王煥平

（山西社會(huì)主義學(xué)院， 山西 太原 030001）

一、新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)的重要意義

“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶”，而統(tǒng)一戰(zhàn)線人才是黨在各個(gè)階段必須依靠的重要力量。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，更加需要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才的政治優(yōu)勢(shì)和智囊優(yōu)勢(shì)，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供廣泛力量支持。

新時(shí)代、大統(tǒng)戰(zhàn)呼喚最大限度地發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才積極作用，這就要求大力加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)。這是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作，是新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的必然要求，是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色新型政黨制度的必然要求，是鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必然要求。

（一）加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)是新時(shí)代習(xí)近平人才觀在統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域的重要體現(xiàn)

十八大以來(lái)，黨中央高度重視人才工作，習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)人才的重要性，指出要把我們的事業(yè)發(fā)展好，就要聚天下英才而用之。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)需要統(tǒng)一戰(zhàn)線各類人才發(fā)揮積極作用，民主黨派、知識(shí)分子、民族宗教、非公經(jīng)濟(jì)、新階層、港澳臺(tái)僑等各領(lǐng)域黨外人士，以及統(tǒng)戰(zhàn)干部、統(tǒng)戰(zhàn)教研人員，都是黨和國(guó)家人才隊(duì)伍的重要組成部分。能否用好統(tǒng)一戰(zhàn)線人才，事關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，事關(guān)為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)凝心聚力。

習(xí)近平同志在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),黨外代表人士工作的重點(diǎn)是科學(xué)使用、發(fā)揮作用,關(guān)鍵是加強(qiáng)培養(yǎng)、提高素質(zhì)。加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)，必須符合統(tǒng)一戰(zhàn)線工作指導(dǎo)思想，符合黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要，符合新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展特點(diǎn)，符合統(tǒng)戰(zhàn)人才成長(zhǎng)特殊規(guī)律。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)是發(fā)揮中國(guó)新型政黨制度優(yōu)勢(shì)不可忽視的基礎(chǔ)之功

堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚(yáng)民主，是中國(guó)新型政黨制度的優(yōu)勢(shì)所在。新型政黨制度以中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作、政治協(xié)商服務(wù)于人民民主的核心價(jià)值。中國(guó)共產(chǎn)黨為了人民民主而領(lǐng)導(dǎo)，各個(gè)政黨為了人民民主而合作，人民政協(xié)作為愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織為各黨派、各人民團(tuán)體、各界人士提供了廣泛參與政治生活、發(fā)揚(yáng)人民民主的平臺(tái)。

在新型政黨制度框架下，加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)有利于提升各界政治參與能力。以政治共識(shí)為核心，以能力培養(yǎng)為重點(diǎn)，通過(guò)塑造德才兼?zhèn)涞慕y(tǒng)戰(zhàn)干部和業(yè)務(wù)精湛的教研隊(duì)伍，最終建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)績(jī)突出、群眾認(rèn)同的黨外代表人士隊(duì)伍，更好地發(fā)揮他們參政議政、民主監(jiān)督、參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商作用，為堅(jiān)持和完善新型政黨制度、發(fā)展社會(huì)主義民主政治打下基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)是新時(shí)代鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的必然要求

新時(shí)代愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)并團(tuán)結(jié)的最廣泛愛(ài)國(guó)者的聯(lián)盟，其鞏固和發(fā)展根本在于黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于統(tǒng)一戰(zhàn)線干部的能力素質(zhì)和黨外代表人士的健康成長(zhǎng)。當(dāng)前，統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域干部隊(duì)伍整體素質(zhì)較好，同時(shí)存在數(shù)量不足，尤其理論過(guò)硬且業(yè)務(wù)精湛的統(tǒng)戰(zhàn)干部相對(duì)較少，不能滿足新時(shí)代大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局需求；另一方面，黨外代表人士隊(duì)伍存在結(jié)構(gòu)尚需優(yōu)化，后備隊(duì)伍不能滿足可持續(xù)發(fā)展，高層次、有威望的代表人士較為缺乏等問(wèn)題。必須大力加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)，建設(shè)政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通的統(tǒng)一戰(zhàn)線干部隊(duì)伍和數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過(guò)硬的黨外代表人士隊(duì)伍，為統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)蓬勃發(fā)展打下基礎(chǔ)，為全面建成小康社會(huì)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)凝心聚力。

