據(jù)報(bào)道，廣藥集團(tuán)董事長(zhǎng)前段時(shí)間宣布：國(guó)家863計(jì)劃研究結(jié)果表明，喝他們生產(chǎn)的王老吉可延長(zhǎng)壽命大約10%。研究結(jié)果還有實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)支撐，只不過(guò)實(shí)驗(yàn)的對(duì)象是大鼠。一篇《一年狂賣7.5億的洗腦神藥，請(qǐng)放過(guò)中國(guó)老人》的文章將眼藥莎普愛思推上輿論風(fēng)口，引發(fā)公眾對(duì)其宣傳方式的質(zhì)疑。這樣的廣告宣傳在美國(guó)、澳大利亞等地也存在，會(huì)面臨怎樣的處罰呢？

“神藥”虛假宣傳被罰600萬(wàn)澳元

澳大利亞最大的華人律師行AHL法律首席律師、澳大利亞最高法院出庭律師沈寒冰接受采訪時(shí)表示，在澳大利亞，藥品同樣分為處方藥和非處方藥。處方藥在澳大利亞是從來(lái)不做廣告的。生產(chǎn)商將處方藥做出非常精美的藥物手冊(cè)，把藥物進(jìn)行分類、排名然后推薦給所有的醫(yī)生，這算是一種“軟宣傳”。

而非處方藥在澳是可以打廣告的。英國(guó)利潔時(shí)集團(tuán)生產(chǎn)的止痛藥諾洛芬在澳大利亞涉嫌虛假宣傳被重罰的案例很好地說(shuō)明了澳官方對(duì)虛假宣傳的懲罰力度。

記者了解到，澳大利亞競(jìng)爭(zhēng)及消費(fèi)者委員會(huì)（ACCC）早前指控，利潔時(shí)所銷售的諾洛芬背痛、諾洛芬周期性疼痛、諾洛芬偏頭痛以及諾洛芬緊張性頭疼止痛產(chǎn)品存在著誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為。所謂的諾洛芬特定疼痛系列藥物，均被發(fā)現(xiàn)含有相同的有效成分，即342毫克的布洛芬——賴氨酸。2015年12月，因?yàn)橹Z洛芬產(chǎn)品的虛假宣傳，ACCC一紙?jiān)V狀將公司告上法庭。法院早前判定利潔時(shí)公司應(yīng)該賠償170萬(wàn)澳元，令其相關(guān)產(chǎn)品3個(gè)月內(nèi)下架，并要求該公司在其網(wǎng)站和多家報(bào)紙上發(fā)布了修正信息，并移除了一個(gè)電視廣告；承諾之后的新包裝將清楚標(biāo)明這些產(chǎn)品與其他止痛產(chǎn)品的效果是一樣的。

但是ACCC認(rèn)為罰得太輕，鑒于該公司誤導(dǎo)消費(fèi)者行為的長(zhǎng)期性和廣泛性以及銷售額之龐大，他們提請(qǐng)將罰款增至600萬(wàn)澳元。而利潔時(shí)公司也立即上訴，稱并不指望駁回罰款，只是要求只罰當(dāng)初的170萬(wàn)澳元。然而最終澳大利亞最高法院毫不留情地駁回其上訴，判處利潔時(shí)支付600萬(wàn)澳元的罰款。

沈寒冰解讀稱，這一案件罰金很高，甚至可能主管藥廠的董事或者是決策層的人都要受到刑事處分。沈寒冰表示，澳大利亞官方不僅將以商業(yè)欺詐對(duì)廠商進(jìn)行查處，而且因?yàn)槭怯薪M織的犯罪，可能還將其作為刑事案件來(lái)查處，責(zé)任人可能會(huì)被判監(jiān)禁，且無(wú)法免除其民事責(zé)任。

