熊政力江 娜

（1.甘肅交通職業(yè)技術(shù)學院 甘肅 蘭州 730000；2.甘肅省電化教育中心 甘肅 蘭州 730000）

近年來，甘肅省的教育信息化發(fā)展按照國家的統(tǒng)一部署要求，圍繞“三通兩平臺”建設與應用，設備集中采購、兩平臺建設等相關(guān)信息化舉措、體系指標走在了全國前列，信息化應用全面普及，融合不斷深化，為教育均衡發(fā)展、教育質(zhì)量提高起到了重要支撐作用。

一、甘肅省教育信息化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）成立網(wǎng)絡安全和信息化領導小組。為貫徹落實國家和甘肅省委省政府關(guān)于網(wǎng)絡安全和信息化工作的部署要求，加強新時期全省教育系統(tǒng)網(wǎng)絡安全和信息化工作，成立了以廳長為組長的省教育廳網(wǎng)絡安全和信息化領導小組，加強網(wǎng)絡安全和信息化工作的總體規(guī)劃與頂層設計，在關(guān)鍵問題、復雜問題、長遠問題上定責定調(diào)，形成統(tǒng)一領導、分工負責、協(xié)同推進的網(wǎng)絡安全和信息化工作格局。同時，成立了信息化咨詢專家組，為信息化提供支持。

（二）教育信息化基礎設施環(huán)境得到提升和改善。自2015年以來，甘肅省共投入21.4億元用于教育信息化基礎設施環(huán)境建設。其中，省級集中采購共計5億元，各市（州）、縣區(qū)分散采購共計16.4億元。目前，甘肅省學校網(wǎng)絡接入率為87.50%（全國為89.99%），比十二五末增加了10個百分點；多媒體教室的比例為83.54%（全國為82.66%），比十二五末提高了50%。近三年實施的“利用‘改薄資金’集中采購‘班班通’項目”，基本解決了“寬帶網(wǎng)絡校校通”的問題。為8000余所中小學校集中采購配備了40260套設備，為1600多所學校接通了互聯(lián)網(wǎng)絡。集中購買了教學軟件和數(shù)字資源，除了為每個教室按照教材版本、學科、年級配備200G的本地資源外，還為每一位教師配備了5家資源提供商（科大訊飛、中國移動、中國電信、中國聯(lián)通、敏特英語）的教學資源賬號。賬號服務期是5年，服務期內(nèi)，資源內(nèi)容保持不斷更新。項目為每一所學校培訓了至少一名“班班通”技術(shù)骨干，為每所項目學校培訓2名骨干教師，同時要求骨干教師要開展校本培訓。

（三）省級數(shù)據(jù)中心建設初具規(guī)模。按照“國家教育管理公共服務平臺省級數(shù)據(jù)中心建設指南”及B類數(shù)據(jù)中心建設標準，建成安全、高效、節(jié)能、功能齊全的教育云數(shù)據(jù)中心。承載著全省教育管理公共服務平臺、教育資源公共服務平臺、教育宣傳的信息化應用服務，滿足國家及省級信息系統(tǒng)的部署環(huán)境需求和安全等級保護三級要求。