二、新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)是一個(gè)時(shí)代課題。在大統(tǒng)戰(zhàn)格局下，統(tǒng)一戰(zhàn)線人才日益受到重視，相關(guān)理論政策不斷推進(jìn)，教育培養(yǎng)實(shí)踐效果明顯。

（一）視野更高 中央重視統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)

新時(shí)代以來(lái)，黨中央高度重視發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用，在統(tǒng)一戰(zhàn)線人才培養(yǎng)方面出臺(tái)了一系列文件政策。2010年中辦印發(fā)《2010-2020年黨外代表人士教育培訓(xùn)改革和發(fā)展綱要》（簡(jiǎn)稱《綱要》），目的是匹配國(guó)家人才發(fā)展規(guī)劃和干部培養(yǎng)需要，培養(yǎng)造就一支政治堅(jiān)定、專業(yè)突出、群眾認(rèn)同的黨外代表人士隊(duì)伍。2012年中共中央專門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2012〕4號(hào)），是適應(yīng)新形勢(shì)下國(guó)家長(zhǎng)治久安、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)主義民主政治建設(shè)要求，對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線人才培養(yǎng)尤其是黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)作出的任務(wù)部署。2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議召開(kāi)，《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》的頒布進(jìn)一步明確加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)要“堅(jiān)持政治培訓(xùn)為主”、“發(fā)揮社會(huì)主義學(xué)院作為統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)主陣地作用”?？梢钥闯?，黨中央從治國(guó)理政大局出發(fā)，對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)給予極大重視，體現(xiàn)了大統(tǒng)戰(zhàn)格局下統(tǒng)戰(zhàn)人才教育培養(yǎng)的重要性。

（二）認(rèn)識(shí)更準(zhǔn)深刻把握新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線人才成長(zhǎng)規(guī)律

統(tǒng)一戰(zhàn)線人才成長(zhǎng)一般遵循個(gè)人努力、組織培養(yǎng)和社會(huì)支持相結(jié)合的規(guī)律，這決定了統(tǒng)一戰(zhàn)線人才培養(yǎng)模式必須以尊重個(gè)體需求、激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力為首要因素；以政治共識(shí)教育為核心，達(dá)成培養(yǎng)選拔使用之目的；以新時(shí)代人才觀、人才創(chuàng)新制度為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線人才的大力養(yǎng)成。

筆者面向統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域各方人員、以網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷方式，進(jìn)行“統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)現(xiàn)狀調(diào)查”（以下簡(jiǎn)稱“問(wèn)卷”），有效答卷200份。根據(jù)問(wèn)卷顯示，認(rèn)為當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)實(shí)踐中應(yīng)該“側(cè)重人才成長(zhǎng)內(nèi)在規(guī)律”的占8.7%，“側(cè)重統(tǒng)戰(zhàn)工作特殊規(guī)律”的占19.57%，“側(cè)重適應(yīng)新時(shí)代特點(diǎn)的外在規(guī)律”的占15.22%，“三種規(guī)律平衡兼顧”的占56.52%。可見(jiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)觀念趨向科學(xué)，遵循內(nèi)在、外在和特殊性規(guī)律相結(jié)合必然促進(jìn)共識(shí)教育實(shí)踐效果提升。2016年中央社院教改以來(lái)，針對(duì)民主黨派和無(wú)黨派人士、少數(shù)民族人士、宗教界人士、非公經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層代表人士、港澳臺(tái)僑青年精英等十大群體，推出“十個(gè)講清楚”系列教培項(xiàng)目，充分體現(xiàn)了新時(shí)代特點(diǎn)下適應(yīng)培訓(xùn)對(duì)象需求、遵循統(tǒng)戰(zhàn)共識(shí)教育科學(xué)規(guī)律、創(chuàng)新針對(duì)不同對(duì)象的培訓(xùn)模式。