美監(jiān)管部門可做出產(chǎn)品禁售決定

據(jù)美國(guó)《僑報(bào)》報(bào)道，美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）不敢讓副作用和藥物原理統(tǒng)統(tǒng)寫著“不明”的藥物上架賣，并且要求藥品廣告的信息必須真實(shí)、均衡和傳播準(zhǔn)確，廣告中不得使用安全可靠、毫無(wú)危險(xiǎn)、無(wú)副作用等夸大療效的詞句，同時(shí)必須詳細(xì)說(shuō)明藥品的副作用，廣告中還應(yīng)顯示免費(fèi)的咨詢電話，顯示聯(lián)系網(wǎng)址，告知相關(guān)印刷品或者資料，同時(shí)提醒患者向醫(yī)生咨詢。

洛杉磯消費(fèi)者委員會(huì)委員、美國(guó)知名華人律師鄧洪接受采訪時(shí)表示，在藥物方面，美國(guó)由兩個(gè)部門管轄，一個(gè)部門是美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局（FDA），對(duì)所有醫(yī)生處方的藥物進(jìn)行管制。而非處方藥由聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)（FTC）所管理。這兩大部門對(duì)于藥物都有相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，包括對(duì)藥物的廣告宣傳。

鄧洪表示，首先，兩大部門規(guī)定藥物制造商不能對(duì)藥物進(jìn)行不實(shí)的宣傳；其次，對(duì)藥物的效力、效用不能有夸大其詞的宣傳；最后，對(duì)很多不能治療的疾病，不能做出不實(shí)的承諾和保證。此外，所有FDA認(rèn)可的藥物在廣告宣傳時(shí)除了講述藥物的效力和效用以外，還必須要同時(shí)向消費(fèi)者解釋可能導(dǎo)致的副作用。

鄧洪表示，如果出現(xiàn)違規(guī)的情況，這兩個(gè)部門將首先向企業(yè)發(fā)出警告信，要求他們馬上取消刊登或播放不實(shí)宣傳的廣告。其次，可以要求生產(chǎn)商或是經(jīng)銷商重新制作廣告，并在同樣的位置、同樣的版面和同樣的廣告時(shí)間做出更正說(shuō)明。最后，兩大部門可以向法院申請(qǐng)禁止令，申請(qǐng)禁止這些藥物出售，并且沒收所有此前因銷售該藥物獲得的收入。

消費(fèi)者可告消費(fèi)鏈中所有關(guān)系人

《僑報(bào)》報(bào)道稱，非處方藥廣告由美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)管理，聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)對(duì)違規(guī)藥品宣傳“零容忍”，形成了行政處罰、社會(huì)懲戒和刑事責(zé)任三個(gè)方面的立體式懲罰體系。

鄧洪則告訴記者，在美國(guó)有兩類行為是違反刑法的。一類是制造商的藥物沒有經(jīng)過(guò)FDA通過(guò)，但是經(jīng)過(guò)假的宣傳宣稱這些藥物經(jīng)過(guò)FDA通過(guò)而欺騙消費(fèi)者。還有一類是一些藥物是處方藥，但是在市場(chǎng)上宣傳不用當(dāng)成處方藥，賣給消費(fèi)者。

除了政府兩大部門可以采取行政的措施，政府對(duì)假藥和虛假宣傳等行為也可以采取刑事起訴。在聯(lián)邦政府里，一般會(huì)判罰3年到5年，并且對(duì)生產(chǎn)商和制造商處以高額的罰款。

除了刑事責(zé)任，如果消費(fèi)者因?yàn)椴粚?shí)宣傳而購(gòu)買了該藥并服用了該藥，消費(fèi)者還可以采取兩種行動(dòng)進(jìn)行訴訟，第一種是可以告生產(chǎn)商、經(jīng)銷商、運(yùn)輸商等消費(fèi)鏈中的關(guān)系人，指控他們誤導(dǎo)消費(fèi)者，要求賠償。一般這種會(huì)采取集體訴訟的方式來(lái)進(jìn)行。