（四）教師信息技術(shù)應用能力得到大幅提升。借助網(wǎng)絡平臺，打破時空限制，以活動促應用，以項目抓典型，堅持應用驅(qū)動，促進了信息技術(shù)與教育教學的深度融合，教師信息技術(shù)應用能力得到大幅提升。一是搭建了“甘肅省義務教育新課程遠程培訓平臺”，借助“國培計劃”對我省教師進行了網(wǎng)絡培訓。通過“英特爾·未來教育基礎課程項目”、中國和聯(lián)合國兒童基金會“災區(qū)教師培訓”項目、“COP項目”、“愛普生·多媒體愛心課堂”項目等一系列的國際國內(nèi)項目，改善和提升了學校的教學環(huán)境，引入了先進的教學理念和教學方式，引導教師開展多媒體教學，項目學校教師的信息技術(shù)應用能力得到了提升，教學的有效性得到明顯提高。二是積極組織“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動。按照“人人網(wǎng)上曬課、層層評優(yōu)推課”的活動要求，充分發(fā)揮學校和教師在個性化資源建設中的主體作用，形成了基礎性資源系統(tǒng)開發(fā)、個性化資源萬眾開發(fā)的教學資源開發(fā)新格局，有效促進了信息技術(shù)手段與教育教學活動的深度融合。三是積極組織師生參加“全國中小學教師信息技術(shù)與教育創(chuàng)新論文大賽”、“全國教育教學信息化大獎賽”等比賽，參賽的師生累計7萬人次，極大地推動了基層學校教師信息技術(shù)的水平，教師的創(chuàng)新能力也在各種平臺進行展示并得到認可。

創(chuàng)建了移動學習的本土品牌——“甘肅教師學苑”。通過微信訂閱的方式開展教師人文素養(yǎng)提升工程。探索出了“互聯(lián)網(wǎng)+移動端”的學習模式，把互聯(lián)網(wǎng)的定點學習和用手機、pad等終端移動學習的方式結(jié)合起來，滿足學習者隨時、隨地、隨需學習的要求。讓老師在網(wǎng)絡生活中潛移默化地提升了人文素養(yǎng)，培養(yǎng)了專業(yè)能力。從2014年至今，通過甘肅教師學苑在線學習平臺和微信公眾平臺，對甘肅省30萬基礎教育教師進行培訓，有效提升的我省教師的人文素養(yǎng)。

（五）“兩平臺”工作成效顯著。

國家基礎教育資源公共服務平臺在臨澤縣試點應用。張掖市臨澤縣被教育部確定為“國家數(shù)字教育資源公共服務平臺規(guī)模化應用”專項試點地區(qū)之后，在全縣91所中小學（高中1所、初中3所、完全小學11所、教學點75個）全面開展試點。目前，全縣中小學學?？臻g、教師空間、班級空間和三年級以上學生空間開通率均達到100%，家長空間開通率80%。試點在甘肅起到了良好的示范作用。

甘肅省基礎教育資源公共服務平臺初步建成。該平臺是全國首批建設使用的基礎教育資源公共服務平臺，是全國23個自建平臺的省份之一。平臺目前擁有1000G以上的教學資源，可以免費向全省中小學提供服務。購買了移動、聯(lián)通、電信、科大訊飛等的教學資源。教學助手、虛擬實驗室、備課工具等教學應用深受學生歡迎。

教育管理平臺逐步發(fā)揮重要作用。根據(jù)國家“兩級建設、五級應用”建設模式，有計劃、分階段地完成了6項國家核心系統(tǒng)部署（中小學生學籍管理信息系統(tǒng)、學前教育管理系統(tǒng)、學生資助管理信息系統(tǒng)、中等職業(yè)學校學生管理信息系統(tǒng)、教師管理信息系統(tǒng)和中小學校舍安全管理系統(tǒng)）。能夠為學生資助、義務教育經(jīng)費保障、事業(yè)統(tǒng)計、日程管理、科學決策提供了及時、全面、客觀真實的數(shù)據(jù)。完成了5項省級特色系統(tǒng)（甘肅省教育綜合數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)、甘肅省義務教育學?；巨k學條件管理系統(tǒng)、教育廳OA系統(tǒng)、甘肅省少數(shù)民族高層次骨干人才計劃報考登記服務管理系統(tǒng)、甘肅省教育科研管理系統(tǒng)）的部署。

二、甘肅省教育信息化發(fā)展過程中存在的問題

（一）思想認識尚需深化。一些地方和學校仍然沒有深刻認識信息社會對教育的新要求新挑戰(zhàn)，沒有認識到教育信息化的革命性作用。信息化與教育教學“兩張皮”現(xiàn)象仍然存在，推進教育信息化的積極性有待提高，力度有待加大。