（三）力度更大統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)范圍擴(kuò)大、舉措更新

統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)服務(wù)的范圍包括十二類統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象中的黨外人士、黨內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)干部及社會(huì)主義學(xué)院教研隊(duì)伍。根據(jù)問(wèn)卷“當(dāng)?shù)厥。ㄊ校┥鐣?huì)主義學(xué)院目前培訓(xùn)對(duì)象主要有”，這一問(wèn)題設(shè)為多選題，答案顯示，“民主黨派及無(wú)黨派人士、黨外知識(shí)分子、非公經(jīng)濟(jì)人士、新階層人士及統(tǒng)戰(zhàn)干部”選擇率達(dá)到70%以上；“少數(shù)民族人士、宗教界人士和社院教職人員”選擇率均達(dá)50%以上；“港澳同胞、臺(tái)胞及親屬、華僑歸僑及僑眷”選擇率22%以上?？傮w來(lái)看，全國(guó)社院統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培訓(xùn)范圍趨向全覆蓋，新階層人士作為新的統(tǒng)戰(zhàn)成員納入社院培訓(xùn)達(dá)到76.09%，同時(shí)各地社院根據(jù)不同地域優(yōu)勢(shì)形成各有側(cè)重的教育培訓(xùn)特點(diǎn)。

隨著新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線形勢(shì)的變化，統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培訓(xùn)不斷創(chuàng)新發(fā)展。教學(xué)內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn)，從“單層面”走向“一盤棋”，中央社院教學(xué)改革傾力打造以“五史合一”為引領(lǐng)、“五位一體”為主線、“大統(tǒng)戰(zhàn)”思路為特色的“模塊化教學(xué)”，為新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新提供了借鑒。教學(xué)方式效果導(dǎo)向化，從“灌輸式”走向“參與式”，各省市社會(huì)主義學(xué)院紛紛探索改革新舉措，在教學(xué)方式上嘗試行動(dòng)教學(xué)、情景模擬、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、座談交流、專家論壇與傳統(tǒng)專題講授相結(jié)合，取得較好效果。

與此同時(shí)，統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)實(shí)際工作中還存在不少問(wèn)題。

1.地方、基層統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)工作重視程度有待于加強(qiáng)。

一些主要領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中處于次要地位，統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)目標(biāo)空泛、缺乏抓手，難以納入工作計(jì)劃并具體實(shí)施，在支持統(tǒng)戰(zhàn)成員接受教育培養(yǎng)方面動(dòng)力不足。二是部分統(tǒng)戰(zhàn)成員不熟悉統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，政治參與意識(shí)較為淡薄，難以認(rèn)識(shí)自身成長(zhǎng)在統(tǒng)一戰(zhàn)線、國(guó)家事業(yè)發(fā)展中的重要作用。三是統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培訓(xùn)一線人員局限于客觀環(huán)境，開(kāi)展工作的思想主動(dòng)性不足。關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)的重視程度，問(wèn)卷顯示“非常重視”的占21.74%，“比較重視”的占39.13%，“一般”的占34.78%，“不重視”的占4.35%?？梢钥闯鼋y(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域近四成人認(rèn)為統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)重視不足。

2.具體教育培訓(xùn)工作需要進(jìn)一步推進(jìn)。

影響統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)實(shí)踐效果的一個(gè)重要因素，是教育培訓(xùn)主要承擔(dān)者的作用發(fā)揮?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》規(guī)定，社會(huì)主義學(xué)院在統(tǒng)一戰(zhàn)線人才培養(yǎng)中發(fā)揮主陣地作用，但是現(xiàn)實(shí)中多數(shù)社會(huì)主義學(xué)院主陣地作用發(fā)揮不突出。問(wèn)卷關(guān)于“您所在?。ㄊ校┥鐣?huì)主義學(xué)院在統(tǒng)一戰(zhàn)線人才培養(yǎng)中的主陣地作用發(fā)揮如何？”答案顯示“良好”的占26.09%，“好”的占13.04%，“較好”的占34.78%，“一般”的占26.09%，答案雖然主觀，但側(cè)面反映出社會(huì)主義學(xué)院主陣地作用發(fā)揮尚任重道遠(yuǎn)。同時(shí)，根據(jù)訪談了解到部分社會(huì)主義學(xué)院正規(guī)化建設(shè)依然在路上，存在培訓(xùn)范圍狹窄，班次人數(shù)有限；課程體系尚未建立，課程設(shè)置被動(dòng)，隨意性較大；教師隊(duì)伍建設(shè)不能滿足培訓(xùn)發(fā)展需求；硬件條件較弱，信息化建設(shè)滯后等問(wèn)題，很大程度上制約統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)工作。

