梁慧超 王寶堃

（1.河北工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院 天津 300401；2.北京高校中國(guó)特色社會(huì)主義理論研究協(xié)同創(chuàng)新中心 北京 100124）

自18世紀(jì)以來(lái)，不斷探索適合本國(guó)國(guó)情的工業(yè)化發(fā)展路徑已成為推動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重大課題。由于歷史原因，我國(guó)錯(cuò)過(guò)了前幾次科技革命的發(fā)展機(jī)遇，為趕上新一輪科技革命步伐，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，在以信息通信技術(shù)為基礎(chǔ)的技術(shù)革命浪潮中、在總結(jié)傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展弊端基礎(chǔ)上，黨的十六次全國(guó)代表大會(huì)提出我國(guó)要走新型工業(yè)化道路的發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十八大以來(lái)，對(duì)新型工業(yè)化道路的積極探索促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性發(fā)展。在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的特殊歷史時(shí)期，面對(duì)新的發(fā)展目標(biāo)與要求以及新型工業(yè)化發(fā)展過(guò)程中面臨的新問(wèn)題與新矛盾、新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)，用新發(fā)展理念指導(dǎo)新型工業(yè)化發(fā)展路徑的探索具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、新時(shí)代新型工業(yè)化路徑選擇的主要依據(jù)

（一）新時(shí)代新型工業(yè)化路徑選擇的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

黨的十六大在總結(jié)我國(guó)工業(yè)化發(fā)展50年成就與弊端的基礎(chǔ)上，提出了走新型工業(yè)化道路的發(fā)展戰(zhàn)略，即堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)工業(yè)與生產(chǎn)力跨越式發(fā)展的工業(yè)化道路。新型工業(yè)化的推行，在一定程度上對(duì)過(guò)去粗放型、外延式工業(yè)化理念進(jìn)行了改進(jìn)和完善，不斷克服了發(fā)展障礙，推進(jìn)了信息化的快速發(fā)展，促進(jìn)了科技進(jìn)步、資源節(jié)約、市場(chǎng)規(guī)范和效率提高，也進(jìn)一步注重了人與自然和諧發(fā)展，但發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和深層次矛盾日益凸顯，發(fā)展質(zhì)量仍有待提高。

新時(shí)代，新型工業(yè)化發(fā)展依然面臨著發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不充分等問(wèn)題，阻礙工業(yè)化發(fā)展質(zhì)量與進(jìn)程。一是工業(yè)發(fā)展水平在各地域差異較大，從歷年國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出工業(yè)的區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題突出，東部、中部、西部經(jīng)濟(jì)總量分別占全國(guó)的68%、20%、12%；長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量分別占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的26%、13%、26%，我國(guó)大多數(shù)城市已進(jìn)入工業(yè)化后期階段，但個(gè)別地區(qū)仍處于工業(yè)化初期和中期水平。我國(guó)工業(yè)發(fā)展過(guò)程中也存在生產(chǎn)力及資源配置不平衡問(wèn)題，既有地區(qū)之間的不平衡，也有城鄉(xiāng)之間的不平衡；當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題突出，少數(shù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家率先完成工業(yè)化，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家處于工業(yè)化發(fā)展中、尚未完成工業(yè)化，甚至有些國(guó)家還未開(kāi)始進(jìn)行大規(guī)模的工業(yè)化發(fā)展。二是過(guò)去外延型發(fā)展造成的資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞等問(wèn)題依然是制約工業(yè)化發(fā)展的瓶頸，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、資源消耗大、污染嚴(yán)重，多年來(lái)的傳統(tǒng)工業(yè)粗放型生產(chǎn)方式、高污染高排放的工業(yè)產(chǎn)業(yè)給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)巨大的壓力，生態(tài)環(huán)境遭到破壞嚴(yán)重，并大量出現(xiàn)重復(fù)引進(jìn)、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量與效率不高，技術(shù)水平低、自主研發(fā)能力差成為制約傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)展的重要因素；信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)差、質(zhì)量低、研發(fā)投入少，缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，核心部件的制造力和核心技術(shù)的控制力偏低，使得我國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)品制造缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，特別是在國(guó)際市場(chǎng)中處于劣勢(shì)；信息技術(shù)在企業(yè)中的應(yīng)用程度較低、全社會(huì)對(duì)信息化發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，信息技術(shù)專門人才數(shù)量少、質(zhì)量不高。四是新型工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化、城鎮(zhèn)化發(fā)展不協(xié)調(diào)較為突出，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大、二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題在某些地區(qū)較為嚴(yán)重，工業(yè)發(fā)展的國(guó)際地位和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、共享發(fā)展不充分等問(wèn)題依然是制約性矛盾和因素。