（二）體制機制尚需創(chuàng)新。教育信息化工作各主體的責任須進一步厘清，數(shù)字教育資源的知識產(chǎn)權(quán)保護和利益分配機制仍須完善，廣大師生和教育管理者的應用動力有待進一步激發(fā)。信息技術(shù)和教育教學的融合還處在探索階段；教師運用信息技術(shù)進行教學的能力普遍需要提升。

（三）信息化建設應用不平衡，發(fā)展不充分。受制于經(jīng)濟社會發(fā)展水平等多種因素，有的地區(qū)已大力推進教育信息化應用并嘗試融合創(chuàng)新，而有的地區(qū)基礎設施建設任務仍未完成。區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間發(fā)展不均衡。邊遠、民族地區(qū)信息化水平偏低；管理信息化在教育科學決策和精細化管理服務中的作用還未充分發(fā)揮；面對這些困難和問題，需要進一步提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，齊心協(xié)力，攻堅克難。

（四）“兩平臺”建設與保障經(jīng)費投入嚴重不足。國家對“兩平臺”的建設思路是按照“兩級建設、五級應用”的模式來設計的。甘肅省“兩平臺”建設保障經(jīng)費投入嚴重不足，阻礙了對全省資源應用和信息管理的進一步發(fā)揮。迫切希望政府能夠進一步加大投入。

（五）網(wǎng)絡安全意識、保障和服務能力尚需加強。一些地方和學校沒有意識到，在當今網(wǎng)絡時代，網(wǎng)絡傳播不僅涉及教育安全，還涉及國家安全。學校網(wǎng)絡安全事件時有發(fā)生，只管建設不顧安全、只管硬件忽視軟件、只管數(shù)據(jù)采集不顧數(shù)據(jù)維護的粗放式管理模式普遍存在。各級教育機構(gòu)在網(wǎng)絡安全方面的持續(xù)投入不夠，缺少網(wǎng)絡安全專項，網(wǎng)絡安全方面技術(shù)人才欠缺，需進一步引進和增加；網(wǎng)絡安全管理機制需進一步明確；網(wǎng)絡安全服務和應急能力需進一步提高。

（六）網(wǎng)絡帶寬制約信息化發(fā)展。目前，甘肅省還有1000多所的教學點還沒有接入互聯(lián)網(wǎng)絡，這些教學點因為地處偏遠，無法走線，導致互聯(lián)網(wǎng)不能接入到學校，同時已經(jīng)接入互聯(lián)網(wǎng)的學校帶寬尚不能完全滿足日益增長的教學需求。教育部目前正在舟曲進行衛(wèi)星傳輸資源試點。如果試點成功，甘肅省這些未接入寬帶的學校將采用衛(wèi)星的方式解決寬帶問題。另外一方面，各地學校寬帶資費偏高，“提速降費”不充分。

（七）職業(yè)教育信息化尚沒有納入統(tǒng)一規(guī)劃。職業(yè)教育信息化體制機制不健全，沒有明確相應的信息主管及決策部門，沒有納入甘肅省教育信息化整體建設的范疇。缺少統(tǒng)一的指導，因此，職業(yè)教育信息化建設亟待納入全省教育信息化建設的范疇整體推進。

（八）高等教育信息化統(tǒng)籌能力不強，各自為戰(zhàn)，存在資源浪費現(xiàn)象。甘肅省高校信息化沒有進行統(tǒng)籌，資源建設各自為戰(zhàn)現(xiàn)象嚴重，各校都在建設本校的MOOC平臺，但無法資源共享、互聯(lián)互通，造成不必要的浪費。