3.制度機(jī)制亟待進(jìn)一步完善。

科學(xué)完善的制度機(jī)制是統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)的保障。根據(jù)問(wèn)卷顯示，關(guān)于“當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)中需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題是”，選擇“理論指導(dǎo)”的占13.04%，“具體政策”的占21.74%，“制度機(jī)制”的占47.83%，“干部隊(duì)伍”的占17.39%。可見(jiàn)制度機(jī)制是當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)中普遍認(rèn)同的關(guān)鍵問(wèn)題。

目前，統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域人才培養(yǎng)體系尚未形成，相關(guān)部門的職責(zé)定位和教育培養(yǎng)使用的具體制度有待于完善。首先，統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)納入干部教育培養(yǎng)整體規(guī)劃，黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)牽頭作用不足。其次，組織領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)和培養(yǎng)實(shí)施的主體職責(zé)定位需要進(jìn)一步明確，組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部需要發(fā)揮在聯(lián)合調(diào)訓(xùn)中的關(guān)鍵作用，解決統(tǒng)一戰(zhàn)線培訓(xùn)對(duì)象調(diào)訓(xùn)難的問(wèn)題。再次，社會(huì)主義學(xué)院在培訓(xùn)需求調(diào)研、辦班計(jì)劃協(xié)商、學(xué)員登記管理、教學(xué)過(guò)程控制、質(zhì)量考評(píng)激勵(lì)等具體制度方面存在欠缺。根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查，“學(xué)員調(diào)訓(xùn)機(jī)制處在形成階段”的占比36.95%，“組織培訓(xùn)計(jì)劃協(xié)商制度尚未形成”的占比39.13%，“缺乏完善的培訓(xùn)對(duì)象需求調(diào)研制度”的占比60.87%，“缺乏完善的學(xué)員培訓(xùn)管理制度”的占比21.74%，“初步形成教學(xué)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制但評(píng)估效果一般”的占比58.7%，以上每一項(xiàng)目分別按百分比統(tǒng)計(jì)。大致可以看出各地社院總體情況是：學(xué)員培訓(xùn)管理制度建設(shè)相對(duì)較好，學(xué)員調(diào)訓(xùn)機(jī)制、計(jì)劃協(xié)商機(jī)制次之，教學(xué)質(zhì)量評(píng)估和需求調(diào)研制度則需要大力推進(jìn)。

三、新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)的科學(xué)路徑

新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)狀況既有成效也有不足，長(zhǎng)足發(fā)展更需要從理論指導(dǎo)、制度保障、隊(duì)伍建設(shè)三個(gè)方面繼續(xù)推進(jìn)。

（一）強(qiáng)化理論指導(dǎo)

理論是行動(dòng)的先導(dǎo)，以理論自覺(jué)推動(dòng)行動(dòng)落實(shí)?；诮y(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)有待于加強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)，一方面強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線基本理論的認(rèn)知。黨的各級(jí)組織要深入開(kāi)展學(xué)習(xí)統(tǒng)一戰(zhàn)線基本理論，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線根本指導(dǎo)思想，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為統(tǒng)一戰(zhàn)線行動(dòng)指南。積極推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與實(shí)際工作相結(jié)合，深刻理解統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)勝利的重要法寶、統(tǒng)戰(zhàn)人才是黨和國(guó)家人才隊(duì)伍的重要組成部分，是推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要力量；充分認(rèn)識(shí)教育培養(yǎng)和使用好統(tǒng)戰(zhàn)人才是中國(guó)共產(chǎn)黨的一貫政策，是發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度優(yōu)勢(shì)的重要舉措。