還有一種，消費(fèi)者如果因?yàn)椴粚?shí)宣傳購(gòu)買、服用了藥物后造成嚴(yán)重的傷害，也可以獨(dú)立地聘請(qǐng)律師要求相關(guān)責(zé)任人對(duì)自己的受傷進(jìn)行賠償，甚至可以要求對(duì)生產(chǎn)商和銷售商進(jìn)行懲罰性的賠償。

本刊整理自《法制晚報(bào)》

[延伸閱讀]

兩家藥企巨頭被起訴

據(jù)媒體前段時(shí)間報(bào)道，因?yàn)樯婕啊疤摷俸驼`導(dǎo)性”宣傳，兩家藥企巨頭葛蘭索史克和諾華，被澳大利亞競(jìng)爭(zhēng)及消費(fèi)者委員會(huì)（ACCC）告上法庭。ACCC指控他們所生產(chǎn)的止痛產(chǎn)品扶他林關(guān)節(jié)按摩凝膠以及扶他林軟膏有誤導(dǎo)消費(fèi)者之嫌。

據(jù)《悉尼先驅(qū)晨報(bào)》報(bào)道，ACCC聲稱，按照葛蘭素史克和諾華公司的宣傳，關(guān)節(jié)按摩凝膠作為關(guān)節(jié)炎藥物比軟膏更有效，但這兩種產(chǎn)品實(shí)際上止痛成分相同。

ACCC進(jìn)行的價(jià)格采樣研究顯示，按摩凝膠的建議零售價(jià)比軟膏貴3澳元，但實(shí)際上在超市及藥房里，兩者的差價(jià)高達(dá)7.5澳元。

ACCC主席西姆斯認(rèn)為，消費(fèi)者會(huì)誤以為凝膠和軟膏不一樣，在緩解關(guān)節(jié)炎癥狀方面凝膠更有效，其實(shí)兩者并無(wú)差別，而且“不僅僅針對(duì)關(guān)節(jié)炎，在其他一系列疼痛種類方面，兩者的效果都一樣”。

葛蘭索史克的發(fā)言人則表示，對(duì)ACCC的言論感到失望，盡管ACCC“沒有說(shuō)明其憂慮的依據(jù)”，但仍會(huì)配合相關(guān)事宜。發(fā)言人稱：“雖然（扶他林關(guān)節(jié)按摩凝膠）和扶他林軟膏有相同的效用配方，但我們相信其包裝設(shè)計(jì)讓關(guān)節(jié)炎患者容易打開，而且使用說(shuō)明也是澳洲藥品管理局認(rèn)可的。我們的觀點(diǎn)是，產(chǎn)品名稱反映出了這一情況?！?/p>

據(jù)悉，這兩款產(chǎn)品中的活性成分都是雙氯芬酸。葛蘭素史克去年從諾華購(gòu)買了扶他林產(chǎn)品線，現(xiàn)在負(fù)責(zé)宣傳及銷售該品牌的產(chǎn)品。而ACCC認(rèn)為，兩家公司在產(chǎn)品包裝和其澳洲官網(wǎng)上，有不多1或誤導(dǎo)宣傳。

日本處罰三家生產(chǎn)企業(yè)

據(jù)日媒報(bào)道，前不久，日本消費(fèi)者廳認(rèn)為“水素水”清涼飲料和“天然水素”膠囊具有減肥功效等廣告宣傳缺乏依據(jù)，違反了該國(guó)相關(guān)法律，要求東京和大阪的3家企業(yè)杜絕此類情況再次發(fā)生。

報(bào)道稱，這是日本消費(fèi)者廳首次以違法為由作出行政處罰。

據(jù)日本消費(fèi)者廳介紹，2013年6月至2016年3月，3家企業(yè)在網(wǎng)站上宣傳“氫促進(jìn)脂類代謝！”“提高代謝、脂肪燃燒提高20%”等，標(biāo)榜飲用其產(chǎn)品具有顯著的減肥功效。

據(jù)悉，在調(diào)查中，3家企業(yè)均未能提供證據(jù)證明其產(chǎn)品具有上述功效。