三、加強甘肅省教育信息化建設的意見和建議

以國家教育信息化“十三五”規(guī)劃為指導，結(jié)合教育部和省教育廳年度教育信息化工作要點，以智慧教育建設為核心，統(tǒng)籌基礎教育信息化、高等教育信息化、職業(yè)教育信息化、繼續(xù)教育信息化等，以甘肅省“十三五”教育信息化精準扶貧項目、“省級同享大城市優(yōu)質(zhì)教育資源信息化”示范項目為基礎，實施“四大工程”（教育信息化基礎環(huán)境支撐工程、教育信息化應用融合創(chuàng)新工程、教師信息技術(shù)應用能力提升工程和教育信息化網(wǎng)絡安全保障工程），促進教育信息化快速發(fā)展。

（一）實施好甘肅省“十三五”教育信息化精準扶貧項目。為落實中央扶貧工作精神和發(fā)揮教育脫貧在“五個一批”脫貧攻堅工程中的基礎性作用，促進甘肅省教育精準扶貧工作的開展，甘肅省教育廳與中國教學儀器設備有限公司、國家開發(fā)銀行甘肅省分行按照《教育脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃》積極發(fā)揮金融助力教育脫貧作用的要求簽訂了相關(guān)協(xié)議，經(jīng)過總體規(guī)劃實施甘肅省“十三五”教育信息化精準扶貧項目。通過對深度貧困縣區(qū)的投入傾斜，以信息化助力消除深度貧困，做好智力扶貧。

（二）以“三通兩平臺”為抓手，實現(xiàn)教育信息化內(nèi)涵發(fā)展。

1.加快“寬帶網(wǎng)絡校校通”建設。實現(xiàn)所有地區(qū)和各級各類學校寬帶網(wǎng)絡的全面覆蓋。將未接通寬帶網(wǎng)絡的1300所教學點作為重點，依托電信運營企業(yè)，引入合作機制，加快推進光纖入校，有效提升各級各類學校的出口帶寬。同時同教育部緊密聯(lián)系，加快衛(wèi)星解決寬帶項目的試點工作（教育部在舟曲縣試點），爭取能夠通過衛(wèi)星為未聯(lián)網(wǎng)的學校接入寬帶。

2.加快“智慧教育”建設步伐。大力建設資源、管理教育公共服務平臺(基礎教育平臺、職業(yè)教育平臺、高等教育mooc平臺等)，統(tǒng)籌基礎教育信息化、高等教育信息化、職業(yè)教育信息化、繼續(xù)教育信息化等，建設集中統(tǒng)一的智慧教育云平臺，涵蓋課堂教學、教師研修、學生學習、教學管理和評測、家校溝通、學校安全管理、校園生活、體質(zhì)監(jiān)測、心理監(jiān)測、圖書借閱、學生成長等內(nèi)容。

3.加大力度建設資源平臺。補充購置覆蓋全省的幼教類資源，供全省幼兒園免費使用。建設職業(yè)教育資源平臺、建設高等教育MOOC平臺。大力加強基礎教育資源平臺，平臺能夠滿足教師備課、上課、組卷、考試、綜合素質(zhì)評測，教學類資源和學習類資源較為充分，學科工具豐富。

4.大力推進“三個課堂”建設，實施好“省級同享大城市優(yōu)質(zhì)教育資源信息化”示范項目建設。從2017年秋季學期開始在臨夏州、甘南州和慶陽市開展項目試點工作。在西北師大附中選擇高一數(shù)學、英語兩門課程進行實時直播，逐步推廣到全學科直播。在高中學校試點取得經(jīng)驗的基礎上，從2018年秋季學期開始，將蘭州十一中和蘭州實驗小學等名校的初中和小學等課程也進行遠程直播教學，實現(xiàn)初中和小學的“異地同堂”教學。

5.深化“網(wǎng)絡空間人人通”應用，促使教學模式和學習模式的轉(zhuǎn)變。依托甘肅省教育資源公共服務平臺，促使學生、教師全員注冊、全員使用。建設覆蓋各級各類教育的個人及機構(gòu)網(wǎng)絡學習空間（學生空間、教師空間、班級空間、學?？臻g、教育機構(gòu)空間、家長空間等）。實現(xiàn)教師、學生、管理者、家長之間日常教學、管理、互動等功能。