（二）新時(shí)代新型工業(yè)化路徑選擇的理論依據(jù)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)面臨的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)和國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，以及新型工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中面臨的矛盾與難題，提出了新的發(fā)展理念和戰(zhàn)略部署，為新時(shí)代新型工業(yè)化發(fā)展提供了全新視角?！皠?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的五大發(fā)展理念是習(xí)近平治國(guó)理政思想的新飛躍，是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)文明等各領(lǐng)域建設(shè)和發(fā)展的科學(xué)指南，以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，可有效解決發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展布局、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展目的等各方面的矛盾與制約性難題。黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。同時(shí)，黨的十九大提出的“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”的戰(zhàn)略目標(biāo)和“推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”的戰(zhàn)略舉措，不僅強(qiáng)調(diào)了新型工業(yè)化的重要地位，而且為新時(shí)代新型工業(yè)化指明了發(fā)展方向和實(shí)現(xiàn)路徑，是新時(shí)代新型工業(yè)化路徑選擇的主要理論依據(jù)。

新時(shí)代新型工業(yè)化是以新發(fā)展理念為指導(dǎo)著力解決發(fā)展中不平衡、不充分等深層次矛盾的工業(yè)化，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念引導(dǎo)新型工業(yè)化實(shí)現(xiàn)高質(zhì)、平衡、可持續(xù)發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是要更加突出創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)作用，形成以科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步為內(nèi)生動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從高速度向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變；二是要更加突出協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，從制度設(shè)計(jì)、市場(chǎng)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)布局、資源配置、技術(shù)融合等多方發(fā)力，有效促進(jìn)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、供求之間，工業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展；三是要更加突出綠色發(fā)展，以構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系為核心，以建設(shè)綠色發(fā)展環(huán)境為載體，以科技和人才為支撐，以創(chuàng)新體制機(jī)制為保障，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展、形成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)新格局；四是要更加突出開(kāi)放發(fā)展，更好地匯聚各種優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)商品、服務(wù)和要素自由流動(dòng)，促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈的中高端，提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與話語(yǔ)權(quán)；五是要更加突出共享發(fā)展，通過(guò)自身發(fā)展壯大，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供更加豐富的產(chǎn)品、更加殷實(shí)的財(cái)富、更加完善的制度、更加高效的資源配置，保障全體人民共同參與到工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中、共享新型工業(yè)化發(fā)展成果，有效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展。