另一方面著力提高統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)理論水平。加快統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)科建設(shè)，擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究影響力，使統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究不僅僅局限在統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)之內(nèi)；積極借鑒政治學(xué)、教育學(xué)理論及現(xiàn)代管理學(xué)中的人才培養(yǎng)理論，逐步形成科學(xué)規(guī)范的統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)理論體系。同時(shí)，切實(shí)抓好社會(huì)主義學(xué)院這一主陣地的教學(xué)科研理論研究，不斷增強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究實(shí)力，打造以教學(xué)研究隊(duì)伍與教學(xué)研究成果為品牌的教育感召力、學(xué)術(shù)影響力。

（二）完善制度體系

1.頂層設(shè)計(jì)突出戰(zhàn)略性。從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)、黨和國(guó)家人才戰(zhàn)略出發(fā)，謀劃統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)工作，形成統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)基本框架和整體思路。

2.統(tǒng)籌謀劃注重系統(tǒng)性。統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包括物色發(fā)現(xiàn)、教育培養(yǎng)、選拔使用、監(jiān)督管理等多個(gè)環(huán)節(jié)。整個(gè)過(guò)程的運(yùn)行涉及各級(jí)黨委及相關(guān)部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門、民主黨派組織、黨外干部所在單位的職責(zé)履行。因此，在規(guī)劃布局、制度設(shè)計(jì)、政策出臺(tái)等方面必須用系統(tǒng)的思維來(lái)謀劃和推動(dòng)，協(xié)調(diào)處理好系統(tǒng)內(nèi)各要素之間的相互關(guān)系，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)、高效運(yùn)行。

3.政策落實(shí)著眼實(shí)效性。2010《綱要》、中發(fā)〔2012〕4號(hào)文件以及《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)提出一系列具體政策，尤其是明確了社會(huì)主義學(xué)院定位、教育培訓(xùn)各個(gè)環(huán)節(jié)制度機(jī)制建設(shè)。各級(jí)黨委要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門積極履行自身職責(zé)，使統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)體系各個(gè)環(huán)節(jié)密切配合、運(yùn)轉(zhuǎn)有效。

4.制度完善緊抓主陣地。社會(huì)主義學(xué)院加快正規(guī)劃建設(shè)，針對(duì)現(xiàn)狀積極推動(dòng)形成學(xué)員調(diào)訓(xùn)機(jī)制、計(jì)劃協(xié)商機(jī)制；主動(dòng)完善學(xué)員培訓(xùn)管理制度；大力建設(shè)需求調(diào)研制度和教學(xué)質(zhì)量評(píng)估制度。以基礎(chǔ)制度為保障，創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)主陣地作用。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

師資隊(duì)伍是統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)一線工作的主力軍。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，要加強(qiáng)社會(huì)主義學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)，首先從數(shù)量上充實(shí)專職教師力量，有計(jì)劃地培養(yǎng)結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍，通過(guò)政策傾向、待遇改善吸引更多優(yōu)秀的人才從事統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)工作。其次從質(zhì)量上采取多種措施提升教師業(yè)務(wù)水平，大力培養(yǎng)學(xué)科帶頭人，組建教學(xué)科研組，鼓勵(lì)進(jìn)修學(xué)習(xí)、參加培訓(xùn)、考察調(diào)研，為教師成長(zhǎng)創(chuàng)造便利條件。再次著眼當(dāng)前，從黨政機(jī)關(guān)、民主黨派無(wú)黨派人士以及高等院校、科研機(jī)構(gòu)等選聘兼職教授，改善當(dāng)前專職教師不能滿足培訓(xùn)需求的現(xiàn)狀。最后建立教學(xué)科研人員崗位目標(biāo)責(zé)任制,定期表彰優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教學(xué)科研成果，形成有效的激勵(lì)機(jī)制。

新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)大有可為，以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指引，深入開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)理論研究；以中國(guó)特色新型政黨制度和干部教育培訓(xùn)體系的不斷完善為支撐，大力推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)制度建設(shè)；緊緊抓住隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)，充分發(fā)揮社會(huì)主義學(xué)院主陣地作用。■