6.促進少數(shù)民族數(shù)字教育資源建設。努力采取多種手段將資源提供給民族地區(qū)的學校師生免費使用。鼓勵有條件的地區(qū)、企業(yè)建設少數(shù)民族教育數(shù)字資源庫、資源平臺，開發(fā)雙語數(shù)字教材、雙語教學應用軟件，推動民族文化優(yōu)質(zhì)教育資源的數(shù)字化開發(fā)與應用。

7.進一步加快職業(yè)教育信息化建設，培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才，建設全省統(tǒng)一的職業(yè)教育基礎平臺。以促進信息技術(shù)與職業(yè)教育深度融合為著力點，全面提高信息技術(shù)在教育、教學、管理和科研等領域的應用水平，支撐職業(yè)教育改革創(chuàng)新、強化內(nèi)涵和提高質(zhì)量。促進職業(yè)教育的現(xiàn)代化、集團化和規(guī)?；l(fā)展，促進中國特色、世界水準的現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，促進職業(yè)教育面向人人、面向社會，動態(tài)適應社會多樣化學習需求。

8.進一步加快高等教育信息化進程，推動教育創(chuàng)新，建設全省MOOC平臺。建設全省統(tǒng)一的MOOC學習平臺，大數(shù)據(jù)等的應用，實現(xiàn)省內(nèi)高校優(yōu)質(zhì)資源共享，開展移動和在線學習平臺建設，進一步擴大教育規(guī)模，整體提升甘肅高校綜合實力。

9.加快管理服務應用，為教育信息化管理和決策服務。以省級教育數(shù)據(jù)中心為基礎，聯(lián)合市縣區(qū)域云中心，共同構(gòu)建甘肅省教育云服務體系，為全省教育信息化提供云服務。進一步采取措施優(yōu)化學校、行政部門教育信息化管理，實現(xiàn)師生“一卡通”，實現(xiàn)精細化、即時化管理。指導全省學校升級、使用校務管理信息系統(tǒng)。推動全省教育信息化管理上一個新的臺階。

（三）加快推進教師信息技術(shù)能力提升工程。實施教師信息技術(shù)能力提升全員培訓。按照“一縣一策”、“壓茬推進”的方針，重點加強中小學校長、專兼職培訓者和教研員等骨干隊伍以及農(nóng)村教師的培訓。利用“國培”“省培”項目繼續(xù)提升教師信息化技術(shù)應用能力。完善教師培訓研修平臺，改進網(wǎng)絡環(huán)境下教師培訓模式，形成網(wǎng)上教師專業(yè)發(fā)展社區(qū)，推行網(wǎng)絡研修與現(xiàn)場實踐相結(jié)合的混合式培訓、網(wǎng)絡研修與校本研修整合培訓，建立以校為本的常態(tài)化培訓與學習機制。

（四）教育信息化網(wǎng)絡安全保障工程。按照信息安全等級保護制度和網(wǎng)絡安全國家標準的要求，制定和實施網(wǎng)絡與信息安全建設管理規(guī)范，建立完善的安全事件應急預案和安全事件監(jiān)測體制，加強基礎設施設備和信息系統(tǒng)的安全防范措施，保證基礎設施設備和信息系統(tǒng)穩(wěn)定可靠運行。著力構(gòu)建學校綠色安全屏障，在學校網(wǎng)絡設施安全的基礎上，采取有效的內(nèi)容安全防護措施，探索建立安全綠色信息化環(huán)境的保障體系和管理機制，加強網(wǎng)絡有害行為防范能力和不良信息監(jiān)管力度，做好防毒、防黃、防黑、防系統(tǒng)漏洞、防各種有害信息工作。積極開展多種形式的網(wǎng)絡安全教育和培訓，建立從業(yè)人員的崗前培訓和崗位繼續(xù)教育制度，提高全體人員的網(wǎng)絡安全意識，提升從業(yè)人員的職業(yè)技能和水平。