二、新時(shí)代新型工業(yè)化的發(fā)展路徑

（一）新時(shí)代新型工業(yè)化以創(chuàng)新發(fā)展為引擎

只有將創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心地位，才能著力解決新型工業(yè)化發(fā)展過(guò)程中創(chuàng)新能力不強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量不高、內(nèi)生動(dòng)力不足等問(wèn)題，為新型工業(yè)化提供發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)新型工業(yè)化向高層次邁進(jìn)。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，需要從根本上破除體制機(jī)制障礙，為新型工業(yè)化發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，有效發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的決定性作用，通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈活性推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，矯正價(jià)格扭曲、優(yōu)化資源配置，使各種生產(chǎn)要素得到有效利用，不斷提高全要素生產(chǎn)率；改善政府管理體制，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展離不開(kāi)政府的具體管理體制，政府應(yīng)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法、執(zhí)法力度，為新型工業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造有利的制度保障，使創(chuàng)新潛力充分釋放，應(yīng)制定合理的財(cái)稅政策，加大資金力度支持創(chuàng)新發(fā)展活動(dòng)，制定合理的社會(huì)發(fā)展政策，保障創(chuàng)新發(fā)展得到充分的資源支撐；需要在全社會(huì)形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、重視成功、容忍失敗的良好氛圍，不斷吸引全世界優(yōu)秀的科技創(chuàng)新型人才，不斷鼓勵(lì)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者大膽探索、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，通過(guò)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的培育形成新的發(fā)展動(dòng)力，創(chuàng)造新的供給和市場(chǎng)需求，推動(dòng)新時(shí)代新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，需要開(kāi)拓發(fā)展新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為新型工業(yè)化發(fā)展注入生機(jī)活力。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃、《中國(guó)制造2025》和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，將制造業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能廣泛深入結(jié)合，工業(yè)化與信息化融合互動(dòng)，打造智能工業(yè)；[1]發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，深入推進(jìn)新一代信息技術(shù)融入各產(chǎn)業(yè)部門，依靠信息技術(shù)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)的改造、轉(zhuǎn)型、升級(jí)，大力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，以保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)以及產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展；提升產(chǎn)品的科技含量與質(zhì)量，增加產(chǎn)品有效供給，有效緩解供需矛盾。與此同時(shí)，化解鋼鐵、煤炭等過(guò)剩產(chǎn)能，清理“僵尸企業(yè)”、淘汰落后產(chǎn)能，圍繞創(chuàng)新優(yōu)化資源配置，使勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、土地、管理等各要素得到有效利用，提高資源利用效率；健全金融體系，為做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供充足的資金支持和便利的金融服務(wù)，推動(dòng)新時(shí)代新型工業(yè)化高效率發(fā)展。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，需要通過(guò)提高自主創(chuàng)新能力，為新型工業(yè)化發(fā)展增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。加大科技產(chǎn)品的自主研發(fā)，提高核心技術(shù)的國(guó)產(chǎn)化水平，提升工業(yè)整體技術(shù)進(jìn)步；深化科技體制改革，重視重大科技項(xiàng)目攻關(guān)和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的創(chuàng)建，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系；促進(jìn)現(xiàn)代工程技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)為主體的技術(shù)創(chuàng)新，提升企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，有效發(fā)揮創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)作用；鼓勵(lì)大企業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新和研發(fā)平臺(tái)，促進(jìn)大中小企業(yè)創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展，提升工業(yè)整體技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)新時(shí)代新型工業(yè)化高水平發(fā)展。

（二）新時(shí)代新型工業(yè)化以協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)

