譚德俊 朱麟 陳瀟飛 朱云芬 馬進(jìn)

摘要：畜禽養(yǎng)殖仍然是邊遠(yuǎn)山區(qū)人們改善生活、提高生活質(zhì)量、增加經(jīng)濟(jì)收入的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。但農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖存在著飼養(yǎng)點(diǎn)分散、亂，飼養(yǎng)規(guī)模小，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，飼養(yǎng)門(mén)檻準(zhǔn)入低，防疫意識(shí)差等問(wèn)題，從而增加了動(dòng)物養(yǎng)殖成本，影響了養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)利益，阻礙了農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，對(duì)鄉(xiāng)村動(dòng)物防疫工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村動(dòng)物養(yǎng)殖；防疫；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：S851 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-273X（2018）03-0044-02

鄉(xiāng)村動(dòng)物疫病防控工作的好壞，直接關(guān)系到動(dòng)物性食品衛(wèi)生安全，關(guān)系到人民生活、生命健康，關(guān)系到農(nóng)村家庭的經(jīng)濟(jì)收入和生活質(zhì)量，關(guān)系到綠色、生態(tài)養(yǎng)殖和種植的良性循環(huán)，是一項(xiàng)增強(qiáng)人民福祉的民生工作。

鄉(xiāng)村畜禽養(yǎng)殖以小規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化程度低和飼養(yǎng)管理粗放的形式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，存在著養(yǎng)殖面廣，養(yǎng)殖戶分散，防疫意識(shí)淡薄，重治輕防等實(shí)際問(wèn)題，導(dǎo)致鄉(xiāng)村畜禽養(yǎng)殖存在防疫任務(wù)重、難度大、成本高、免疫效果差[1]、死亡率高等問(wèn)題。目前鄉(xiāng)村現(xiàn)行的動(dòng)物疫病防控措施是政府提供強(qiáng)制免疫疫苗和技術(shù)服務(wù)，并組織防疫員進(jìn)行春秋兩次強(qiáng)制免疫以及結(jié)合養(yǎng)殖戶申報(bào)免疫的方式進(jìn)行動(dòng)物疫病防控工作，總體上確保了無(wú)重大動(dòng)物疫病發(fā)生，但還是存在許多問(wèn)題急需解決。本文對(duì)鄉(xiāng)村動(dòng)物防疫工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的對(duì)策，供參考。

1 鄉(xiāng)村動(dòng)物疫病防疫中存在的問(wèn)題

1.1 動(dòng)物防疫工作任務(wù)重

春秋兩次強(qiáng)制免疫時(shí)，一名村級(jí)動(dòng)物防疫員要負(fù)責(zé)2～3個(gè)村（大約1 000多戶）的疫病防控工作，主要工作包括宣傳政策、免疫注射、佩戴免疫標(biāo)識(shí)、填寫(xiě)免疫檔案、解釋免疫注意事項(xiàng)等流程，1 h一般能完成3戶的動(dòng)物免疫注射工作，全天才能完成25～30戶的防疫工作任務(wù)。如完成豬瘟疫苗的免疫注射工作就需33 d的時(shí)間，完成生豬的三種強(qiáng)制免疫疫苗注射工作需3個(gè)多月的時(shí)間，即使排除豬瘟和口蹄疫疫苗同時(shí)分點(diǎn)注射節(jié)約的時(shí)間，一次春季防疫也需2個(gè)多月的時(shí)間。一名村級(jí)動(dòng)物防疫員在沒(méi)有外力協(xié)助的情況下，難以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)高質(zhì)、高效，全面完成動(dòng)物免疫注射工作。

1.2 防疫工作難度大

春秋季動(dòng)物強(qiáng)制免疫注射時(shí)，要進(jìn)千家、跨萬(wàn)欄地進(jìn)行免疫注射工作，要完成牲畜的保定、消毒、注射、戴標(biāo)識(shí)等操作，耗時(shí)費(fèi)力，效率低下；要防治牲畜的免疫過(guò)敏反應(yīng)，應(yīng)激反應(yīng)，并發(fā)癥等；還要防止被牲畜咬傷、踩傷、撞傷；要妥善處理防疫事故、維系好養(yǎng)殖戶感情才能順利開(kāi)展強(qiáng)制免疫工作。

