán)制度改革就是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，將產(chǎn)權(quán)市場化，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，盤活集體資產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。通過改革，逐步構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的中國特色社會主義農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，保護(hù)和發(fā)展農(nóng)民作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益。產(chǎn)權(quán)制度改革保障了農(nóng)民的民主權(quán)利，股民的參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)益，在一定程度上減少了土地被侵占、流失的可能。同時進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)。

2.5 建立農(nóng)村社會服務(wù)體系

社會服務(wù)體系的一個主要功能就是要充當(dāng)社會的“安全閥”和“減震器”。成立合作社，技術(shù)服務(wù)部門，融資部門，保險部門等為農(nóng)業(yè)發(fā)展減低成本，提高市場競爭力，也為城鎮(zhèn)化的推動提供了基礎(chǔ)和平臺。

我鎮(zhèn)是一個相對封閉的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)。由于長期依靠資源優(yōu)勢發(fā)展，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡。煤炭形勢好的時候，人們偏好于維護(hù)既得利益，不愿意為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展付出短期損失，從而抑制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;煤炭交易差的時候，農(nóng)村自身轉(zhuǎn)型發(fā)展乏力，替代產(chǎn)業(yè)又未形成。資源型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以犧牲農(nóng)業(yè)為代價的，由于過度開采，出現(xiàn)土地沉陷、地下水滲漏、山體滑坡等現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素得到破壞，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、生態(tài)環(huán)境趨于惡化。

農(nóng)業(yè)發(fā)展沒有優(yōu)勢的山區(qū)，外部投入不會進(jìn)去，有守土情結(jié)的農(nóng)戶又不愿意走出來。打破關(guān)系，積極探索資源配置的有效實(shí)現(xiàn)形式，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才有希望。

結(jié)語：通過探討山西省當(dāng)?shù)厣絽^(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列對策與措施。相信在這樣一個全新的發(fā)展模式下，山區(qū)農(nóng)民要脫貧致富是指日可待的，今后山村經(jīng)濟(jì)發(fā)展只有在新的組織形式下進(jìn)行經(jīng)營生產(chǎn)。只要山區(qū)的農(nóng)民萬眾、團(tuán)結(jié)一致、狠抓經(jīng)濟(jì)，用長遠(yuǎn)的目光、持久的心態(tài)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，吧山區(qū)經(jīng)濟(jì)推上一個新的臺階。