協(xié)調(diào)發(fā)展就是要實(shí)現(xiàn)辯證、系統(tǒng)、整體發(fā)展，解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，重點(diǎn)解決新型工業(yè)化發(fā)展過(guò)程中“四化”發(fā)展不協(xié)調(diào)、區(qū)域間工業(yè)化水平差距大、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分等問(wèn)題，助力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)共同富裕，促進(jìn)新型工業(yè)化充分發(fā)展。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，需要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展道路，使新型工業(yè)化得到充分發(fā)展。西方發(fā)達(dá)國(guó)家用了200多年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化“串聯(lián)式”順序發(fā)展，工業(yè)化發(fā)揮了重要支撐作用并不斷深化自身發(fā)展。新時(shí)代，我國(guó)推進(jìn)新型工業(yè)化應(yīng)立足國(guó)情、發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“并聯(lián)式”協(xié)調(diào)發(fā)展，全面促進(jìn)“四化”協(xié)同發(fā)展，通過(guò)新型工業(yè)化與信息化相互融合、新型工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)、新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)，鞏固工業(yè)的主導(dǎo)地位，提升城鎮(zhèn)化水平，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，并將信息化融入新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，在推進(jìn)“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展中增強(qiáng)新型工業(yè)化發(fā)展的充分性。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，需要協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)、區(qū)域之間工業(yè)化發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展的平衡性。黨的十九大提出了大力支持貧困地區(qū)、革命老區(qū)、邊疆地區(qū)以及民族地區(qū)的快速發(fā)展，促進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，振興東北老工業(yè)基地，推動(dòng)中部地區(qū)崛起，以創(chuàng)新為基礎(chǔ)引領(lǐng)東部地區(qū)率先發(fā)展，建立有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。在新型工業(yè)化推進(jìn)中要發(fā)揮各地方的比較優(yōu)勢(shì)、調(diào)動(dòng)發(fā)展?jié)摿?，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域間工業(yè)化發(fā)展差距；發(fā)揮東部地區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展的引領(lǐng)示范作用，對(duì)西部大開(kāi)發(fā)和中部地區(qū)崛起形成有力支撐，促進(jìn)城鄉(xiāng)、各地區(qū)的工業(yè)平衡發(fā)展。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，需要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)間均衡發(fā)展，按照科學(xué)合理的發(fā)展比例有效發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)在新型工業(yè)化發(fā)展中的作用。制定促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，通過(guò)產(chǎn)業(yè)之間相互轉(zhuǎn)移和承接緩解新型工業(yè)化發(fā)展帶來(lái)的收入差距不斷擴(kuò)大的矛盾，通過(guò)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)新型工業(yè)化發(fā)展的動(dòng)力不足等問(wèn)題；用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)品科技含量和附加值，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方向轉(zhuǎn)型升級(jí)；發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)沖破體制束縛、打破固有思維方式，充分吸收和應(yīng)用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)成果，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的同時(shí)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，使社會(huì)生產(chǎn)力得以充分釋放。[2]

（三）新時(shí)代新型工業(yè)化以綠色發(fā)展為先導(dǎo)

目前，我國(guó)工業(yè)化發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾依然凸顯，解決問(wèn)題的關(guān)鍵在于新型工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中要以綠色發(fā)展為先導(dǎo)，堅(jiān)持綠色發(fā)展，解決資源環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，避免資源浪費(fèi)、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境承載力下降等問(wèn)題重演，引領(lǐng)新型工業(yè)化可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持綠色發(fā)展，需要樹(shù)立工業(yè)綠色發(fā)展的意識(shí)形態(tài)。應(yīng)提高政府、企業(yè)及公眾的生態(tài)文明建設(shè)意識(shí)，在新型工業(yè)化進(jìn)程中堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展等基本國(guó)策；轉(zhuǎn)變以自然資源、土地、資本等要素過(guò)度投入拉動(dòng)增長(zhǎng)的粗放模式，提高工業(yè)發(fā)展全要素生產(chǎn)率，新型工業(yè)化要走的是一條區(qū)別于傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展的道路，要徹底摒棄先污染后治理的傳統(tǒng)觀念，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念；加強(qiáng)建設(shè)綠色政治綱領(lǐng)和綠色政治運(yùn)動(dòng)，樹(shù)立馬克思主義綠色發(fā)展思想和社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)觀，健全綠色執(zhí)政觀和行政觀，將科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政建立在生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)之上，在新型工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中切實(shí)保障人民的生態(tài)環(huán)境需求。

堅(jiān)持綠色發(fā)展，需要在新型工業(yè)化進(jìn)程中樹(shù)立綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)意識(shí)，建設(shè)美麗中國(guó)。推行綠色生產(chǎn)方式，構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，加大力度推進(jìn)各企業(yè)實(shí)行綠色生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)擔(dān)負(fù)起生態(tài)環(huán)保建設(shè)的責(zé)任，積極主動(dòng)將生態(tài)技術(shù)成果運(yùn)用到產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程，選擇清潔能源、無(wú)污染、無(wú)毒無(wú)害、少污染的原料進(jìn)行生產(chǎn)，不斷增強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程的綠色化；應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立質(zhì)量品牌意識(shí)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工業(yè)低水平數(shù)量型擴(kuò)張、高耗能、高污染的野蠻式增長(zhǎng)，加快清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，支持企業(yè)進(jìn)行綠色產(chǎn)品生產(chǎn)、綠色技術(shù)管理、新能源開(kāi)發(fā)等；倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、宣傳綠色知識(shí)、樹(shù)立綠色環(huán)保意識(shí)，鼓勵(lì)消費(fèi)者樹(shù)立綠色、節(jié)約、環(huán)保的消費(fèi)理念，鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)者養(yǎng)成節(jié)約資源、循環(huán)利用，購(gòu)買環(huán)保型產(chǎn)品的消費(fèi)習(xí)慣，以綠色消費(fèi)需求帶動(dòng)生產(chǎn)者進(jìn)行綠色生產(chǎn)。