1.3 養(yǎng)殖戶防疫意識(shí)淡薄

鄉(xiāng)村畜禽養(yǎng)殖戶的主動(dòng)防疫意識(shí)比較淡薄，沒(méi)有系統(tǒng)的動(dòng)物疫病防控理念，總是等到疾病發(fā)生以后才想到去治療和防疫，但此時(shí)防疫效果不佳。出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)不反思平時(shí)飼養(yǎng)管理不嚴(yán)，防疫不到位，來(lái)查漏補(bǔ)缺，加強(qiáng)管理，反而將問(wèn)題歸咎于運(yùn)氣不好，甚至還懷疑動(dòng)物防疫的效果，從而阻礙了動(dòng)物防疫工作的開(kāi)展。

1.4 動(dòng)物防疫員思想不積極、責(zé)任感不強(qiáng)

當(dāng)前村級(jí)動(dòng)物防疫員是沒(méi)有財(cái)政編制的集體聘用人員，人員結(jié)構(gòu)老齡化，以40～60歲人員居多，從事了多年的動(dòng)物防疫工作，對(duì)該工作已經(jīng)產(chǎn)生了一定的厭煩心理， 工作激情不高，責(zé)任感不強(qiáng)。在這種狀態(tài)下難以做好動(dòng)物防疫工作。

1.5 部門(mén)聯(lián)合不強(qiáng)，群防群控意識(shí)弱

動(dòng)物疫病防控是政府主導(dǎo)，各部門(mén)聯(lián)動(dòng)，畜牧主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織落實(shí)的一項(xiàng)強(qiáng)制性工作，也是一項(xiàng)人民受益的惠民工作。但在實(shí)際工作中基本上是畜牧部門(mén)組織實(shí)施，動(dòng)物防疫員獨(dú)自操作執(zhí)行來(lái)完成動(dòng)物免疫注射工作。而在動(dòng)物防疫過(guò)程中養(yǎng)殖戶借故不免疫，難以做到全面免疫到位；防疫過(guò)程中的免疫事故補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)到養(yǎng)殖戶的心理預(yù)期而影響工作環(huán)境；防疫期間外來(lái)仔豬的大量販賣(mài)飼養(yǎng)影響畜群健康，甚至帶來(lái)疫病，難以在短期落實(shí)免疫注射工作；防疫過(guò)程中的政策法規(guī)宣傳、組織發(fā)動(dòng)、明確責(zé)任義務(wù)、強(qiáng)制執(zhí)行等難以落實(shí)到位。以上情況不能及時(shí)解決，嚴(yán)重阻礙了動(dòng)物防疫工作的順利進(jìn)行。

2 解決措施

2.1 提高村級(jí)動(dòng)物防疫員待遇

村級(jí)動(dòng)物防疫員承擔(dān)著社會(huì)公益性事業(yè)服務(wù)，所從事的動(dòng)物防疫工作環(huán)境惡劣，工作任務(wù)重、累、難，工作意義大，關(guān)系著人民的生活及生命健康，但是村級(jí)動(dòng)物防疫員收入低，待遇差，導(dǎo)致行業(yè)人才隊(duì)伍流失嚴(yán)重[1]，引進(jìn)人才困難，已難以支撐行業(yè)發(fā)展，所以急需解決村級(jí)動(dòng)物防疫員財(cái)政編制問(wèn)題，落實(shí)公益性崗位待遇，以吸引更多的專業(yè)院校學(xué)生，充實(shí)人才隊(duì)伍，提高職業(yè)素質(zhì)，激發(fā)動(dòng)物防疫員的工作興趣，增強(qiáng)動(dòng)物防疫員的工作責(zé)任感[2]。