堅(jiān)持綠色發(fā)展，需要發(fā)展綠色低碳工業(yè)和循環(huán)工業(yè)，提高工業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)雙贏的發(fā)展目標(biāo)。需要優(yōu)化工業(yè)能源結(jié)構(gòu)，降低能源消耗，推進(jìn)工業(yè)低碳循環(huán)發(fā)展，加大清潔能源利用，提高清潔能源發(fā)展百分點(diǎn)，[3]推進(jìn)環(huán)?？萍及l(fā)展，堅(jiān)持循環(huán)發(fā)展模式，形成節(jié)能節(jié)材、低消耗、低污染、高效益的工業(yè)體系；加大力度對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，大力開(kāi)發(fā)節(jié)能產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)；需要著力突破帶動(dòng)綠色發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)綠色發(fā)展技術(shù)的消化和吸收能力，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的科技含量，發(fā)揮科技進(jìn)步對(duì)可持續(xù)發(fā)展的支撐和帶動(dòng)作用，科技因素在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中貢獻(xiàn)率增高的同時(shí)自然帶動(dòng)資源消耗率不斷降低，推進(jìn)環(huán)?？萍及l(fā)展，堅(jiān)持循環(huán)發(fā)展模式，促進(jìn)新型工業(yè)化可持續(xù)發(fā)展。

（四）新時(shí)代新型工業(yè)化以開(kāi)放發(fā)展為依托

隨著我國(guó)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的逐步培育，新時(shí)代形成了面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)有效解決我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、核心技術(shù)對(duì)外依存度較高、工業(yè)對(duì)外開(kāi)放發(fā)展不充分等問(wèn)題提供了可能。

堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，需要將新型工業(yè)化發(fā)展融入到世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程之中，在開(kāi)放中提升發(fā)展質(zhì)量。新型工業(yè)化發(fā)展要堅(jiān)持互利共贏原則與世界各國(guó)構(gòu)建廣泛利益共同體，參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作，發(fā)展高層次的開(kāi)放經(jīng)濟(jì)；推動(dòng)“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略與相關(guān)發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略對(duì)接，在新型工業(yè)化發(fā)展過(guò)程中形成國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、提升中國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，打造制造強(qiáng)國(guó)，為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)力量和中國(guó)智慧。

堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，需要建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，為新型工業(yè)化營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。從制度設(shè)計(jì)上鼓勵(lì)開(kāi)放發(fā)展，為新型工業(yè)化發(fā)展提供高水平的貿(mào)易和投資自由化、便利化政策，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，使外商投資合法權(quán)益受到保護(hù)；堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重發(fā)展，推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)開(kāi)放式發(fā)展與合作，優(yōu)化對(duì)外投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)國(guó)際間產(chǎn)能合作；反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，保持貿(mào)易和投資開(kāi)放，為新型工業(yè)化發(fā)展提供良好的市場(chǎng)條件。

堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，需要加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，為新型工業(yè)化發(fā)展提供廣闊空間。要促進(jìn)我國(guó)與其他國(guó)家、地區(qū)間的協(xié)同發(fā)展以及海陸統(tǒng)籌的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放模式，在新型工業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)開(kāi)放合作學(xué)習(xí)借鑒新技術(shù)、引資引智、提高創(chuàng)新能力，以增強(qiáng)分工效率和全球價(jià)值鏈包容性，促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；依托“一帶一路”建設(shè)，堅(jiān)持各國(guó)共商共建共享的合作原則，帶動(dòng)沿線國(guó)家的優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)、滿足這些國(guó)家對(duì)中國(guó)工業(yè)品和生產(chǎn)技術(shù)的需求，推進(jìn)新型工業(yè)化取得長(zhǎng)足進(jìn)展。

（五）新時(shí)代新型工業(yè)化以共享發(fā)展為落腳點(diǎn)

堅(jiān)持共享發(fā)展理念，在推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展過(guò)程中著力解決好公平正義問(wèn)題，形成包容互惠、分配合理、布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的新局面。

堅(jiān)持共享發(fā)展，需要在新型工業(yè)化進(jìn)程中使人民有更多的獲得感。在全面建成小康社會(huì)的背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)要著力提高人民收入水平和生活水平，新型工業(yè)化發(fā)展要堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展原則，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的宗旨。著力改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升公共服務(wù)水平，為人民生活提供便利；改善就業(yè)環(huán)境與結(jié)構(gòu)，在發(fā)展技術(shù)密集型企業(yè)的同時(shí)適度發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，以擴(kuò)大就業(yè)、提供發(fā)展的共享機(jī)會(huì)。[4]

堅(jiān)持共享發(fā)展，需要在新型工業(yè)化進(jìn)程中破除有礙共享發(fā)展的機(jī)制障礙，確保公平正義。在新型工業(yè)化發(fā)展過(guò)程中要以先進(jìn)的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)制度推進(jìn)以權(quán)利、機(jī)會(huì)、規(guī)則和分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系建設(shè)，保障一切有利于人民和社會(huì)發(fā)展的勞動(dòng)成果都能得到充分共享，進(jìn)而保證新型工業(yè)化能更好地發(fā)展。

堅(jiān)持共享發(fā)展，需要在新型工業(yè)化進(jìn)程中落實(shí)好精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)共同富裕。我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、工業(yè)化發(fā)展水平不平衡問(wèn)題依然突出，要在落實(shí)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略和支持貧困地區(qū)、革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展中以問(wèn)題為導(dǎo)向，依托新型工業(yè)化發(fā)展實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶，在產(chǎn)業(yè)鏈條上接入貧困地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，讓更多經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人民參與到工業(yè)化進(jìn)程中，共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化更好地發(fā)展。

三、結(jié)論

新時(shí)代新型工業(yè)化是以新發(fā)展理念為指導(dǎo)解決發(fā)展中深層次矛盾的工業(yè)化。新時(shí)代新型工業(yè)化更加突出以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為內(nèi)生動(dòng)力促進(jìn)新型工業(yè)化高質(zhì)發(fā)展、更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)新型工業(yè)化平衡發(fā)展、更加重視綠色發(fā)展促進(jìn)新型工業(yè)化可持續(xù)發(fā)展以及更加強(qiáng)調(diào)開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展等。新的發(fā)展要求為探究新時(shí)代新型工業(yè)化發(fā)展路徑提供了全新的視角，即堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，通過(guò)開(kāi)拓新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、提高自主創(chuàng)新能力、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解決內(nèi)生動(dòng)力不足問(wèn)題，推動(dòng)新型工業(yè)化高層次發(fā)展；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，通過(guò)促進(jìn)“四化”協(xié)同發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間均衡發(fā)展，解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，促進(jìn)新型工業(yè)化充分發(fā)展；堅(jiān)持綠色發(fā)展，通過(guò)走生態(tài)良好發(fā)展道路、走綠色生產(chǎn)消費(fèi)道路、走綠色循環(huán)發(fā)展道路，解決資源環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，引領(lǐng)新型工業(yè)化可持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，通過(guò)融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程、提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，改善發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，推動(dòng)新型工業(yè)化長(zhǎng)足發(fā)展；堅(jiān)持共享發(fā)展，通過(guò)堅(jiān)持發(fā)展成果人民共享原則、全面深化改革實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、縮小區(qū)域間工業(yè)化發(fā)展差距，解決發(fā)展中的公平正義問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化更好發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供有力支撐。