2.2 根據(jù)區(qū)域動(dòng)物疫病流行情況，合理制定動(dòng)物疫病免疫程序

根據(jù)動(dòng)物疫病流行規(guī)律制定免疫程序，如春季免疫注射豬瘟、藍(lán)耳病疫苗，秋季注射豬瘟、口蹄疫疫苗，適當(dāng)錯(cuò)開(kāi)，避免密集免疫注射；根據(jù)不同疫苗的免疫保護(hù)期和抗體檢測(cè)滴度進(jìn)行免疫注射，如當(dāng)動(dòng)物抗體檢測(cè)滴度高且在免疫保護(hù)期內(nèi)時(shí)避免重復(fù)多次免疫；減少待宰或即將出欄育肥豬的免疫次數(shù)，避免藥物殘留和免疫并發(fā)癥的發(fā)生，從而減少免疫應(yīng)激和防疫事故的發(fā)生。

2.3 加強(qiáng)對(duì)能繁母豬和斷奶仔豬的免疫注射工作

春秋季集中動(dòng)物免疫注射時(shí)，能繁母豬多處于妊娠和哺乳期，大多數(shù)錯(cuò)過(guò)了免疫注射，而所產(chǎn)仔豬25～30日齡就已出售，未進(jìn)行任何免疫注射以及環(huán)境和飼料突然改變，易導(dǎo)致仔豬抵抗力低，死亡率高，從而造成重大經(jīng)濟(jì)損失。所以必須強(qiáng)化對(duì)能繁母豬和斷奶仔豬的免疫注射工作，母豬在哺乳后期和空懷期必須補(bǔ)免到位，仔豬在25～45日齡之間必須完成強(qiáng)制免疫和當(dāng)?shù)亓餍幸卟〉拿庖咦⑸浜蠓娇沙鍪?。鼓?lì)有能力的大戶飼養(yǎng)能繁母豬，以提供健康優(yōu)質(zhì)的仔豬種苗，避免外地仔豬流入導(dǎo)致的疫病傳染風(fēng)險(xiǎn)和高死亡風(fēng)險(xiǎn)，從而減少防疫過(guò)程中因擔(dān)心外來(lái)仔豬染疫和本地仔豬斷奶應(yīng)激所致的漏免，減輕動(dòng)物防疫工作的難度和任務(wù)，確保動(dòng)物防疫工作全面落實(shí)到位。

2.4 提高思想素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

提高動(dòng)物防疫員思想意識(shí)和業(yè)務(wù)技能素質(zhì)，才是完成動(dòng)物疫病防控工作的前提基礎(chǔ)條件[3]。在引進(jìn)人才的同時(shí)，要注重提高動(dòng)物防疫員的思想意識(shí)，要培養(yǎng)其熱愛(ài)行業(yè)、精通專業(yè)、勤于事業(yè)、忠于職業(yè)的愛(ài)崗敬業(yè)精神[4]，只有培養(yǎng)出思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技能精、有人民情懷的動(dòng)物防疫員隊(duì)伍，才能更好、更持久地完成動(dòng)物疫病防控工作。

2.5 加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立工作專班

春秋季動(dòng)物強(qiáng)制免疫期間，應(yīng)成立以政府主導(dǎo)、各部門(mén)聯(lián)合的工作專班，負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫期間的政策法規(guī)宣傳、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織發(fā)動(dòng)、防疫事故和糾紛處理、防疫監(jiān)督等相關(guān)工作，為動(dòng)物疫病防控工作創(chuàng)造一個(gè)有序、和諧、良好的工作環(huán)境，依法依規(guī)全面推進(jìn)動(dòng)物疫病防控工作。

3 小結(jié)

動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫作為保護(hù)畜禽健康行之有效的措施，加強(qiáng)此項(xiàng)工作需各級(jí)各部門(mén)的高度關(guān)注，并出臺(tái)積極、高效、長(zhǎng)久的支持政策，及時(shí)解決存在的各種問(wèn)題，以便更好地服務(wù)于農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖，讓動(dòng)物性食品衛(wèi)生安全正真掌握在廣大人民的手中。

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